今年3月，國投集團旗下國投創新投資管理有限公司管理的國家先進制造産業投資基金領投的大型無人機公司豐鳥科技，實現了噸級大型無人機首飛。（企業供圖）

作為央企中唯一的投資公司和首批國有資本投資公司試點，去年，國家開發投資集團有限公司（以下簡稱“國投集團”）不僅有效應對新冠肺炎疫情影響，取得良好業績，還在為國有企業改革蹚路方面邁出新步伐。

“國投集團很重要的一個基因就是創新。”國投集團黨組書記、董事長白濤表示，國投集團2020年利潤總額、淨利潤等經營指标均創曆史新高，連續16年榮獲中央企業負責人經營業績考核A級，交出了一份合格答卷。

錢往何處投

“在地下20米，有樹林、草地，一片生機勃勃的景象……”僅在雲南大理洱海，國投集團收購的中國水環境集團就投資了5個這樣的下沉式再生水廠。

一提到投資公司，人們想到的往往都是資本市場、股權融資。但在白濤看來，作為國有資本投資公司，國投集團要以服務國家戰略為使命，優化國有資本布局，提升産業競争力，持續推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域集中。特别是把發展戰略性新興産業作為戰略選擇，加快推進業務布局優化和結構調整。

然而，戰略性新興産業培育周期較長，風險較大，投資額也十分巨大。在服務國家戰略發展和國有資産保值增值上做到平衡難度很大。

怎麼辦？國投集團采取了直接投資與基金投資“雙輪驅動”。一方面加大投資，與重點科研院所合作，重點布局新材料、醫藥健康、先進制造、新基建、智能科技、生态環保等領域。比如，雅砻江水電與清華大學合作建成世界最深及最大的暗物質實驗室——中國錦屏地下實驗室，促進了我國邁向世界前沿基礎科學頂尖領域的步伐。

另一方面積極探索以股權投資基金培育發展戰略性新興産業的有效途徑。國投集團旗下基金管理公司共管理基金32隻，聚焦高端裝備、工業機器人、信息技術、新材料、醫藥醫療等領域，總規模約1900億元，投資了近600個項目，在科創闆上市企業已有46家，多數是突破産業瓶頸、打破國際技術壁壘、攻克“卡脖子”技術和關鍵零部件的項目及行業領軍企業。

白濤表示，根據規劃，到“十四五”末，戰略性新興産業對公司的利潤貢獻将由現在的20%提高到30%至35%。

活力哪裡來

2020年，國投集團有5家二級子公司面向全社會進行招聘。僅國投集團旗下戰略性新興産業投資平台國投高新的5名職業經理人崗位，就有709人報名。“709人裡面選5個人，競争非常激烈。”白濤說。

近年來，深化國企改革取得了不小成績，但也存在許多沒能克服的障礙。比如，考核機制、激勵機制作用無法有效發揮，活力不足限制了企業的競争力。

創建于1953年的國投電子工程院就面臨這樣的問題。國投電子工程院董事長婁宇說，作為老企業雖有雄厚的技術積累，但經營體制傳統，不利于市場競争。

去年，電子工程院被國投集團選為試點推行職業經理人制度，面向社會招聘人才。“這對我們來說震動很大。”婁宇說，此次招聘把總經理和4個副總經理崗位都拿了出來，相當于原來的經營班子集體“起立”了。

市場化選聘機制徹底破除了論資排輩、引才壁壘。“國投電子工程院二級單位一位副總經理在競聘中脫穎而出，成為電子工程院新任總經理。我們的首席技術官也在這次改革中進入了領導班子，這對科技創新型企業具有很好的示範作用。”婁宇說。

為增強活力，國投集團又出台了中長期激勵管理辦法，着力推行任期激勵、股權激勵、跟投等多種方式的中長期激勵。在國投電力、國投生物等子公司設立任期業績目标，根據業績考核結果兌現獎勵，在神州高鐵實施股票期權激勵計劃，在亞普股份實施限制性股票激勵計劃。

這些舉措有效激發了員工的創造活力和内生動力。今年前兩個月國投集團累計實現營業收入250億元，同比增長46%；利潤總額43億元，創曆史同期新高，同比增長96%；淨利潤37億元，同比增長111%。

結構怎麼“混”

2019年12月份，國投高新引進4家戰略投資者，完成股權多元化改革，引入資本55億元。

混合所有制改革是國企改革的重要任務。然而，怎麼混改，怎麼平衡國企民企的理念與利益？“混改要做好‘三個結合’。”白濤表示，要把國企的規範和民企的靈活、國企的公平和民企的效率、國企的約束和民企的激勵結合起來。

除了國投高新引入戰略投資者以外，國投集團還通過基金投資、股權投資等方式，積極發展混合所有制經濟，撬動了大量社會資本進入國計民生、戰略性新興産業等領域。

近兩年，國投集團先後收購了中國水環境集團、神州高鐵、波林股份、美亞柏科等一批行業領軍企業，實施有别于國有及國有控股企業的差異化管理。通過股權上的“混”，充分調動各類資本主體的積極性，有效激發了企業發展動力活力，形成了“國民共進”的利益共同體。

以國投高新控股的波林股份為例。國投高新持有波林股份34%的股權，非國有股東持股超過50%，在公司決策中享有較大的話語權，有強烈的動機和能力去管理企業進而明顯提升企業效率。

國投高新董事長吳蔚蔚介紹，國投高新也積極發揮作用，與波林股份原有團隊保持緊密合作，以資本為紐帶，幫助企業開拓市場、規範管理、增信賦能，實現資本化，企業進入了良性循環。2020年，波林股份的淨利潤翻了一番。目前其出口收入占比已經達到了50%，還替代了很多原來需要進口的産品、技術。

截至2020年底，國投集團合并報表範圍内的444家企業中，按穿透口徑計算，混合所有制企業達到了316家，戶數和資産占比均在70%以上。

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