北京統計局是什麼機構?經濟視野網1月24日電(張來成 嚴銘強) 在北京，統計執法已經形成規範化和常态化執法工作不斷提擋升級，其中一條重要經驗在于他們對待高門檻、硬釘子、人情關等執法難點問題的解決，今天小編就來聊一聊關于北京統計局是什麼機構?接下來我們就一起去研究一下吧!

北京統計局是什麼機構

經濟視野網1月24日電(張來成 嚴銘強) 在北京，統計執法已經形成規範化和常态化。執法工作不斷提擋升級，其中一條重要經驗在于他們對待高門檻、硬釘子、人情關等執法難點問題的解決。

一是攻克“高門檻”關。西城區執法隊長辛江介紹說，他們所在的區域中央和國家級大單位多，起初到這些單位執法檢查有“小綿羊逗大象”一樣的膽怯心理，在現實工作中也确實有對他們“不拿村官當幹部”的看不起、不理會、不配合的情況。實踐中，他們把如何看待和處理這種現象專門作為一個課題進行研究，讓大家領悟到，統計執法檢查是代表國家行事，、總理還帶頭接受人口普查等調查，大單位接受檢查隻有模範帶頭的義務，沒有搞特殊的理由。作為統計執法人員應該克服人微言輕、自卑膽怯的心理，樹立起為國執法的自信心和大無畏精神。

理念的升華滲透到執法的實踐。弄清道理，大家也就挺起了腰杆。市局執法隊劉雲安介紹了他們曾應對一家大型企業拒絕執法檢查的情況：當執法人員按照預定時間來到這家單位的大門口時，單位以相關人員不在為由不許執法人員進入。執法人員靈機一動，以“快遞”的方式送達通知書，半小時後，與對方負責人取得聯系。但人進去了，對方工作卻不配合，遲遲不拿出賬本，還以蔑視的口氣問執法隊員什麼職務?沒聊上幾句話便要執法人員“走人”。執法人員毫不示弱，遂邀統計宣傳中心的同志以錄音、錄像形式記錄檢查全過程。該單位負責人見勢不妙，這才改變态度，接受檢查。最終，這家單位因沒有完備的統計台賬受到行政處罰。

二是敢碰“硬釘子”關。2006年，市統計局執法檢查大隊集中對影響力較大的18家大醫院和24所大學進行專項統計執法檢查。經查證，擁有3700多名員工的某三級甲等醫院，其《服務業法人單位财務狀況》等3張統計報表的4項主要指标均存在錯誤。其中，全年勞動報酬(生活費)總額少報數額較大，差錯率為25.6%。而且此類統計違法行為在其他被查的18家醫院和24所大學也不同程度地存在着。市統計局遂對這家醫院送達聽證告知書，拟給予警告并處以3萬元罰款。該醫院對處罰有異議并提出聽證申請。

執法人員沒有退縮，在充分準備的基礎上，按照法定程序就這一案例舉行了行政處罰聽證會。在事實和法律面前，該醫院最終接受了行政處罰結果。

查處一案，教育一片。此事件經各大媒體曝光後，在社會上反響很大。其他一些違法單位見狀也就此收手，主動配合執法檢查。

三是處理好“人情關”。每逢下達統計執法處罰告知書這個環節，總有來自于各方面托人說情的現象，執法人員既不能把關系弄僵，又不能失去原則，常常左右為難。

經過長時間的探索，北京局隊依據《統計法》和相關條例，以及曆年執法懲處的參考依據，适時推出了《北京市統計行政處罰裁量基準》。裁量标準根據不同的違法情節、數據差錯比率及其嚴重程度，明确了相應的行政處罰标準及罰金數額。裁量标準的推出，既為執法人員開展工作提供了依據，又充分發揮了統計法規懲處效能、促使違法單位接受教育的目的。

一些企業反映，過去一被查出問題，該受什麼處罰往往是一頭霧水，總覺得受到處罰“不值得”，一心想着托人“鏟事”。現在好了，統計局給了一本明白賬，出現問題找誰也不行了，都按标準來!更不能知錯不改，上了嚴重失信企業“黑名單”，那損失可就更大了!

北京局隊還結合“三嚴三實”“兩學一做”教育，對内部人員執法說情問題對照反思，作出明确規定，制定防範措施，營造支持公正執法的良好環境。

雙刃劍獲雙效益

執法是把雙刃劍，既對執法相對人，也對政府統計工作者。北京統計人高舉執法利劍，對外敢于“亮劍”，對違法者敢于說“不”;對内不越底線，不踩紅線，收獲了對内對外同進步、雙豐收的效益。

一是執法形勢的改善。東城區執法隊趙金龍回憶說，還是在決定強力推進統計執法檢查的2005年，時任北京市統計局局長崔述強借用三句唐詩來描繪統計執法的三個境界，如今這三個境界一一得到實現：一曰形勢，“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”。依法統計正在形成越來越被社會關注和重視的良好局面，依法統計、執法檢查已然成為公衆耳熟能詳的新概念、新用語、新話題。二曰方法，“随風潛入夜，潤物細無聲”。統計執法的方法不是高懸利劍唬人，而是靠“強滲透”，使法落基層。三曰目标，“會當淩絕頂，一覽衆山小”。北京統計人的理念和追求是始終堅持統計執法的高水平、高标準。

二是服務方式的改善。從2010年起，全市政府統計系統轉變執法方式、強化執法服務，努力打造“服務型執法模式”。變過去重在事後查處為事前“安民告示”、事中幫助指導、事後質量抽查，不斷深化和拓展執法工作的内涵和外延。2014年，首次約談大型企業高層領導，提升執法工作在大型企業的影響力;2015年，首次在網報平台提前分批公示檢查單位名單，力推執法工作的規範化、透明化。

三是執法手段的改善。為推進統計執法工作信息化建設，2008年，北京統計人研發了“統計執法管理平台”，編制了“統計執法檢查單機版程序”，這一工作在全國統計系統開創了統計執法信息化的先河。該程序涵蓋了市、區縣和統計所三級統計執法需要的各類執法檢查方式，實現了從确定執法檢查單位、發出檢查通知書、開展執法檢查、對具有統計違法行為單位立案處理到最終結案的整個執法過程信息化。到2010年年底，全市執法系統已經實現了執法檢查系統單機版和統計執法檢查後期處理網絡版的應用，使執法工作實現了網絡化、透明化、高效化。

四是執法地位的改善。在北京，統計部門也是執法部門，統計部門也能實施處罰的意識正在得到社會的廣泛認同。2015年，北京市完成執法檢查5165家，立案773家，罰款額397萬元，較上年增長44%。其中市局總隊立案255家，作出聽證處罰19家，罰款額190萬元，較上年增長70%，成為自新《統計法》實施以來處罰力度最大的一年。北京局隊立案案件、罰款案件數及罰款額在全國統計系統名列前茅，執法案卷質量在全國統計系統評查中居于前列，連續10年領跑全市58個行政執法局，未出現一起行政複議、訴訟敗訴案件。

五是數據質量的改善。從曆年執法檢查和立案查處結果來看，未發現行政幹預統計數據的案例。全市統計台賬設置率達到83.9%，原始記錄設置率達到92.8%，統計基礎工作進一步規範和提高;在曆次全國性大型普查和年度企業一套表全國聯網直報中，北京市的上報率和質量審查均在全國名列前茅。捍衛統計數據質量，統計執法功不可沒，北京局隊先後獲得“全國‘四五’普法先進單位”和“全國政務公開先進單位”榮譽稱号。

“徒法不足以自行”。近期，中央深改組會議通過的《關于深化統計管理體制改革 提高統計數據真實性的意見》，對推進法治統計建設提出了更新更高的要求。北京統計人将不辱使命，努力創造統計執法工作的新成果，為護航統計數據質量、全面建成小康社會作出應有的貢獻!

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