【業務背景】北京某運輸公司業務有明顯的季節性，對很多業務人員無法按固定時間安排工作，職工與公司也屢次因工作時間問題發生争議。為此，法律顧問建議公司考慮對部分人員實行綜合計算工時工作制或不定時工作制。

【法律意見】

緻：北京某運輸公司

時間：2008年1月22日

根據《勞動法》和北京市的有關規定，企業實行綜合計算工時工作

制或不定時工作制，應當經北京市區縣級勞動和社會保障局批準。從貴

公司情況看，對有些勞動者可以實行綜合計算工時工作制或不定時工作

制。

一、可實行的範圍

（一）綜合計算工時工作制

1.概念：綜合計算工時工作制是指采用以周、月、季、年等為周期

綜合計算工作時間的工時制度。

2.實行綜合計算工時工作制的範圍：

（1）因工作性質需連續作業的；

（2）生産經營受季節及自然條件限制的；

（3）受外界因素影響，生産任務不均衡的；

（4）因職工家庭距工作地點較遠，采用集中工作、集中休息的；

（5）實行輪班作業的；

（6）可以定期集中安排休息、休假的。

（二）不定時工作制

1.概念：不定時工作制是指因企業生産特點、工作特殊需要或職責

範圍的關系，無法按标準工作時間安排工作或因工作時間不固定，需要

機動作業的職工所采用的彈性工時制度。

2.适用範圍：

（1）外勤、推銷人員；

（2）長途運輸人員；

（3）長駐外埠的人員；

（4）非生産性值班人員；

（5）可以自主決定工作、休息時間的特殊工作崗位的其他人員。

二、報批程序

（一）申請

由企業提出申請，申請材料可直接送達，也可通過信函、傳真方

式。

（二）申請材料

1.《北京市企業實行綜合計算工時工作制和不定時工作制申報表》；

2.企業法人營業執照副本及複印件；

3.申請說明書，重點說明不能實行标準工時制度，需要實行特殊工

時制度的具體原因，涉及的崗位、人數以及綜合計算工時工作制的計算

周期、工作方式和休息制度；

4.企業工會對實行特殊工時制度的意見；

5.其他應當提交的證明材料。

（三）審批

1.各區縣勞動和社會保障局相關科室經辦人員。

2.對符合實行特殊工時制度的，應當立即受理，并制發相關文書。

3.材料不齊的一次性告知并制發相關文書；對材料不全，說明理由

并制發相關文書。

4.對不符合實行特殊工時制度條件的不予受理并出具相關文書。

5.受理審查時限：自受理之日起十個工作日内。依法可以延長十個工作日。

6.批準的，向申報人制發行政許可文件；不予批準的，說明理由并

告知申報人享有依法申請行政複議或者提出行政訴訟的權利。審定送達

時限：自批準之日起十個工作日。

三、其他相關要求1.實行這兩種工時制，應當與工會、職工代表大會或勞動者協商，

企業的工作和休息制度應向職工公示。

2.實行綜合計算工時工作制，應分别以周、月、季、年為周期綜合

計算工作時間，但其平均日工作時間和平均周工作時間應與法定标準工

作時間相同，即平均每日工作不超過八小時，平均每周工作不超過四十小時。

對于從事第三級以上（含第三級）體力勞動強度工作的職工，每日

連續工作時間不得超過十一小時，每周至少休息一天。

在綜合計算周期内，某一具體日（或周）的實際工作時間可以超過

八小時（或四十小時），但綜合計算周期内的總實際工作時間不應超過

總法定标準工作時間，超過部分應視為延長工作時間，并按《勞動法》

第44條第1款的規定支付勞動報酬，其中法定休假日安排職工工作的，

按《勞動法》第44條第3款的規定支付職工工資報酬。企業延長工作時

間平均每月不得超過三十六小時。

實行綜合計算工時工作制的企業可采用集中工作、集中休息、輪休

調休等适當方式，确保職工的身體健康和生産、工作任務的完成。

3.對于實行不定時工作制的職工，企業應當根據标準工時制度合理

确定職工的勞動定額或其他考核标準，保障職工休息的權利。

4.實行不定時工作制企業批準的實行時限為一至三年；實行綜合計

算工時工作制的企業在申報的崗位未發生變化的情況下，各區縣勞動和

社會保障局在批準時可以不規定實行時限，但因生産任務不均衡而實行

綜合計算工時工作制的企業，批準其實行時限為一至三年。5.企業中的高級管理人員實行不定時工作制，不辦理審批手續。

【手記】

由于受業務特性的限制，很多崗位無法實行每天工作不超過八小時、每周不超過四十小時的标準工時制度。為此，國家允許單位對部分崗位實行特殊工時制。特殊工時制包括綜合計算工時工作制和不定時工作制，為了保護勞動者的休息權，國家對特殊工時制度實行審批制。現實中，很多單位要麼對特殊工時制度不了解，要麼因審批困難而放棄，對職工的工作時間管理隻是憑“自覺”、憑“良心”，結果在發生勞動争議時，很多職工往往會提出高額加班費，單位還經常因此敗訴。北京某運輸公司由于業務的特殊性，這種現象更為突出。為此，法律顧問提出建議并介紹了特殊工時制的基本内容及要求。該公司在法律顧問的參與下，最終對部分崗位實行了特殊工時制，明确了單位與職工的工時義務，因加班費發生的争議也大為減少。

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