城市發展是一個地方經濟社會發展中不可忽視的重心之一。擁有310平方公裡盆地的興甯，城市的發展有着得天獨厚的優勢。“潇灑興甯縣，天南獨一隅” “無興不成市”“興甯小南京”等廣為流傳的說法，就是很好的寫照。

如何進一步讓城市變得更美好？在廣泛深入調研的基礎上，2018年的興甯市委十三屆六次全會提出了“推動構建‘一城一廊一帶’發展發展新格局”的工作部署，新城區建設成為了興甯城市提質擴容的重要抓手。近三年來，興甯市投入資金超20億元撬動新城區發展，中心城區建成區面積擴大到28.29平方公裡，城鎮化率近50%，城市人居環境進一步得到提升，“工貿新城·智慧興甯”“梅州市副中心城市”日趨成型。

“楔子”工程，新城“點睛”之筆

“通車了，通車了！”“一天一變樣，建得好快，建得好大氣！”“走這座橋出行十分方便！”……連日來，興甯市民談論得最多、感歎得最多的就是2月1日通車的錦繡大橋工程。

位于興甯市部新城的錦繡大橋是梅州和興甯兩級的2020年重點工程，大橋全長490米，雙向六車道，總投資5000多萬元，項目由興甯市交通局負責組織實施。“這座橋是興甯南部新城區擴容提質的重點項目，是連通南部新城東西方向快速通道的重要橋梁之一。”興甯市住建局負責同志拿出一張該市的城市規劃圖，指着錦繡大橋說。

筆者從規劃圖看出，規劃并已經建成部分的錦繡大道與原有的10公裡人民大道為東西走向，經過升級改造的3.5公裡興南大道和前幾年全面通車的4.1公裡興甯大道則為南北走向，四條高大尚的大道構成了巨型“井”字形，撐起了興甯城的主骨架，而錦繡大橋正處于在“井”中央的“口”字南端。

無疑，錦繡大道的規劃建設便成了新城區擴容的關鍵性工程，而錦繡大橋更這個是關鍵性工程中的一個“楔子”，她的建成通車，自然成了新城區建設和發展的一處“點睛之筆”。

驅車圍繞“井”走一圈，四條大道氣勢如虹、車水馬龍，新建成通車的錦繡大橋與興甯大道中段的興旺大橋遙相呼應，周邊樓宇如雨後春筍般正快速崛起，錦繡大橋旁邊“金三角”占地數十畝的互聯網産業園正在緊張施工，彎彎的甯江河在橋下靜靜流淌，一股強烈的都市之風撲面而來。

“昨天都還感覺像是‘背街小巷’，今天就成鬧市區了。”正在逛迎春花市的劉女士激動地對筆者說：“過了這座橋就可以到對面的親水公園休閑，不用繞路了。”劉女士在剛剛通車的錦繡大橋西側一大型小區開店的個體戶，大橋的開通讓她店裡的生意一下子旺了起來。而她所說到的親水公園，正是位于錦繡大橋上遊、興甯市另一個剛剛部分建成并已經開放的城市提質項目，現已經正式命名為“甯江公園”。

傍晚時分，筆者來到甯江公園，隻見沿着甯江河畔順勢打造的帶狀甯江公園已經人影綽綽，或散步、或觀賞音樂噴泉、或小憩于亭台樓閣。夜幕降臨，清風徐來，多彩的燈飾倒映，彙成了一條燦爛星河……。

經營城市，“兩虧”變為“雙赢”

近三年來，興甯市在新城區實施了大量城市提質擴容項目，涉及路、橋、公園、學校、棚戶區改造，投入了資金超過20億元，撬動了新城區發展。

拿去年9月建成投入使用，如期“兌現承諾”實現開學開課的錦繡學校為例。位于興甯南部新城毅德片區的錦繡學校總投資4.1億，學校采用九年一貫制辦學，占地面積33593.5㎡，建築總面積21817.9㎡，設36個教學班，1680個學位。同時，考慮今後生源增長趨勢，同步預留增量學位840個，屆時學校規模達2520個學位。

該項目于2019年9月動工，經過一年建設，功能齊全、設施完備的學校小學部建成投入使用，極大地緩解了城區“大班額”問題。此外，已建成或正在分步實施的錦繡大橋建設、興甯大道升級、興南大道瀝青路面擴寬改造、甯江公園一期建設、甯江河一河兩岸建設、圖書檔案館建設等一大批項目，均投入了不少的“真金白銀”。

作為欠發達地區的一個縣級市，興甯的本級财政收仍然十分薄弱是不争的事實。大批城市擴容提質項目的實施，錢從哪裡來?“多渠道籌集資金，各項目資金來源除了上級專項資金、政策性貸款等外，更多的是城市一級開發模式和土地出讓金，以及本級稅收等。”興甯市住建局負責同志的介紹，道出了興甯市委市政府經營城市的理念，回答了欠發達縣城建設“錢從哪裡來”的問題。

收回了毅德城700多畝閑置土地，盤活土地資源，就是興甯市經營城市的經典案例之一。經興甯市人大組織廣大代表調研，發現前幾年部分建成、位于南部新城的毅德城已經出現業态異化，且原規劃定位已經表現出不适合新形勢發展。

按當時規劃，應建設建材、紡織、家電、副食功能等區域，但由于業态異化，現有建成規模都已經過大，容積率過低造成了資源浪費，企業也已經無力推進後期建設，面臨企業和政府“兩虧”的局面。

對此，興甯市及時對毅德城未建設部分700多畝土地進行收回，并調整用地性質，調整容積率過低等經濟指标，增加了學校、垃圾中轉站、公共衛生基礎設施用地等指标，調整後重新挂牌出讓。“一着帶來滿盤活”，該地塊重新出讓後，不僅提高了土地利用效率，增加了公共财政收入，為城市公共配套提供了一定的資金支持，也為企業解決了“困擾”，實現了“雙赢”。

這一經營舉措，迅速帶旺了該區域，碧桂園、奧園敏捷、翰林居等房企已經進駐該區域，再造了一個可容納2.5萬人的大規模商住片區，于是有了“車水馬龍”“樓宇如雨後春筍般正快速崛起”的景象，有了“極大地緩解了城區‘大班額’問題”“ 清風徐來、燦爛星河”的民生福祉。

規劃建設“高鐵新城”，城市未來更可期

當前，已經迎來了全新的“十四五”和開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的時期，全國各地各級緊鑼密鼓謀劃未來發展。前段時間召開的興甯市委十三屆十二次全會和剛剛閉幕的興甯市十五屆人大七次會議，對興甯未來的發展，進行了謀劃定調、部署安排。謀劃城市的發展，仍然是一個重要方面和内容。

“十四五”時期，正在全面推進建設的梅龍高鐵将于2024年建成通車并在興甯設站，興甯将迎來“高鐵時代”。面臨重大的戰略機遇期，興甯市委市政府謀劃未來城市的發展，可以說是“濃墨重彩”“更大手筆”。

“規劃建設‘高鐵新城’，至2025年城市建成區擴大5平方公裡，城市人口增加5萬人”“建成興甯南站綜合樞紐客運站及連接線，完善高速路網，積極融入大灣區1.5小時交通圈”這樣的表述在興甯市十五屆人大七次會議的政府工作報告上赫然在目，與會代表們備受鼓舞。

報告還對新老城區相關建設項目和加強城市管理作了更多的描述，有如“加快棚戶區改造等工程進度，力争‘一江兩岸’河堤公路在今年國慶前全面通車，至年底甯江公園（親水公園）二區建成開放，完成福興安置區三期共12棟、甯新安置區C區一期共7棟的主體工程，盡快啟動中駿城市綜合體項目”“加快數字化城市管理信息系統建設，實施‘微改造’，抓好小更新，新增一批交通管理、治安監控、停車場、市場、公廁等便民設施，下足繡花工夫，提升城市精細化管理水平”“完成錦繡學校實踐部、黃嶺小學等6個中小學校工程，實現在秋季學期招生”“加快美術館項目建設，力争圖書檔案館在上半年建成使用”等等。

多個側面反映出興甯市對城市道路建設尤為重視，正在加緊建設的‘一江兩岸’河堤公路是其中一例。“項目路線全長30公裡，橋的下遊是城市範圍，以上是鄉村公路範圍。對完善我市城鄉交通路網意義十分重大。”興甯市交通局負責人說。筆者來到2018年通車、雙向六車道的繞城北環大道（新國道繞城段）米寨大橋上看到，沿甯江河兩邊的道路延綿不斷，大部分已經鋪築水泥路面，有些已經進入了亮化綠化階段。站在橋上往下遊望去，“換一個角度看興城，又是另一番風景”的感覺油然而生。

興甯城市的發展，未來更可期。

【全媒體記者】張柳青

【通訊員】鐘思婷 劉海陽 張森源

【部分攝影】陳建軍

【作者】 張柳青

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

來源：南方 - 創造更多價值

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