近年來，四川省紀委監委全面貫徹黨中央、中央紀委和省委有關決策部署，主動融入全省鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革，着力推動基層紀檢監察組織建設，持續釋放夯基固本、抓實基層黨風廉政建設的強烈信号。今年1月，四川省紀委十一屆六次全會更是鮮明提出“大抓基層”的工作理念。随即，加強縣鄉基層黨風廉政建設工作方案印發全省，要求在全省紀檢監察機關部署開展強化組織、強化能力、強化主業、強化保障“四強行動”，推動基層黨風廉政建設高質量發展。

為确保工作開好局、起好步、見實效，四川省紀委監委将加強縣鄉基層黨風廉政建設作為“一把手工程”，專門成立由省委常委、省紀委書記親自負責的工作專班，推動頂層設計及時科學、基層施工有力有序。

走進省紀委監委黨風政風監督室，一張加強縣鄉基層黨風廉政建設的作戰圖格外醒目。四川省紀委監委黨風政風監督室四級調研員周于涵說：“我們将“四強行動”的11項重點任務制成作戰圖，挂在牆上、放在網上，推動各市州對标對表抓落實。作戰圖每半月動态更新1次，任務完成即挂紅旗。截至8月底已有9項任務全面完成，順利實現既定目标。

“四強行動”首先要強化組織，确保“有足夠的人幹事”。

在幅員面積15.3萬平方公裡的甘孜州，地廣人稀，農牧民群衆多分布在偏遠牧場和高山峽谷。紀檢監察幹部力量不足，一直是困擾當地開展基層監督的短闆之一。甘孜州紀委副書記、監委副主任陳志勇介紹到：“原來一些鄉鎮（街道）紀委（紀工委）專職副書記還可能同時要負責組織、宣傳、包村的工作，紀委委員又多是兼任，很難全身心投入到紀檢專責工作上。”

發生在甘孜州的現象并非地區個例。過去很長一段時間裡，我省不少基層紀檢監察機關，特别是在監督的“最後一公裡”上，或多或少都存在着“有編缺人”“專職不專”，力量緊缺難幹事的情況。加強縣鄉基層黨風廉政建設的工作方案明确提出，要充實鄉鎮（街道）紀檢監察組織人員力量。按照人崗相适、人事相宜原則，鄉鎮（街道）紀檢監察幹部配備要實現兩名專職、三名兼職即“兩專三兼”。特殊情況下，至少也要“兩專一兼”或“一專兩兼”。按照這份詳細的工作部署，全省各地立足實際，采取多種措施推進紀檢監察幹部配齊配全。目前，成都全市已全覆蓋實現“兩專三兼”，其中15個縣（市、區）的75個鄉鎮（街道）達到“三專”或以上配備；宜賓、達州等地已全覆蓋實現“兩專三兼”；甘孜州鄉鎮紀檢幹部配備率達100%。談及基層紀檢監察組織建設的成效，甘孜州泸定縣紀委常委陳磊深有感觸：“配齊幹部讓大家更有精力，紮實做好基層黨風廉政建設的各項工作。今年我們積極開展“走村入戶進農家”工作，已經走訪了82個村2.3萬多名老百姓，收集意見建議625條，為群衆辦實事175件，推動解決群衆身邊問題175個，成效顯著。”

目前，全省3101個鄉鎮（街道）紀檢監察組織人員配備均已到位。同時，縣級紀委監委機關内設機構優化、幹部配備等工作也相繼展開，為基層紀檢監察幹部聚焦主責主業、履職盡責創造了良好條件。人員配備到位，還要作用發揮到位，才能推動工作質效不斷提升。針對不少“新鮮血液”輸入的實際，全省各地堅持強化培訓提能，以此來加強紀檢監察幹部隊伍建設。

6月20日，四川省紀委監委、省委組織部聯合舉辦的“新任市縣紀委監委領導班子成員專題培訓班”在成都開班。全省各市（州）紀委監委的新任班子成員、新任縣（市、區）紀委書記，以及鄉村振興重點幫扶縣紀委書記共200餘人，進行了為期5天的“充電蓄能”。四川省委常委、省紀委書記、省監委主任廖建宇進行首堂授課。成都市新津區委常委、區紀委書記、區監委主任丁甯說：“省委常委、省紀委廖建宇書記講授的堅持辦案引領，查辦案件要從政治上考量等理論，清晰透徹。講授問題線索處置、審查調查等專業知識，都結合實戰經驗和具體案例。這種身臨其境、深入淺出的講述，讓我記憶深刻，學之享用，用之有效。作為新津區紀委書記，我深感責任在肩，我們要堅決做優做實，強組織、強能力、強主業、強保障 “四強行動”，不斷提升全區黨風廉政建設和反腐敗工作水平。

在省紀委監委示範帶動下，全省各級紀檢監察機關有計劃、分步驟開展分級分類培訓。按照“新任縣級紀委書記由省級負責、新任鄉鎮紀委書記由市（州）負責”的分級培訓模式，雅安市鄉鎮（街道）紀（工）委書記綜合素質能力提升培訓班也在今年8月開班，課程設置涵蓋了監督職責履行、信訪舉報辦理、問題線索處置、審查調查、案件審理等40餘門實操課程。

在此基礎上，雅安市紀委監委還推出“一對一”跟案實訓學習模式。名山區黑竹鎮紀委書記楊韻就被抽調至市紀委紀檢八室跟案學習。2022年5月至9月，楊韻參與查辦漢源縣政協原黨組書記、主席葛禮宏違紀違法案件。此案涉及金額大、作案手法新穎，楊韻在分析作案手法、運用紀法銜接、全面外調取證方面學到了寶貴經驗。目前，葛禮宏已被移送司法機關，楊韻繼續在其它案件查辦工作中學習提能。雅安市名山區黑竹鎮紀委書記楊韻介紹到：“以前在鄉鎮，主要辦了一些違紀案件，這次來市紀委跟案實訓查辦嚴重違紀違法案件。雖然多了幾分挑戰，但是也讓我學會了主動發現問題、解決問題，積累了更多實戰經驗。”

今年以來，雅安市紀委監委已全覆蓋提級培訓鄉鎮紀檢監察幹部100餘人次，有效提升基層紀檢監察隊伍履職能力。1月至5月，雅安96個鄉鎮（街道）紀（工）委立案數、處分數同比分别增長54.8%、122%。

與此同時，為幫助村級紀檢幹部更好履職盡責，成都市青白江區紀委監委創編《村（社區）紀檢組織監督工作手冊》，明确落實27項監督内容，制定“收集意見—開展監督—提出建議—線索移送—通報反饋”五步監督流程，以及會議監督、談心談話等6種監督方式，為村（社區）紀檢幹部量身打造“應用指南”。成都市青白江區清泉鎮龍順村紀委書記王聲洪說：“剛當紀委書記之初，感覺到自己是一頭霧水，自己監督什麼，怎麼樣監督，自己感覺到都是一個門外漢。”

拿到《工作手冊》後，王聲洪每天都要拿出來翻一翻，走訪群衆、監督檢查時也随身攜帶，随時記錄。如今，王聲洪開展起工作來已經得心應手。成都市青白江區清泉鎮龍順村紀委書記王聲洪回憶到：“在一次監督檢查中，我發現報賬員正準備走支付流程的憑證，缺少實際經辦人或監督人的簽字、發現附件也不齊全。當時我就及時地指出了問題，也提議村“兩委”完善相關财務制度。”

如今，《龍順村财務管理辦法》已經出台并在各組落地，村集體和群衆利益得到了有效保障。

在推動自身發展和基層監督工作走深走實中，全省各級紀檢監察機關不斷提出新思路、勇于新探索。眉山市彭山區公義鎮在對轄區開展劃片交叉監督檢查的部署會上，除了明确監督重點和相關要求，同時對交叉檢查組人員進行了“督前短訓”；涼山州縣紀委監委通過案中複盤分析會，讓辦案人員在“頭腦風暴”中找到案件查辦突破口；攀枝花市西區紀委監委辦起“周三夜學”微講堂，補充紀檢監察幹部在金融、審計、财政等方面的知識空白；内江隆昌市紀委監委創新“審理輪訓”模式，統籌安排各鎮（街道）紀檢幹部到審理室跟班培訓；廣安市圍繞基層紀檢監察幹部“幹什麼”“怎麼幹”等問題，編印“一書一冊一清單”……這樣的情景，正發生在我省基層黨風廉政建設的第一線。

經過近半年的工作開展，全省縣鄉紀檢監察組織力量配齊了、組織建強了，基層紀檢監察幹部的幹勁提起來了，為深入推動基層黨風廉政建設、解決群衆身邊“急難愁盼”問題打下了堅實基礎。

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