“語言是武器！”“語言攸關國家安全！”

俄國與烏克蘭自從2014年克裡米亞危機、東烏克蘭頓巴斯地區的親俄政府自行宣布獨立後，兩國情勢就非常緊張，烏克蘭也掀起了一波“去俄語化”的民族語言運動。

2019年4月24日，俄羅斯簽署了一項行政令，讓烏克蘭東部分離主義者可以快速取得俄國護照，被視為給當時剛當選不到3天的烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基（Volodymyr Zelensky）下馬威。

“烏克蘭人，隻說烏克蘭語！”過了一天，也就是4月25日，烏克蘭國會就以“278票支持、38票反對、7票棄權”的壓倒性結果通過了《關于确保烏克蘭語發揮國語作用法》（又稱《國語法案》），加強烏克蘭語作為唯一官方語言，用以反制俄語，但也引起聯合國對于人權的擔憂。

通過國語法案後，烏克蘭國産影片中最少90%對白必須是烏克蘭語，而烏克蘭所有出版社未來每年必須出版一半以上的烏克蘭語書，書店書籍也必須有最少一半烏克蘭語書。

2019年4月21日，烏克蘭才剛選出新總統，俄羅斯在4月24日就簽署政令，讓烏克蘭東部分離主義者地區居民更容易獲得俄國護照，旋即招緻烏克蘭當局與美國國務院的“譴責”。

俄羅斯則表示，這項新法“純粹隻是人權議題”，頓涅茨克與盧甘斯克共和國的居民，“公民權完全被剝奪了”，“他們無法正常移動、實現最基本的需求。”根據俄國公布的政令副本，目的在“保護權利”，依據的是“國際法規範”。

俄羅斯總統簽署這項命令，将目标鎖定在頓涅茨克（Donetsk）和盧甘斯克（Lugansk）地區的居民，讓他們能在提出申請的3個月内獲得俄國護照。俄國的民政制度中，并沒有名稱意義上的“身分證”，而是使用“國内護照／國内通行證”做為國民證件。

頓涅茨克和盧甘斯克位于烏克蘭東部，緊鄰俄羅斯，俄語人口偏多。2014年，頓涅茨克與盧甘斯克自行進行公投，要求脫離烏克蘭獨立，公投結果兩地都以80%以上的高票通過獨立，成立頓涅茨克共和國與盧甘斯克共和國，由俄國支持的分離主義分子治理，但沒有獲得西方國家及國際社會的承認。

由于曆史文化的緣故，曾遭受沙俄帝國與蘇聯先後統治幾百年的烏克蘭，至今依然有大量人口說俄語。比如目前因政治問題而陷入分裂、并受親俄武裝控制的東烏克蘭頓巴斯地區，就是烏克蘭俄語區的大本營；而烏克蘭其他地方與一般國民，大多也會說幾句俄語。

烏克蘭語言分布

盡管“烏克蘭語”與“俄語”均屬于斯拉夫語系，不管是語法、字母，還是詞彙都是高度重合；但是兩種語言的發展脈絡，卻并不相同。因為曆史地緣因素與族群文化，烏克蘭民衆，一般會“烏俄夾雜”雙語混用。

事實上，2017年烏克蘭議會通過了新版《教育法》，對少數民族語言的使用進行限制，計劃是到2020年在學校停止使用少數民族語言。

而2019年通過的《國語法案》從生效後的3年内，相關少數民族語言将采取“柔性勸導期”管制；但在3年後，專門成立的“國語檢查官”就會進行檢查，并對違反規定的人進行罰款3400-1.19萬烏克蘭格裡夫納（折合人民币854-2990元）。

今年1月16日，烏最高拉達通過了一項新法律，其中詳細規定了烏克蘭語教育過渡的規則，大幅度減少中學教學包括俄語在内少數民族語言的課時。

烏克蘭國會通過的《國語法案》，這個法案目的是為了加強烏克蘭語作為唯一官方語言。

根據新法律，烏克蘭的軍公教體系，包括民意代表、法官、醫生、國營企業員工、軍隊、各級老師，隻能使用烏克蘭語。隻有部分醫事人員、基層警察，可以因“特殊任務需要”請示豁免。教育方面，除了特别設置的少數民族語言課或外語課，各級學校所有科目的授課語言，都隻能選用“烏克蘭國語”、“英語”、或其他“歐盟24種官方語言”。

新聞媒體方面，提高了烏克蘭語節目的比例。全國性的電視、廣播頻道，修法前必須有75%的節目是烏克蘭語，修法後提高到90%；地區電視、廣播的國語門檻，則從60%提升到80%。不過克裡米亞鞑靼語、英語與歐盟24種官方語言不在此限。

電影方面，烏克蘭國産影片，90%對白都必須是烏克蘭語；外國電影除非有特殊藝術需求，否則則必須全面用烏克蘭語配音。出版方面，烏克蘭國内的所有出版單位，未來年度出版總額必須有50%以上的“國語書”，書店的上架書籍也必須鋪上50%的“國語書”。

2020年9月1日起，烏克蘭所有的俄語學校啟動烏克蘭語教學，對于烏克蘭說俄語的少數民族群體來說，從小學1年級起就開始學習烏克蘭語，可以跟俄語學習一并進行，但是到5年級以後，80%以上的課程均通過烏克蘭語進行。

盡管如此，截至2019學年年底，烏克蘭仍有125所公辦俄語學校和43所私人俄語學校在正常運轉。

在烏克蘭西部，大多數民衆使用烏克蘭語，但在東部，大多數民衆使用的是俄語。在首都基輔，大多數人兩種語言都說得很流利。電視節目通常是雙語的，談話性節目中，主持人與來賓也常常自然而然地交互使用兩種語言。

根據2019年3月基輔國際社會學研究所公布的調查結果顯示，46%的烏克蘭民衆較為常說烏克蘭語（其中有32.4%隻說烏克蘭語），另外，28.1％的民衆較為常說俄語（其中有15.8%隻說俄語），而有24.9%的民衆表示，使用烏克蘭與和俄語的比例差不多。當然，這份民調隻在烏克蘭政府控制的地區進行。

自2014年親俄羅斯總統遭到民衆反抗後，語言成為烏克蘭的敏感的問題。

《國語法案》是上任任總統波羅申科的重要政見，而現任總統澤連斯基主要說的是俄語。澤連斯基當時表示，他的團隊将審查新法，以确保公民的權利獲得尊重。

中東歐斯拉夫語

俄羅斯外交部發言人紮哈諾娃（Maria Zakharova）則表示，烏克蘭新法會加深烏克蘭社會内部的分裂。

聯合國人權事務高級專員辦事處2018年10月就對這條法律的草案提出關切，擔憂該法案可能有違國際人權标準，尤其要求考取公職需要特定的語言能力。

波羅申科礙于國際壓力，曾将《國語法案》稍微修正，放寬了英語與歐盟官方語的使用，但因為烏克蘭目前通用的“俄語”并非歐盟語言，所以限縮管制的對象，也就明明白白地針對着“烏克蘭的俄語使用者”。

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