澎湃新聞特約撰稿 張骥

2001年9月11日，美國紐約，被恐怖分子劫持的民航飛機撞擊紐約世界貿易中心，濃煙從紐約世貿中心北塔滾滾而出，15分鐘後第二架聯合航空公司175号航班撞擊世貿中心南塔。人民視覺 資料圖

“9·11事件”二十周年之際，加之阿富汗形勢猝變，輿論對二十年前的“9·11事件”的關注再度升溫。此時認真、嚴肅地反思美國在阿富汗的教訓，回顧世界變局的曆史經驗，有助于我們認清美國對外政策的本質與虛實，把握國際格局演變的動因與趨勢，對我們避免戰略誤判，走好大國之路很有裨益。然而，有些觀點将“9·11事件”引發的美國外交政策調整簡單地歸結為美國的戰略錯誤，并就此歸因中國崛起得益于“9·11事件”和美國的戰略錯誤，這既不符合事實，也容易引起誤判。

“9·11事件”的确引起了國際形勢的重大變化。然而，如果放在稍長一點的曆史反思中看，“9·11事件”不是國際格局演變的原因本身，而恰恰是百年變局的表現，事件的發生又加劇和深化了百年變局。這個變局最突出的表現，就是冷戰結束以來美國“一超獨霸”的格局被逐步打破。

“9·11事件”以一種非常戲劇性的形式，以非國家行為體而不是傳統意義上的國家，摧毀了作為美國獨步世界的象征物。但“9·11事件”開啟的，并不是所謂非國家行為體在國際關系中的崛起，而是揭開了霸權國相對實力下降的本質及其内外治理能力逐漸失去領先性的本質。恐怖主義的根源、對外政策的錯誤，以至在阿富汗的失敗，無一不是這一曆史進程的外在表征。恐怖主義是不能打敗美國的，打敗美國的是美國自己。

有一種普遍的認識，認為“9·11事件”後美國調整了國家安全戰略，将反恐置于頭等威脅，而将應對中國崛起暫時放在一邊，這是美國的戰略錯誤。這種觀點對美國戰略的形成和美國精英的智商未免過于低估。

事實上，從小布什政府以來的曆屆美國政府，在對外戰略上從未放松過對中國的戰略關注和對中國的高度警惕，從未改變将中國作為戰略競争者的基本定位，差别不過在于應對中國的策略和方式不同罷了。所謂暫時把應對中國放在一邊，本質上不是由于“9·11事件”帶來的，而是基于政策的算計和戰略的謀劃。關鍵在三點：第一，基于對中國實力及其與美國差距的評估；第二，基于對中國市場的利益考量和對“改變”中國的前景的認知；第三，基于在國際事務中合作的需求和鬥争的需要。美國是犯了戰略錯誤，但這個錯誤不是“放過”中國，因為它就沒有“放過”中國。

與此同時，這種認知認為，中國的崛起得益于“9·11事件”和美國的戰略錯誤。這無異于認為我們的成功來自于對手的錯誤。“9·11事件”後的一段時期，中國的确面臨一個相對寬松的國際環境，但是，這個戰略環境不是求來的，也不是天賜的，根本上不是“9·11事件”本身帶來的，也不是所謂美國的戰略錯誤帶來的，而是中國主動的戰略選擇與國際良性互動的結果。改革開放與和平發展，是中國崛起的戰略支撐，也是中國得以赢得良好外部環境的根本原因。

“9·11事件”後，中國堅定不移擴大開放，積極融入經濟全球化進程，這是自主的戰略選擇。近二十年來，面臨各種風吹浪打，改革開放與和平發展沒有因為外部因素動搖過。中國能夠和平崛起，首先在于自己施行了正确的内外政策。美國對華政策固然對中國的和平崛起有重要影響，但中國的崛起是中國人民努力出來的，是中國實施正确戰略的結果。

“9·11事件”，折射出了國際格局和大國興衰的更替。我們需要從曆史的教訓中，明辨中美兩個大國的内外政策選擇及其後果，真正看到失誤在哪裡，以為教益。

（張骥，複旦大學國際關系與公共事務學院院長助理、研究員）

責任編輯：朱鄭勇

校對：劉威

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