當前，我國以國内大循環為主體、國内國際雙循環相互促進的新發展格局正加速構建，上海建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市也進入關鍵時期。經相關部門、單位和社會各界的共同努力，新一輪《上海市交通發展白皮書》曆時3年編制完成。

11月2日，上海市交通委員會黨組書記、主任于福林做客“中國上海”門戶網站在線訪談，介紹和解讀新一輪《上海市交通發展白皮書》，暢談未來十年上海交通發展藍圖，并為廣大網友解答相關問題。

中心城平均通勤時間45分鐘以内

大都市圈主要城市1.5小時可達

《上海市交通發展白皮書》是未來十年上海交通發展的指導性文件，是推進上海交通工作的“行動指南”，也是促進交通領域社會共治的“倡議書”。于福林談到，新一輪《上海市交通發展白皮書》總體框架可概括為“1 3 6 12 46”，即1個總體目标、3個戰略取向、6個理念變革、12個闆塊46方面具體政策導向。

其中，1個總體目标是要構築“人本、高效、智慧、綠色、韌性”的國際大都市高質量一體化交通，為建設“人民滿意、保障有力、世界領先”的交通強市奠定堅實基礎。于福林介紹，未來十年，上海要凸顯交通為民的理念，交通出行更便利，出行選擇更豐富，中心城平均通勤時間控制在45分鐘以内，極端通勤人口比例進一步降低；要建成融入國家交通網絡主骨架、支撐長三角區域交通一體化、與上海城市空間布局相協調、多種方式融合發展的綜合交通體系，實現長三角主要城市2小時可達，上海大都市圈主要城市1.5小時可達；要基本建成“交通基礎設施智能化、交通工具自動化、交通服務管家化、交通治理孿生化”的智慧交通體系，全面實現出行“一票制”、貨運“一單制”、付費“一碼通”。

此外，綠色也将成為未來十年上海交通發展的底色。于福林強調，中心城綠色交通出行比例不低于75%，新能源、清潔能源應用比例顯著提升，NOx污染物排放減少30%，力争實現交通碳排放量達到峰值；同時，要動态适應自然災害、氣候變化、公共衛生事件等外部擾動對交通系統的影響，打造更具彈性的基礎設施和運輸服務體系，保障城市交通正常運行和國際國内物流供應鍊暢通。

多模式軌道交通融合運營

優先發展慢行交通

未來十年，上海交通将完善以軌道交通為主體、地面公交為基礎、輪渡為特色、出租汽車為補充、共享出行為拓展的多層次一體化客運服務體系。于福林表示，多模式的軌道交通将進一步融合運營，市民出行更可靠、更舒适、更便捷。要更注重線路優化，加快形成由骨幹線、支線（區域線）、接駁線及多樣化線路組成的多層次線網，來适應以軌道交通為主的出行模式。同時，進一步推進軌道交通與地面公交“兩網融合”，确保80%以上的軌道交通站點周邊50米半徑範圍内有公交換乘。

此外，白皮書還有一個地方值得關注，就是将慢行交通提升到優先發展的地位。于福林強調，要結合城市更新、15分鐘生活圈打造，全方位營造宜行宜騎、全齡友好、空間融合的慢行交通環境，慢行網絡更通達、更連貫，秩序更規範、更文明，空間與生态、生活、人文等呼應融合。

打造上海國際航運中心“升級版”

未來十年，上海将構建長三角世界級港口群和機場群，推進港口和機場設施擴能提效和集疏運體系優化，保障港口設施能力滿足年集裝箱吞吐量5500萬标準箱；上海機場設施能力滿足年旅客吞吐量1.8億人次、年貨郵吞吐量650萬噸的發展要求。于福林表示，航空樞紐要打造世界級洲際轉運中心，塑造貨運新優勢，建設浦東綜合交通樞紐，支持主基地航司打造超級承運人。同時，全面增強上海海空樞紐的國際性和開放度，擴大北外灘國際航運論壇影響力，增強雙循環鍊接的“硬支撐”并提升軟實力。

堅持創新驅動與數字化轉型

當前，交通與城市、經濟融合發展，數字化、低碳化轉型迫在眉睫。于福林介紹，未來上海交通發展将堅持創新驅動和數字化轉型，推進交通基礎設施智能化、交通工具自動化。

其中，交通設施裝備智能化是通過智能化手段，打造智慧機場、智慧港口、智慧公路、智慧航道、智慧樞紐、智慧郵政，推廣自助式、無人化服務，提高運行效率、服務品質和防疫能力。交通工具自動化主要是推動自動駕駛在出租汽車、共享出行、無人配送等方面的應用，結合新城發展特色，開展公交車、園區物流車、集裝箱卡車等自動駕駛試點示範。交通出行管家化則是出行即服務由理念逐步變為現實，MaaS系統将整合全出行鍊的信息，為乘客提供出行規劃、路線導航、交通付費等“一門式服務”，乘客可享受“一票制”“一碼通”、可預約的服務新體驗，擁有交通出行的“大管家”。于福林介紹。前不久，上海交通推出了“随申行”，整合了公共交通、出租汽車、停車等信息。年底時還可做到乘車碼、地鐵碼、随申碼“三碼合一”，實現“一碼通行”。

于福林還強調，未來市交通委将引導智能交通産業化發展。在智能交通基礎設施、出行服務、車路協同等重點領域，編制出台具有引領性的規範和标準，引導智能交通産業化發展。推動多場景自動駕駛商業化應用。

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