南通海門撤市改區?江蘇省政府官網昨天發布消息，經國務院批準，将對南通市行政區劃作如下調整：，接下來我們就來聊聊關于南通海門撤市改區?以下内容大家不妨參考一二希望能幫到您!

南通海門撤市改區

江蘇省政府官網昨天發布消息，經國務院批準，将對南通市行政區劃作如下調整：

撤銷南通市崇川區、港閘區，設立新的南通市崇川區，以原崇川區、港閘區的行政區域為新的崇川區行政區域，崇川區人民政府駐虹橋街道桃塢路44号。

撤銷縣級海門市，設立南通市海門區，以原海門市的行政區域為海門區行政區域，海門區人民政府駐海門街道北京中路600号。

此次南通行政區劃調整，最引人注目的是海門撤市建區。

“北京西路瞭望”（xhrbbjxllw）檢索資料發現，海門面積1148.77平方公裡，1994年“撤縣設市”，成為南通代管的縣級市之一。目前，海門常住人口為90.6萬人，戶籍人口99.34萬。去年，海門實現地區生産總值1352.37億元，排名南通縣（市、區）第二，僅次于1385.46億元的通州區。海門名列全國百強縣市第17位、全國中小城市綜合實力百強縣市第20位。

微信号“北京西路瞭望”注意到，江蘇省政府在通知中要求南通要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，尊重和順應城市發展規律，優化國土空間格局，統籌做好規劃、建設和管理，進一步提高新型城鎮化質量和水平，增強城市綜合承載和資源優化配置能力。

要嚴格執行中央關于厲行節約的規定和國家土地管理法規政策，嚴格按照國務院“約法三章”的要求，不新建政府性樓堂館所，不增加财政供養人員，不增加“三公”經費。涉及的各類機構要按照“精簡、統一、效能”的原則設置，涉及的行政區域界線要按規定及時勘定并更新行政區劃圖，所需人員編制和經費由南通市自行解決。

要強化組織領導，明确工作責任，加強行政區劃調整的社會穩定風險評估與處置，統籌做好各項工作，确保行政區劃調整平穩有序實施，切實維護社會穩定，為建設“強富美高”新江蘇作出更大貢獻。

将給“大城時代”的南通帶來哪些改變

澎湃新聞梳理官方數據發現，有了海門的“加持”後，南通市轄區常住人口預計将一舉突破300萬大關，面積則由原來1500多平方公裡躍升至2700多平方公裡，接近翻了一番。

同時，由于海門下轄的海永鎮是塊“飛地”，坐落于崇明島上，緊挨着上海市崇明區，南通就此還曆史性地實現了城區和上海市轄區之間的接壤。

盡管隻是象征性地接壤，但這對于過去交通不便、自嘲“難通”的南通來說，依然是一種驚喜和鞭策。就在前不久，串聯起上海、蘇州和南通的滬蘇通鐵路正式建成通車，翻開了滬通兩地協同發展的嶄新一頁。随着高鐵、機場、過江通道等重大基礎設施正加速推進，不甘于蘇中，立志“融入蘇南、接軌上海”的南通，正在努力成為名副其實的“上海北”。

曆史性一刻：南通市區和上海市區接壤

澎湃新聞注意到，本次南通市行政區劃調整涉及下轄三個縣區。其中，崇川、港閘兩區合并為新的崇川區。

前幾年，江蘇的無錫、淮安等市都進行過市轄區合并調整。澎湃新聞從知情人士處獲悉，南通此次也是派出了工作組，前往淮安學習相關經驗。

更受人關注的，無疑是海門撤市設區。

位于南通市區東南側的海門加入主城區後，南通市轄區的面積由過去1500多平方公裡，一躍增至2700多平方公裡，從而大幅超越無錫，并和常州市轄區面積相當，真切地迎來了“大城時代”。

海門堪稱南通接軌上海和蘇南的“橋頭堡”，和上海市崇明區隔江相望。海門下轄的海永鎮更是一塊“飛地”，位于崇明島上，和上海市崇明區緊密相連。

如此一來，南通實現了和上海市轄區接壤。而随着南通主城向江邊、向上海方向進一步擴張和靠攏，南通和上海之間的同城化或将得到進一步加速。

澎湃新聞注意到，海門撤市設區、“擁抱”南通主城，此前已有端倪。

2019和2020年，連續兩年的海門兩會上，海門市市長郭曉敏所作政府工作報告中，均前所未有地提到了“融入南通主城”的發展目标。

今年5月，通錫高速公路海門至通州段（南通繞城高速）工程可行性研究報告，獲江蘇省發改委批複。據《南通日報》微信公号相關示意圖，這條繞城高速串聯起了海門和通州，在現有南通主城的東側和北側“畫了個圈”。如此一來，将海門囊括在内的南通“大主城”交通路網初現雛形。

也就是說，南通早已開始将海門作為主城的一部分進行規劃布局。

撤市設區工作涉及面廣，影響深遠。一直以來，由于距離南通主城較近，且和主城之間的交通互聯程度、基礎設施對接等逐年完善，坊間此前一直有海門撤市設區的傳聞。但從經濟體量上看，海門在南通内部之強大，又讓其和南通主城之間顯得并沒有那麼緊密。

今年年初，江蘇省政府領導在一次會議結束後，還特意留步，問起了海門區劃調整的準備工作，要求地方上穩妥推進，将工作做實做細。

7月6日，也就是本次區劃調整正式公布之前，海門市（現海門區）委書記陳勇主持召開市委常委會（擴大）會議，提出要充分發揮海門“通江通海通上海”，“連南通主城”的區位優勢，“全面重塑海門發展新格局”。

陳勇還說，要增強自信，“以大格局來謀劃海門新一輪發展”，堅決杜絕小格局、小眼光、小心胸、小思路、小算盤思想。

南通欲以“大城框架”打破“小城思維”

早年，南通有着“南三縣北三縣”之區縣布局。但随着2009年通州撤市設區，2020年海門撤市設區，南通原來的“南三縣”被拆解，隻剩海濱城市啟東。

另一方面，南通主城區的面積和人口經曆了兩輪快速擴張。

在通州和海門撤市設區前，南通主城區面積僅三百多平方公裡，隻是現在的零頭。同時，主城區人口十餘年前還不到100萬，如今預計将超過300萬。這帶來的一個直觀利好是，南通城市軌道交通後續的規劃報批，将不再受到國務院2018年發布的“52号文”中，關于“市區常住人口達300萬”的标準影響。

2018年，國務院辦公廳關于加強城市軌道交通建設管理的“52号文”印發後，由于南通主城區人口當時達不到新标準（300萬），關于南通地鐵建設将被叫停的說法，一度在坊間流傳。但好在，“52号文”發布前已獲批的南通地鐵1号線和2号線并沒有受到影響，還是正常開工建設了。

盡管在經濟總量上，南通已是“江蘇第四城”，但在人均GDP、城市能級、城區商業活躍度等多個指标上，南通和蘇錫常還有着明顯差距。

觀察人士認為，主城區面積擴張隻是南通打破“天花闆”的第一步。接下來，南通勢必将加速和海門的融合發展，進一步拓展城市發展空間，促進資源要素進一步高效流動。

據澎湃新聞此前報道，自2020年以來，南通越來越不以一座“蘇中城市”來定位自己，而是提出了“三個全方位”，即全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進高質量發展的發展目标。

今年4月，南通黨政代表團先後赴蘇州、無錫和常州三市考察學習，和蘇南闆塊尋找共同語言的同時，也亮出了南通發展的全新思路和态勢。

這一切，南通隻為“更大、更蘇南”。

海門退出百強縣，蘇中蘇北誰是“一哥”？

海門撤市設區後帶來的另一個話題是，誰會扛起江蘇長江以北地區“最強縣級市”大旗，成為蘇中蘇北地區的“一哥”？

據各地政府官網公布的數據，海門2019年地區生産總值為1350億元，在江蘇長江以北地區的所有縣市中，高居第一。

但在撤市設區後，按照規則，新設立的南通市海門區将退出各類“百強縣”榜單評選。不過即便如此，澎湃新聞注意到，蘇中蘇北的“最強縣級市”依然在南通。

根據2019年的數據，南通下轄的如臯市GDP達1221億元，将接過了蘇中蘇北“最強縣級市”大旗。

同時，南通下轄的啟東市和海安市緊跟如臯之後，分列二三位。這就造成了，蘇中蘇北地區縣級市中GDP前三位，全部來自南通。

令人側目的是，南通在2019年實現了下轄縣市GDP全員破千億，勢頭迅猛且發展均衡。盡管和“蘇南四虎”相比還有一定差距，但也算是“群狼奔襲”了。

南通之外，隻有泰州下轄的江濱城市泰興，2019年GDP達到1083億元，是江蘇長江以北地區中，唯一能和南通“群狼”平起平坐的縣市。

或許這也是近些年，南通不甘于蘇中，而是積極對标蘇南、融入蘇南，試圖在更高坐标系中進一步突破自我的原因之一。

為何要撤市（縣）設區

相比曾被“冰封”多年的撤縣設市，撤市（撤縣）設區近些年來可謂動作頻頻，熱度一直未有減退。

以城鎮化率相對較高的江蘇為例，近十年來，江蘇多地都曾進行撤市（撤縣）設區相關的行政區劃調整，重組城市格局。

2012年，縣級吳江市被撤銷，設立新的蘇州市吳江區。蘇州主城區的面積和人口均得以大幅提升，一定程度上緩解了“小蘇州”的焦慮和尴尬。

2013年，南京進行了涉及六個市轄區的大規模區劃調整，除了主城有四個區實現“兩兩合并”，高淳和溧水兩個郊縣順利完成了撤縣設區。經此調整，南京實現“全域設區”，成為江蘇第一個，也是目前唯一一個“全區市”。

2014年，連雲港下轄的贛榆縣撤縣設區，設立連雲港市贛榆區，“海港城”的區域發展城市格局得以進一步拉開。

2015年，鹽城市代管的縣級大豐市被撤銷，設立新的鹽城市大豐區。如此一來，鹽城主城成功實現了大幅“東拓”。

2016年，淮安市完成一波行政區劃調整，除了原清河區和清浦區合并設立新的清江浦區，原洪澤縣撤縣設區，同樣進一步拉大了淮安主城區版圖。

這些年來，江蘇各市幾乎從未停止過擴張主城的步伐。各個大中城市，都在努力拉開城市框架，力求在更大範圍内進行資源調配，從而有利于開展招商引資以及産業發展等工作。

撤市（撤縣）設區正是一條解決城市發展空間不足問題的“快車道”。随着城市競争已進入城市群和都市圈發展時代，通過撤市設區的方法進行“招兵買馬”，似已不可阻擋。

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