（觀察者網 訊）

據路透社10月30日消息，為期兩天的G20峰會上，來自世界最大的20個經濟體領導人将支持經濟合作與發展組織（OECD）簽訂的15%的全球最低企業稅率協議，以期于2023年生效。有研究顯示，富裕國家将成為“主要赢家”。

路透社拿到的有關文件草案寫道，“我們呼籲OECD和G20的包容性稅基侵蝕和利潤轉移框架迅速制定詳細計劃和多邊工具……以确保新規則2023年在全球範圍内生效。”據悉，倡議書将在31日正式通過。

3個多月前（7月10日），G20财長和央行行長也是在意大利召開會議。會後公報稱已就更穩定、更公平的國際稅收框架達成協議。公報指出，G20集團支持跨國企業利潤重新分配、設置全球最低公司稅率等措施，并呼籲更多國家未來加入磋商。根據此前磋商，拟定中的最低公司稅率為15%，目前已有132個國家加入協議。

本月早前，OECD宣布136個國家已就跨國公司最低企業稅率達成協議，以限制谷歌、亞馬遜、Facebook、微軟或蘋果等公司在低稅地區設置辦事處避稅的行為。順便一提，中國已加入這一協議，并支持15%最低稅率。分析指出，由于協議可能排除銀行、石油和保險等行業，再加上中國本身稅制，因此對中國企業的影響并不大。

G20羅馬峰會 圖源：澎湃影像

這項協議為年收入超過7.5億歐元（約合人民币55.5億元）的公司設定了15%的最低稅率，并且規定規模較小的跨國公司——年營業額為200 億歐元（約合人民币1480億元）且利潤率超過10%的公司必須在他們銷售産品或服務的國家/地區納稅。

美國财政部長耶倫（Janet Yellen）表示，支持最低企業稅将有助于美國企業和工人，盡管該協議也意味着許多美國公司，如互聯網巨頭，将支付比現在更多的稅。

據總部位于倫敦的團體“稅收公平網絡”（TJN）稱，世界各國政府每年因“避稅天堂”的存在損失2450億美元（約合人民币1.57萬億元）的财政收入。

這項協定對于“避稅天堂”的打擊是毋庸置疑的。但發達國家和發展中國家的獲益也天差地别。《華爾街日報》30日分析稱，富裕國家政府将成為該協議的“主要赢家”。

據研究機構“歐盟稅務觀察”（EUTO）估計，企業稅門檻将給參與協議的政府産生1852億歐元額外稅收，但大多數都流入富裕國家。美國将獲得512億歐元，歐盟成員國總計獲得6390億歐元，中國能得到34億歐元，僅為美國的15分之一。

經濟不發達國家的獲益更少——慈善機構樂施會（Oxfam）測算，52個發展中國家總計每年将從稅收分配的轉變中獲得15億至20億美元的收入，僅僅是發達國家的一小部分。

然而，最低稅率的協定的落實還需要各國新的立法配合。而這對于美國極化的政治環境來說，存在一定挑戰。共和黨人主張“把（企業）收益分享出去”需要一紙協定，因此需要參議院超過三分之二的議員投票通過，這需要至少17個共和黨參議員倒向拜登的民主黨。

G20早在2013年就想對全球稅收系統“動刀”，金融危機之後，許多成員國對于跨國公司的避稅操作極為不滿。然而在過去約10年間，G20成員之間在貿易、經濟競争等方面愈發緊張，關于改革全球稅率的對話屢次中止。因此G20今年7月就最低企業稅率達成一緻後，會議公報中稱這是一份“曆史性的協議”。

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