1、經濟上混亂。自上而下，歪風邪氣盛行，都抱着占便宜的心态，不占白不占，占了不白占。能順走的，盡量順走；能貪污的，絕不放過。你攀比我，我攀比他，他攀比領導，都感覺自己很虧，貪得最少，反正大哥不笑二哥，誰都一樣，不趁機撈一把的人，肯定是傻瓜、窩囊廢、沒本事。大家都有從衆心裡，就是責不罰衆，通俗地話說，就是“大家都那樣”。
2、人際上混亂。混亂的單位，最明顯的表現，就是人際關系混亂。無論什麼單位，客觀上就是一個江湖。當單位的規章制度不管用時，就注定會在自身系統裡形成一種江湖。當江湖習氣在一個單位形成後，人際關系隻能通過巴結權勢、奉承黑惡來绾結，人身依附甚嚣塵上：喊大哥，稱兄弟，拜把子，請客送禮蔚然成風，這樣的人際關系，無法不混亂。
3、工作上混亂。混亂的單位，正常的工作無法正常推進。除了少數幾個傻比老實的人在幹工作外，大多數時候，都是推诿扯皮，人浮于事，推三阻四，怪事不斷。什麼工作都推不進，隻聽到很多人在抱怨好累、好苦、收入低、沒前景。形成社員看群衆、群衆看幹部、幹部看領導、領導看位置的怪圈。整個單位空虛地熱鬧，虛假地忙碌，業績持續下滑。
4、弄權者。掌權者濫用權力，或以權謀私，或亂搞男女關系。有通過權力脅迫的，有依戀權力自願的，有為了利益苟且的，有利用床第上位的。自上而下，他睜眼，你閉眼，誰都裝瞎，形成各等級各層面的暧昧關系。而且，單位越是混亂，這樣的情景也多，甚至還會出現公開的攀比，可謂“笑貧不笑娼”也。
5、用人上混亂。一個混亂的單位，人事上毫無公正可言，更别談什麼從事業大局考慮。某某是誰的人，誰和某某有一腿，再普遍不過了。越是頂層的人，越像拔花生，一拔就帶出一大串；更像盤根錯節的大樹，你中有我，我中有你，不同的大樹，各成體系，大多時候，都劃得泾渭分明。混亂單位，不靠規章制度治理，而靠發動關系擺平，即靠打招呼統治一切。
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