聯合國國際人口學會編著的《人口學詞典》對人口老齡化的定義是：當一個國家或地區60歲以上人口所占比例達到或超過總人口數的10%，或者65歲以上人口達到或超過總人口數的7%時，其人口即稱為“老年型”人口，無疑這樣的社會稱之為“老齡社會”。

人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導緻的總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導緻的老年人口比例相應增長的動态。那麼，全球老齡化人口最多的國家有哪些？哪個國家老齡化最嚴重？下面分别介紹如下：

一、日本（老年人口比例58.81%）

總人口：1.27億

60歲以上比例32.79%

65歲以上比例26.02%

日本是世界上老齡化最嚴重的國家，位居全球第一。日本不但老齡化程度全球最高，而且人口減少也同步出現，日本養老問題亟待解決。日本是一個經濟發達的國家，其醫療水平世界一流水平，因此老年人的平均壽命較高，但同時日本又有非常低的新生兒出生率，所以老齡化愈加嚴重。

除此之外，老齡化也與日本社會觀念改變有關，比如快節奏的生活使年輕人的壓力大幅增加，從而導緻年輕人逐漸陷入到“低欲望社會”的環境中，同結婚與生育相比，他們更加注重自我價值的實現。

俄羅斯衛星通訊社2020年9月21日消息顯示，日本“敬老日”到來前夕，日本厚生勞動省曾經發布數據稱，全國65歲以上的老人首次超過3610萬人，占全國總人口28.7%。這是日本曆史最高紀錄。

根據厚生勞動省發布的數據，日本全國100歲以上的老人首次超過8萬人，而且2020年度内已達100歲和将達到100歲的老人有41802人。厚生勞動省認為：日本人長壽的主要原因是世界最高水平的醫療技術以及日本人老年人及時求醫。根據專家的預測，到2040年65歲以上的老年人口将占總人口三成以上。

綜上所述，日本老齡化問題日漸嚴重、人口壽命不斷攀升、養老收入問題逐漸凸顯，因此，日本的養老體系同樣正面臨巨大挑戰。日本一家調查公司之前公布的問卷調查顯示，在令人感到不安的因素中，“高齡司機交通事故”排名第一，占比71.5%。截至2018年底，日本75歲以上的高齡司機達563萬人，據推算到2020年将增至600萬人。高齡司機将會導緻的交通事故不斷增加。

另外，老齡化問題将會加重對日本經濟社會産生很多重負面影響。比如養老及醫療等負擔持續加重，政府财政面臨巨大壓力，勞動力不足，年輕人對社會保障缺乏信心，再比如由于很多人提前規劃養老，削減消費，最終導緻難以擺脫的通貨緊縮。值得一提的是，老齡化還導緻日本社會醫療費金額在不斷增加。據厚生勞動省近日發布的數據，2025年戰後第一次嬰兒潮時期出生者将全部達到75歲以上，将出現約27萬護理職員缺口。由此，日本政府當前解決問題的突破口放在了增加從事護理工作的外國勞動力上。

二、意大利（老年人口比例50.95%）

總人口：6043萬

60歲以上比例28.59%

65歲以上比例22.36%

意大利國家統計局年度政府通報，關于社會老年綜合統計資料顯示，意大利男性平均壽命為81歲，女性為85歲。由于社會老齡化發展趨勢嚴重，意大利當前老齡化程度僅次于日本，位居全球第二。意大利人口6036萬（2019年），是當今世界老齡化最嚴重的三個國家（分别為日本、意大利和德國）。據歐聯網援引歐聯通訊社報道，據意大利威尼托大區最新人口統計資料顯示，威尼托大區80歲以上的老人已經突破21萬人，其中女性占比四分之三，半數以上的高齡老人過着獨居生活。

根據意大利CGIL工會之前發布老齡問題報告指出，威尼托大區65歲的孤寡老人人數，目已經發展到令人擔憂的地步，尤其是80歲以上老人，已經超過了21萬人。這些老人正在成為社會中最脆弱的群體。老年人占社會人口的比例正在逐年升高。

日本、意大利語德國這三個國家有一個有意思的聯系，不難發覺，這三個國家都是二戰時期軸心國。據統計，二戰時期共有5500萬到6000萬人死亡，1.3億人受傷，合計死傷1.9億人。由于當時統計不發達，因此最終數字絕不止于此。由于這三個軸心國在二戰時期損失了大量的青壯年人口，導緻嚴重缺乏勞動力、男女比例嚴重失調。

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比如德國為了增加本國的人口數量，德大量征用了别國的勞動力如希臘、土耳其等。更頒布多個法律法規，通過這些方式大量恢複了本國人口。意大利和德國的做法也差不多。而日本的方法最奇葩的。日本人為增加人口出台了特别的政策，女孩子結婚年齡放寬到了13歲。無疑這些盲目的做法，迎來了大量的嬰兒潮。盡管迎來了“人口紅利期”，讓經濟快速發展。但相反的人口老齡化也逐年上升，人口出生率也是大幅度的降低。

根據基金組織社會人口之前的調查數據對比分析預測，到2050年，意大利社會人口基數将會減至5900萬人。其中15歲至64歲适齡社會勞動力将減至700萬人，65歲以上老年人将增加到600萬人，社會就業人口将會減少到400萬人。社會勞動人口和退休人員的比例将接近1:1，屆時市場勞動力短缺将會成為社會的主要問題。事實上，早在《2006年統計年鑒》的顯示，意大利幾乎成為歐盟25個成員國中人均年齡最老的國家。

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值得一提的是，預計到2050年，随着意大利社會人口老齡化問題日漸突出，移民經濟占國民經濟比例将會大幅度提高。而填補意大利勞動力不足的500萬外國移民，其GDP貢獻有望突破9%，并承擔119億歐元的社會養老保障基金。

三、德國（老年人口比例48.47%）

總人口：8292萬

60歲以上比例27.35%

65歲以上比例21.12%

德國已成為歐洲人口老齡化程度最高的國家之一，尤其是德國對于生育小孩意願不高，生育率隻有1.4。不僅遠遠低于正常2.1的水平，更連歐盟的平均1.6的水平也達不到，德國人的生育率已經低得可怕。說德國是全世界最缺孩子的國家，也不算過分。甚至有個别德國專家認為，如果德國的生育率得不到解決，“再經曆十二代，德國人或許會地球上消失”。德國政府為了提高人均生育率，曾經推出了《聯邦養育津貼法》，再加上長期不斷出台的各種育兒福利政策，據推算，德國家庭生一個孩子，國家獎勵8萬歐元（人民币60萬左右），包括嬰兒的尿不濕、奶粉、醫療等等都由國家來承擔，而且生育的婦女可以拿到兩年的基本工資。

面對如此豐厚的獎勵，為何德國人卻仍然不想生孩子呢？其原因如下：首先是德國沒有傳宗接代、養兒防老的觀念。尤其在宗教的影響下，德國人認為，孩子是上帝恩賜給他們的禮物，隻要好珍惜就可以，但不能刻意追求。重要的是，德國是一個高度福利化的國家，從出生到墳墓，都有高福利支撐，因此，在德國老有所養已經不是問題，缺乏“養兒防老”的思想。其次是德國女人擁有很強的獨立性。德國女人認為，生孩子大會影響自己的工作。家庭與工作的矛盾會越來越突出，值得一提的是，德國女人尤為強調獨立性，經濟和家庭地位她們都是獨立的。不想完全依靠男人而生活。事實上，越是經濟發達的國家，女人獨立地位越高。生不生孩子，她們的自主權很高。再次是德國年輕人喜歡追逐自由的生活。德國之前曾經做了一項社會調查，其中交友、工作以及個人興趣愛好，均排在生育孩子之前。生育孩子已經不是所有德國人生活重心，德國人更多喜歡無拘無束的自由生活，做一份自己喜歡的工作。再一個原因就是經濟壓力。還有一部分德國人不願意生孩子，就是尤為經濟壓力。德國是一個高消費的國家。在德國養育一個孩子，平均每月付出撫養費用大約550歐元，一個孩子要長到18歲，最少要花費約12.1萬歐元，這對普通德國家庭而言，是一筆巨大的開支。

德國老齡化非常嚴重，使得德國的養老院“多如牛毛”，據不完全統計，德國有超12000多家養老院。而德國人口隻有8292萬，居然有如此之多的養老院。由專家預測，到2050年，德國一半以上人口将超過50歲，1/3人口超過60歲。事實上，“老年人如何養老”已成為德國社會關注的焦點，同時也是德國現在和将來面臨的一個嚴峻挑戰。

四、保加利亞（老年人口比例47.16%）

總人口：702萬

60歲以上比例27.08%

65歲以上比例20.08%

保加利亞，是歐洲東南部巴爾幹半島東南部的一個國家。根據華經産業研究院數據顯示：2020年保加利亞人口總數為692.7萬人，比上年減少了4.9萬人，人口增長率為-0.7%。值得一提的是，保加利亞人口連續三年保持0.7%左右的負增長，比如2017年人口總量為710萬，而到了2020年末已縮水至695萬，其中150萬為65歲以上老人，3年間流失了10多萬人口，基本都是年輕人。由于經濟不景氣，保加利亞大量年輕人都前往歐洲地區尋找機會，在保加利亞，65歲以上還在工作的老年人比比皆是。有一個記者去保加利亞說，從出機場開始，海關、安檢，到出租車司機，全部都是“大爺”擔當。

世界銀行之前曾經發布報告稱，保加利亞經濟将面臨人口老齡化危機。據聯合國預測，2050年保勞動力人口将減少40%。屆時，保三分之一人口年齡在65歲以上，僅有二分之一勞動力人口，保将面臨未富先老的危機。為減少老齡化對保經濟的沖擊，世行建議保政府盡快采取措施提高婦女、青年和老人的就業參與、鼓勵僑民回國工作、增加外來移民、鼓勵居民儲蓄、改革養老金體制，并提高企業活力和創新能力。

五、芬蘭（老年人口比例47.33%）

總人口：551萬

60歲以上比例27.07%

65歲以上比例20.26%

芬蘭，位于歐洲北部，北歐五國之一，有“千湖之國”之稱。全國1/3的土地在北極圈内，屬溫帶海洋性氣候。芬蘭是聖誕老人的故鄉，1917年12月芬蘭共和國宣布獨立，成為一個永久中立國。

芬蘭是一個高度發達的資本主義國家，同時也是一個高度工業化、自由化的市場經濟體，芬蘭是歐盟成員國之一，但人均産出遠高于歐盟平均水平，與其鄰國瑞典相當。國民享有極高标準的生活品質。

芬蘭擁有享譽全球的醫療保障體系，以及擁有全球第五高的社會老齡化率。芬蘭人口老齡化形勢日趨嚴峻，人口老齡化的速度甚至快于歐盟其他國家。特别是随着醫療水平的提高和國民平均壽命的延長，芬蘭全國65歲以上老人比例已達20.26%，遠高于聯合國對老齡化社會的定義标準。

據經濟參考報報道：芬蘭60歲或60歲以上的人數已接近160萬人，約占總人口的30%，而且這個數字還在逐年增長，充分反映出芬蘭人口結構朝着老齡化方向發展。芬蘭也在積極提前做老齡化社會準備，比如延遲退休是芬蘭應對人口老齡化的做法之一。

據統計，芬蘭90%的老人已經實現在家中養老，其中47.2%是獨居老人。芬蘭是一個全球公認的“創新型”國家。在世界知識産權組織發布的2017年全球創新指數排行榜上，芬蘭位列第8。

芬蘭的幸福指數非常高，比如《福布斯》商業雜志曾經公布過全球國家幸福指數排行，芬蘭排在第2名。芬蘭人口老齡化嚴重，全國550萬人口，芬蘭人又是如何做到全民幸福的呢？原因是運動。芬蘭人十分熱衷體育運動，以至于很多芬蘭人往往自嘲：“隻有臨終前兩周才躺在床上”。

六、葡萄牙（老年人口比例47.74%）

總人口：1028萬

60歲以上比例27.00%

65歲以上比例20.74%

葡萄牙位于歐洲西南部的共和制國家。16世紀到18世紀葡萄牙和西班牙成為影響世界的最強大的全球性帝國。現存歐洲國家當中，葡萄牙是殖民曆史最悠久的一國。葡萄牙是一個高度發達的資本主義國家，擁有相當完善的旅遊業，

葡萄牙國家統計局公布早在《2017年伊比利亞半島人口報告》，數據顯示，2016年葡萄牙每五個人中就有一個人超過65歲，是歐盟中老齡化最嚴重的國家之一。歐盟曾預測到2060年時，歐盟國家中年齡超過65歲的人口将占28%，20到64歲的人口比重将從61%降到51%。

值得一提的是，葡萄牙醫療體系完備，世界排名第12，其中器官移植等科目為居全球首位。葡萄牙曾被BBC評選為世界上最适合養老的七大國家之一；在U·S news 公布的2019年全球最佳國家排名中，葡萄牙排名第25位；

再比如美國《國際生活》雜志公布的2020年度最适宜退休養老的國家排名中，葡萄牙奪冠。多年來，葡萄牙雄踞全球各種《生活品質指數排行榜》，多次獲選為生活品質最佳僑居地。《英國衛報》曾根據歐盟統計局數據做過調查，葡萄牙是歐元區内歐元購買力最高、即物價水平最便宜的國家，100歐元等于德國122歐元的購買力。在這裡養老，可以用更低的成本獲得更優質的生活。

七、克羅地亞（老年人口比例44.72%）

總人口：408萬

60歲以上比例25.84%

65歲以上比例18.88%

克羅地亞共和國，位于歐洲東南部的共和國，處于地中海及巴爾幹半島潘諾尼亞平原的交界處，首都為薩格勒布。足球和網球并列為克羅地亞的第一運動。華經産業研究院數據顯示：2020年克羅地亞人口總數為404.7萬人，比上年減少了2.1萬人，人口增長率為-0.4%；

克羅地亞獨立以來由于經濟增長乏力，尤其過度依賴旅遊業為主的第三産業，預測，近5年來失業率在11.7%至22.6%之間徘徊，大量人口移民至西歐等更發達地區，出現人口負增長和老齡化問題。

克羅地亞議會之前曾經通過養老保險法案，決定從2031年開始逐步延遲退休年齡，到2038年最終将退休年齡從65歲延至67歲。克政府希望新法案能夠減輕政府的财政負擔，保證全國養老金體系的持續正常運轉。但法案的出台和通過過程很不輕松。

據克政府公布的數據，到2030年全國将有37萬個工作崗位缺乏勞動力。克羅地亞自2009年以來經濟持續低迷，政府入不敷出，面對養老金賬戶的巨大缺口和勞動力的不斷減少，養老金制度的改革既是無奈之舉，大勢所趨。克勞動和社會福利部部長馬斯奇表示，維持克羅地亞福利體系的正常運轉需要200萬個勞動力，但當前隻有140萬個。政府必須創造更多的工作機會，提高就業率，以保證養老金體系的穩定和持續。

歐盟國家中的德國、荷蘭、西班牙、丹麥、冰島和挪威已決定将法定退休年齡延長至67歲，英國和愛爾蘭計劃到2020年延長至68歲。值得一提的是，世界銀行的一份報告稱，必須想辦法解決歐洲社會人口老齡化造成的養老金體系赤字不斷增長的難題，改革退休制度，否則20年後多國的養老金系統将崩潰。事實上，幾乎所有的歐洲公民都開始意識到：在60歲出頭就能安享富裕晚年的日子已經結束了。

八、希臘（老年人口比例45.67%）

總人口：1072萬

60歲以上比例25.72%

65歲以上比例19.95%

基于歐盟的人口預測模型，希臘未來10年的人口變化：到2020年，希臘人口約為1070萬人，歐盟27個國家的人口約為4.477億人，希臘人口占歐盟人口的比例為2.39%。到2030年，希臘人口約為1030萬人，歐盟27個國家的人口約為4.491億人，希臘人口占歐盟人口的比例為2.29%。而未來10年，希臘人口将減少40萬人，而歐盟人口将會增加1400萬人。

值得一提的是，歐盟國家中，希臘是生育率最低、老齡化最高的“雙料”國家。由于國際社會将65歲及以上年齡人口的比例作為衡量一個國家老齡化的主要指标。早在2019年，希臘比例為22.1%；到了2030年，将會增加到25.6%。無疑意味着希臘老齡化程度将會進一步惡化，這将引發一連串的反應，形成對希臘社會、政治、經濟的重大影響。由于希臘老齡化程度越來越重，希臘養老金體系的可持續性将面臨巨大挑戰——希臘養老金的替代率，有可能還要再下降。尤其是希臘人的退休年齡或将還要延遲。

綜上所述，希臘由于債務原因，造成社會福利大幅減少，家庭經濟貧困等現象，從而導緻出生率嚴重下降，根據國際統計局數據，自2010年以來希臘的出生率下降了30%。。

九、拉脫維亞（老年人口比例44.69%）

總人口：192萬

60歲以上比例25.41%

65歲以上比例19.28%

拉脫維亞，國名源自民族語，意為"铠甲"、"金屬制的服裝"，是一個位于歐洲東北部的議會共和制國家。拉脫維亞曾經是原蘇聯加盟共和國之一。1991年，拉脫維亞脫離蘇聯獨立。2004年5月1日，拉脫維亞正式加入歐盟。

根據聯合國之前的數據顯示，從拉脫維亞2004年加入歐盟以來，該國減少了近五分之一的人口，其中年輕人大部分前往英國、愛爾蘭、德國等更繁榮的歐盟國家找工作。截止2018年初總人口已減少至195萬。

拉脫維亞政府曾經表示，經濟移民并不是人口減少的唯一原因，而低生育率和高死亡率是導緻人口減少的重要因素。據數據統計，拉脫維亞國曾經擁有世界上最弱的養老金制度，由于退休年齡低，主權債務激烈以及養老金領取者與工人的比例高而受到損害。

歐盟統計局之前有一個老年人口撫養比率，65歲以上老人占15-64歲人群的比例。比率越大則人口老齡化越嚴重。歐盟統計局預測以下是2060年老齡化最嚴重的9個國家，其相關數據根據出生率、預期壽命和淨移民數量得出，最終拉脫維亞排名第一。

拉脫維亞福利部官員早前曾經表現，拉計劃延遲退休年齡，現在為62歲，2025年時将延遲至65歲。報道稱，該官員稱，與其他歐盟成員國一樣，拉社會正在老齡化，人民預期壽命日益增長，影響到養老金制度。值得一提的是，拉總理及福利部長和财政部長均表示稅收改革應考慮到退休年齡增速。

十、瑞典（老年人口比例44.81%）

總人口：1018萬

60歲以上比例25.21%

65歲以上比例19.60%

瑞典由于長壽、生育率低，使得其早已成為世界上人口老齡化程度最高的國家之一。在瑞典，超過65歲退休年齡的老人占到全國千萬人口的約20%,預計到2025年老齡人口将達全國總人口的22.29%。瑞典是全球著名的長壽國,平均壽命長期居世界前列。瑞典人長壽的主要原因：一是自然環境出色；二是瑞典人對環境的保護十分重視；三是瑞典國内不允許任何可能污染環境的工廠存在。四是瑞典擁有極為完善的社會福利制度,包括醫療制度十分優越,隻要是瑞典公民,治病養老基本是不花錢的。

有意思的是，據之前法新社報道，瑞典首相賴因費爾特之前曾經接受采訪時稱，他希望民衆能夠工作到75歲再退休，并呼籲雇主雇傭年齡在55歲以上的員工。賴因費爾特在接受瑞典《每日新聞》采訪時稱，随着瑞典人口老齡化問題加重，高福利的養老金制度恐難以為繼。

瑞典是一個高稅收、高福利的國家，人口老齡化導緻的勞動力減少将直接導緻交稅人口的減少，威脅到整個社會福利體系。

我國的老齡化問題同樣不輕松。比如在2020年12月召開的一次會議上，前央行副行長朱民曾經表示，我國60歲以上老年人口已經達到2.5億人，每年老年群體迅速增長。如果長此以往下去，老年人的數量勢必會增多。此前，中國發展基金會發布報告曾預測：到2022年，社會将進入老齡社會；到2050年，人口會發生根本性變化。老齡化的加速對經濟、社會都将産生巨大的壓力。

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