徐州市目前下轄5區2市3縣，其中5區包括鼓樓區、泉山區、雲龍區、銅山區和賈汪區（經濟開發區不屬于獨立的行政區，屬于市級直屬的功能區，故不在5區之中。點到為止，不多做解釋）

下圖是徐州的行政區劃圖，圖中鼓樓區的實力管轄面積大概隻有藍色部分的一半，另外一半由徐州經濟技術開發區實際管理。

在全市10個縣級行政區劃中，泉山區、鼓樓區和雲龍區的面積與其他7個區縣相比要小得多，三區面積相加可能隻有賈汪區這麼大。這也讓很多人很疑惑，為什麼會有這種情況呢？

這個就需要從1983年說起了，在1949年到1983年之間，還沒有現在的地級市、縣級市、市轄區這樣的稱呼，而是省轄市、xx專區（後改為地區）、等稱呼。

之所以從1983年說起，是因為在這一年全國進行了行政區劃大調整，最具代表性就是撤地設市，即撤銷地區，設立地級市，由地級市直接管理縣。（此前各縣均由地區管轄）。

下圖是1983年之前的江蘇省行政區劃圖，距離我們已經37年或者更久了。那是省内還是7個省轄市和7個地區的局面。徐州市所在的位置就是今天的地級徐州市的“中心城區”所在位置（地圖左上角綠色部分），現邳州、沛縣、豐縣、新沂、睢甯、贛榆等地則屬徐州地區管轄。

通過1983年的撤地設市，“地區”這一行政單位正式退出，迎來了地級市。省内的各大地級市先後挂牌成立。各地級市的中心城區也設立了市轄區；

徐州城區在原來省轄徐州市的基礎上保留了雲龍區、鼓樓區、新設了郊區（現泉山區），三者相加就是圖中綠色部分的徐州市，後來逐漸吞并銅山縣（現銅山區）的部分區域才達到今天的面積。（雖然目前來看依舊不大），在本來就不大的區域又分出了仨區，所以這仨區的面積這麼“小”的原因算是追溯出來了。

銅山區是由原銅山縣撤銷設區而來，在保留了銅山縣的行政區域的基礎上又并入了一部分九裡區（已撤銷）的區域，所以面積要比其餘4個區都要大；

賈汪區一開始設立的時候面積也不大（從銅山縣分離而出），1993年又從銅山縣劃入9個鄉鎮，形成了目前賈汪區的範圍。所以賈汪區在面積上也不算小。

不止徐州，在當時的區劃大調整中，省内的南京、常州、蘇州等7市都在原省轄市的基礎上設立了若幹個市轄區，且面積較後來撤縣設區而來的區都不大。

随着各地的經濟發展和規劃實情需要，各地的行政區劃并非一成不變，很多城市都對下屬各區縣的進行了合并、撤銷等方式。

目前徐州的行政劃分存在不合理性，特别是銅山區，雖然一直被“割肉”，但剩下的地盤仍然可以将核心3區進行包圍。

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