封面新聞記者 謝傑 實習生 肖琪 魏明會

4月28日，國家生态環境部官網發布《關于同意開展第二批生态環境導向的開發（EOD）模式試點的通知》，58個試點項目中，四川省有兩個項目，其中一個便是“嘉陵江（順慶段）流域綜合治理生态環境導向的開發項目”。

這是一個怎樣的項目？将給嘉陵江流域帶來什麼？4月29日至30日，封面新聞記者就此進行采訪。順慶EOD試點項目，最終确定圍繞嘉陵江（順慶段）流域綜合治理，探索生态價值向經濟價值轉換路徑，以河流水系為線，充分利用周邊資源禀賦，進行特色産業導入及開發的發展路線。

申報成功

嘉陵江順慶段開啟EOD模式

EOD（Ecology-Oriented-Development），是指生态環境導向的開發。

嘉陵江（順慶段）流域綜合治理生态環境導向開發試點項目（以下簡稱順慶EOD試點項目），便是這樣一個項目。

“EOD項目的評審是由生态環境部與發改委、國開行聯合組織專家評審。申報成功後，項目可獲國開行長期低息貸款支持，能為地方政府在生态保護及環境治理及相關領域帶來巨大收益。”

南充市生态環境局有關負責人介紹，2021年，在獲知國家有相關扶持政策以後，該局就對接第三方服務機構了解EOD模式申報相關政策，并對南充申報條件進行預評估。組織順慶區政府、順慶生态環境局，聯合第三方服務機構，召開20餘次專題會議對項目進行研讨。

2022年1月，南充向省發改委、省生态環境廳提交申報資料，3月順利通過省級評審，4月26日獲生态環境部、國家發改委、國家開發銀行審批，成為全國第二批58個（四川兩個）生态環境導向的開發（EOD）模式試點項目之一。

這也意味着，嘉陵江順慶段開啟生态環境導向開發的全新探索。

兩個子項目投資60億

探索生态價值向經濟價值轉換路徑

順慶EOD試點項目，最終确定圍繞嘉陵江（順慶段）流域綜合治理，探索生态價值向經濟價值轉換路徑，以河流水系為線，充分利用周邊資源禀賦，進行特色産業導入及開發的發展路線。

項目包含兩項内容（兩個子項目）：南充市嘉陵江流域環境綜合整治建設項目，南充市順慶區文旅産業與城鄉融合發展建設項目。

其中，南充市嘉陵江流域環境綜合整治建設項目，包含嘉陵江（順慶段）水生态修複工程、西充河順慶城區段雨污分流項目等8項建設内容。南充市順慶區文旅産業與城鄉融合發展建設項目，包含西溪花谷（一期）、文旅産業園、南充水城等3項建設内容。

項目計劃總投資60億元，其中自有資金24億元，申請國開行低息貸款36億元，能在不增加政府債務的情況下，有效推動綠色産業發展。

嘉陵江（順慶段）為什麼要進行EOD模式試點項目？

南充市順慶區生态環境局黨組書記何進介紹，嘉陵江是長江第二大支流，是南充的母親河，是構築長江上遊生态屏障、建設生态文明的重要主體。南充，是成渝地區雙城經濟圈的重要組成部分，是成渝地區雙城經濟圈規劃确定“川東北區域中心城市”，2020年地區生産總值（GDP）列四川省第5名，川東北地區第1名。“而順慶，作為南充的中心城區，探索生态價值向經濟價值轉換路徑，是責任、使命和擔當。”

生态 X發展

探索區域生态治理與産業的融合發展

項目具體如何落實？

按照要求，EOD試點項目申報成功後，必須在兩年落地落實。

根據項目計劃，南充将采用“授權開發 一體化實施 專業化運作”的實施模式。順慶區人民政府授權南充市順投發展集團有限公司（以下簡稱“順投集團”）實施。順投集團作為順慶區地方國有企業，在項目具體實施過程中将積極引入社會資本，共同組建SPV公司負責試點項目的一體化實施；針對本試點項目中環境治理和産業開發項目，為實現專業的人做專業的事，SPV公司下成立獨立的子公司，分别負責生态和産業項目的運作。

“這是一個具有落實生态效益、推動産業發展、減輕地方财政壓力的項目。”何進介紹，項目建成後能有效補齊南充主城區環境基礎設施短闆，推動嘉陵江幹流（順慶段）綜合保護開發。

何進介紹，從産業發展看，項目引入“生态 X”的發展理念，将生态治理項目與農業、文化旅遊、現代商業項目一體化實施，通過合理的收益反哺機制，實現區域生态治理與産業的融合發展。

項目首先可解決順慶區嘉陵江流域面臨的生态環境問題，其次可在生态帶動産業和産業反哺生态的頂層設計下，為順慶區在特色文化、旅遊、現代農業等方面打下産業基底。

長遠來看，項目可為順慶區在生态環境治理事業發展、特色産業導入、生态保護與産業融合、政企合作機制上提供新的發展思路，為順慶區綠色發展建立長效機制和政策支撐體系，為地區經濟綠色發展提供試點參照。

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