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01 招标工作準備

02 開标評标管理

03 定标管理

04 争議管理

采購部

招标前期準備工作主要包括成立招标委員會、編制招标文件、發布招标信息、資格預審、發放招标文件等環節。

1．成立招标委員會

企業在進行招标采購時，招标委員會的主要工作包括決定采購申請的具體招标方式、制作招标文件、制定招标工作的時間安排、預選參加投标的供應商等事項。招标委員會的成員由采購方代表、招标協調人以及專業技術顧問組成。

2．編制招标文件

招标文件是整個招标活動的核心文件，是投标人準備投标以及評标委員會進行評标的主要依據。一份完整的招标文件主要包括招标邀請書、投标須知、合同條款、招标目标任務說明、技術規格、投标文件格式和投标保證金要求等7項内容，具體如下。

3．發布招标信息

招标信息的發布可采用招标公告和邀請招标兩種形式。

招标人采用公開招标的方式時，應發布招标公告，對投标人進行要約邀請，這種要約邀請具有法定的約束力。招标公告應載明招标人的名稱和地址，招标項目的性質、數量、實施地點、時間，招标項目的資金來源，投标人資質等級要求，獲取招标文件的辦法等事項。

如果招标人采用邀請招标的形式，就可向具備承擔項目能力、資信良好的供應商發出投标邀請書。投标邀請書需載明的事項與公開招标相同。

4．資格預審

對供應商的資格和能力進行預先審查，即資格預審。隻有通過資格預審的投标人才可參加投标。通過資格預審，招标人可以在采購過程中縮小供應商的選擇範圍，剔除資格條件不合适履行合同的供應商，減輕采購的工作量，提高工作效率。

（1）資格預審的内容

資格預審是對供應商的基本資格和專業資格進行的評審。基本資格是指供應商的合法地位和信譽，具體包括供應商是否合法、是否注冊、是否破産、是否存在違法違紀等行為。

專業資格是指已具備基本資格的供應商所履行采購項目的能力，具體包括如下。

（2）資格預審的程序

資格預審的具體程序如下。

◇ 編制資格預審文件，預審文件可由采購方或者委托咨詢機構編寫

◇ 邀請潛在的供應商參加資格預審，在官方媒體上發布資格預審通告

◇ 發售資格預審文件和提交資格預審申請，申請提交的時間必須按照資格預審通告中的規定時間提交

◇ 通過資格預審确定參加投标的供應商名單

5．發放招标文件

招标文件必須按照招标公告或投标邀請書中所規定的時間、地點發放。在實施資格預審程序時，招标委員會應向通過資格預審的供應商發售招标文件。

采購部

1．開标工作管理

招标階段的工作完成後，招标采購将進入開标階段。開标應在招标通告所規定的時間、地點公開進行，為了遵循公平、公正、公開的原則，企業應邀請投标人或其委派的代表參加。在開标過程中，應注意以下工作事項。

① 開标前，應以公開的方式檢查投标文件的密封情況，宣讀供應商名稱、投标概況、投标保證金的提交方式、投标項目的主要内容、投标價格以及其他有價值的内容。

② 開标過程中，對于投标文件中含義不明确的内容，允許投标人做出簡要的解釋，但是不能超過投标文件記載的範圍，或者改變原有的投标文件内容。

③ 開标過程中，相關負責人要做好開标記錄，主要記錄項目的名稱、招标号、招标通告的日期、發售招标文件的日期、投标人的名稱及報價、截止後收到标書的處理情況等。

④ 在招标文件發售後，對原招标文件做出變更或補充，或發現有影響采購公正性的違法行為或不正當行為，或采購方接到質疑和投訴，或變更、取消采購計劃的，可以暫緩或推遲開标時間，并以書面方式通知投标人并做出道歉。

2．評标工作管理

評标工作要嚴格按照評标程序進行。在評标過程中，應成立評标委員會，根據招标文件中确定的标準和方法，對每個投标人的标書進行評價和比較。評标委員會由招标人的代表和有關技術、經濟、法律等方面的專家組成。

在評标結束後，需要評标委員會及時撰寫評标報告，列明招标項目的概況、招标方式、招标人、招标範圍、招标過程、開标會議記錄、評标依據以及投标人的投标概況等，以便确定中标候選人。

一般情況下，招标采購的評标方法包括最低标價法與綜合評标法，評标委員會根據具體的情況選擇合适的評标方法，保證企業的采購利益。

（1）最低标價法

最低标價法是常用的評标方法之一，是在全部滿足招标文件實質性要求的前提下，以價格為主要因素确定中标供應商的評标方法。這種方法主要适用于标準化定制物資的采購項目。最低标價法規定了采購價格的計算标準，其計算公式為：合理利潤=成本 （1 成本利潤率）。成本的計算口徑分為下列兩種情況。

① 采購的物資屬于國際采購，報價應包括成本、保險、運費等。

② 采購的物資屬于國内采購，報價應以出廠價為主。

（2）綜合評标法

綜合評标法是綜合考慮采購要求的各種因素，按照招标文件中規定的各項評價标準進行綜合評審後，以評标總得分最高者為中标供應商的評标方法。在采用綜合評标法時除了要考慮價格因素外，還應考慮以下因素。具體如下。

1. 物資的供應和售後服務情況
2. 内陸運費、保險費及其他費用
3. 交貨期
4. 付款條件
5. 技術服務和培訓費用等
6. 物資的性能、質量、生産能力

采購部

招标人根據評标委員會提出的書面評标報告和推薦的中标候選人，确定最終的中标候選人，或者授權評标委員會直接确定中标人。評标委員會經過評審，如果認為所有投标不符合招标文件要求的，可以否決投标，招标人應重新招标。如果招标文件符合要求的，評标委員應确定中标候選人，招标人将從候選人中确定最終的中标人。

評标委員會一般會運用綜合評标法，對投标候選人進行打分，按照中标候選人從高到低的得分情況進行排序。其中，得分最高的候選人确定為第一中标人，如果第一中标人放棄中标資格的，可以由評标委員會認定其理由是否充分，如果理由不充分，投标人就不能放棄中标，并由招标人報監管部門進行處理；如果理由充分，則取消第一中标人資格并沒收其投标保證金。進而選擇第二中标人為中标人，如果第二中标人也放棄資格的，則需要招标方重新組織招标。

在确定中标者後，招标人要及時地向中标人發出中标通知書。同時，将中标結果通知所有未中标的投标人，并表示感謝。

1．招标争議的分類

采購招标争議是企業在招标過程中産生的各類争議問題，其範圍包括但不限于以下四大類，具體如下。

2．招标争議的處理

招标委員會在接到招标争議後，應正确對待投标人的異議，認真研究投标人的投訴事項，根據收到的投訴制定相應的解決方法。以下是對招标争議的處理方式，具體如下。

#采購部##管理##采購招标#

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