鼓勵混合所有制改革?深化混合所有制改革，就是要推進“混資本”進一步深化，“改機制”取得重要進展通過積極穩妥推進充分競争子企業混改、合理完善資本産業鍊、供應鍊布局、穩妥推進科技型企業混合所有制改革、營造良好的改革環境，達到激發我國經濟活力、夯實經濟自我“造血”基礎、提升我國整體創新能力、提升改革綜合成效等效果，進而實現由微觀經濟回暖帶動宏觀經濟回暖，接下來我們就來聊聊關于鼓勵混合所有制改革?以下内容大家不妨參考一二希望能幫到您!

鼓勵混合所有制改革

深化混合所有制改革，就是要推進“混資本”進一步深化，“改機制”取得重要進展。通過積極穩妥推進充分競争子企業混改、合理完善資本産業鍊、供應鍊布局、穩妥推進科技型企業混合所有制改革、營造良好的改革環境，達到激發我國經濟活力、夯實經濟自我“造血”基礎、提升我國整體創新能力、提升改革綜合成效等效果，進而實現由微觀經濟回暖帶動宏觀經濟回暖。

積極穩妥推進充分競争子企業混改

存量國有企業混合所有制改革，是提升國有經濟經營效率，增強國有經濟競争力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力的重要方面。積極穩妥推進充分競争領域子企業進行混合所有制改革，既是為其他所有制經濟提供發展路徑的有效方法，也是提升國有資本配置效率、實現國有資本有進有退的重要舉措。有利于激發微觀市場主體活力，實現國有經濟和其他所有制經濟優勢互補，改善企業經營機制，激發市場活力，帶動經濟回暖。

一是擴大充分競争領域混合所有制改革範圍，提升國有資本配置效率。商業類企業部分子企業在市場中與其他企業主體充分競争，這類企業是混改開展、推進及突破的重中之重。具有數量衆多、市場化程度相對較高等典型特征。積極穩妥推進充分競争子企業的混合所有制改革，有助于國有資本和民營資本間的強強聯合，在戰略層面降低交易費用，提升企業效率，同時也有助于國有資本有序進退，提升資本配置效率。以企業、資本配置效率提升帶動國有經濟活力，助力我國經濟回暖。因此在堅持“三因三宜三不”原則基礎上，可更加積極地引入非公有資本推進混合所有制改革，國有資本也可以視情況通過探索優先股等形式強化國有資本收益功能。

二是進一步完善市場經營化機制，提升混合所有制企業經營效率。完善市場化經營機制建設，探索以人為本的管理制度，是提升混合所有制企業内生動力的重要舉措，也是提升企業微觀效率的必要條件。着力引入職業經理人制度，可保障混合所有制企業員工能進能出；進行崗位工資與績效工資相結合，引入分級分類考核體系，制定合理的差異化薪酬制度，可保證混合所有制企業員工薪酬能增能減；在分級分類考核及落實董事會職權的基礎上，根據考核評價，由董事會行使選人用人法定權力，可實現職位能升能降。同時，員工持股、上市公司股權激勵、科技型企業股權分紅權激勵、項目跟投等中長期激勵方式的應用，有助于綁定核心團隊利益，增強核心團隊内生動力。

合理完善資本産業鍊、供應鍊布局

産業鍊、供應鍊穩定是所有企業發展的必要條件，也是經濟向好發展的必要基礎。混合所有制改革，應以産業鍊、供應鍊安全為目标，着力完善、合理布局産業鍊、供應鍊中關鍵環節，對資金鍊困難優質企業實現資本脫困、解決其融資困難問題，維護我國産業鍊、供應鍊持續穩定，夯實我國經濟自我“造血”基礎，保障經濟回暖必要條件，助力我國企業共渡難關。

一是鼓勵國有資本投資公司進行産業鍊布局。在聚焦主責主業基礎上，鼓勵國有資本投資公司完善産業鍊、供應鍊布局，以混合所有制改革為路徑，以市場化運作為基礎，開展對相關優質企業的投資。國有資本投資公司可利用深入的産業認識，發掘、布局産業鍊關鍵環節優質企業，特别是資金鍊困難優質企業。以資本為手段，助力其渡過資金困難期，保障産業鍊、供應鍊安全，并實現戰略布局。

二是鼓勵國有資本運營公司加強戰略新興領域布局。國有資本運營公司可以運用直接投資、間接投資等多種方式，加強創新投入的引導性，采取相對控股、參股等方式，支持戰略性新興産業、特别是重大戰略領域相關企業渡過難關。對于初創小微企業，以參股等形式提供資金支持，靈活利用基金等工具，增大國有資本影響力。

三是抓重點、補短闆、強弱項，推動産業基礎創新再造。鼓勵支持國有企業子企業在産業鍊、供應鍊重點領域、薄弱環節發展融合，堅持自主發展和開放合作相融合、相促進，以混合所有制改革為切入，夯實産業基礎能力，實現我國産業鍊、供應鍊安全，保障我國經濟回暖必要條件。

穩妥推進科技型企業混改

創新是國家經濟實現高質量發展的重中之重，國有企業混合所有制改革，是國有經濟與其他所有制經濟共同推動企業組織形式、運營方式、商業模式的持續創新，打造資本連接、資源共享的創新運營模式的重要方面，是提升我國整體創新能力，實現經濟長期高質量發展的有效做法。

一是通過混合所有制改革實現企業組織形式、運營方式和商業模式的持續創新。通過科技型企業的混合所有制改革，連接不同資本屬性、不同産業業态、不同運營方式、不同商業模式的企業，共同探索科技型混合所有制企業的治理新模式、新方法，提升科技型企業運營效率，進一步培養“專精特新”的高質量科技型企業，為經濟長期高質量發展創造條件。

二是完善知識産權管理，實現多種要素參與的混合所有制改革。對于科技型企業，探索以知識産權為基本要素，形成合作研究、投資孵化、作價入股的新型混合所有制合作機制，加快科技成果轉化，探索勞動、資本、知識、技術、管理、數據等生産要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的有效途徑，激活内外部科研團隊在國有資本創新力發展中的關鍵作用，夯實我國經濟高質量發展制度基礎。

三是以“百戶科技型企業”新生專利為标的，實現國有企業知識産權的市場化孵化。“百戶科技型企業”專項行動所涵蓋的204家國有企業，是國資創新領域的标兵，具有良好的科研能力、市場潛力和示範效應。探索在“百戶科技型企業”科技轉化的過程中，以知識産權為要素作價，引入社會資本，以VC、PE等方式，新設混合所有制企業，放大國有經濟競争力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。同時，由于科技成果研究、轉化的傳遞性特點，可根據情況放寬部分核心科研人員、團隊的“上持下”限制，提升科技骨幹的積極性。

提升改革綜合成效

充分釋放混合所有制改革紅利，提升微觀經濟活力，必須完善混合所有制改革配套制度，營造良好的改革環境，充分授權放權、分類監督，在風險可控的前提下平衡有形的手和無形的手之間的關系。

一是探索建立有别于國有獨資全資公司的治理機制和監管制度。對于混合所有制企業的監管，是企業建立市場化經營機制的核心外部環境，直接影響了企業的決策流程與運營效率，隻有根據股權比例，合理行使股東權力，才能真正做到政企分開、政資分開，釋放混合所有制改革紅利。國有企業集團公司要主動作為、敢于擔當、大膽探索，對于國有資本相對控股企業，應探索實施更加靈活高效的監管制度，特别是工資總額等短期激勵手段的管理，要與市場化接軌；對于國有資本參股公司，應進一步引入市場化管理手段，國有股東依據股權比例派出董事、行使權力。在完全市場競争領域的混合所有制企業，可以依據情況探索更加市場化的差異化管控方式，減小決策幹預，給予企業更為寬松的決策環境。

二是建立培養企業家精神的正向激勵環境。企業家精神兼具探索、創新與冒險的特質，正向的激勵環境，更能激發企業家精神。探索在完全市場競争領域，放開期權、分紅等激勵手段，将企業家利益與企業經營狀況綁定，配合員工持股等中長期激勵，創造企業家和核心團隊一條心，和企業發展一條心的經營環境，為混合所有制企業高質量發展奠定堅實基礎。

三是建立合理的容錯試錯機制。企業投資、經營是與風險的博弈，難以保證每次嘗試都獲得成功。國有企業進行存量、增量混合所有制改革，既是激發自身活力，也是發揮社會作用，振興市場經濟。隻有容錯機制與鼓勵并行，才能促進國有企業主動作為。探索在總投資收益率正向達預期的前提下，允許部分投資項目的損失，是對國有資本發揮自身作用，回暖我國經濟的有力保障。

（作者為國務院國資委研究中心企業改革研究處副處長、副研究員、高級經濟師）

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