浙江省支持山區26縣跨越式發展?山區26縣，浙江區域協調發展、實現共同富裕的關鍵近日，浙江省經信廳等七部門、省生态環境廳相繼出台了針對26縣的《浙江省山區26縣生物科技産業發展行動計劃（2021-2025年）》（下稱《行動計劃》）《關于支持山區26縣跨越式高質量發展生态環保專項政策意見》（下稱《環保意見》），分别從産業發展和生态環保兩個維度支持山區26縣高質量發展，今天小編就來說說關于浙江省支持山區26縣跨越式發展?下面更多詳細答案一起來看看吧!

浙江省支持山區26縣跨越式發展

山區26縣，浙江區域協調發展、實現共同富裕的關鍵。近日，浙江省經信廳等七部門、省生态環境廳相繼出台了針對26縣的《浙江省山區26縣生物科技産業發展行動計劃（2021-2025年）》（下稱《行動計劃》）《關于支持山區26縣跨越式高質量發展生态環保專項政策意見》（下稱《環保意見》），分别從産業發展和生态環保兩個維度支持山區26縣高質量發展。

在浙江，山區26縣特指衢州、麗水兩市的所轄縣（市、區），以及淳安、永嘉、平陽、蒼南、文成、泰順、武義、磐安、三門、天台、仙居等26個山區縣。作為浙江重要的組成部分，26縣陸域面積約為浙江省的45%，人口接近全省的24%。

對浙江而言，實現共同富裕，一個縣也不能少。可青山鎖門，大多地處山區的26縣，過去相當長的一段時間裡，經濟和社會發展程度低于全省平均水平。根據2020年省政府工作報告，“十三五”期間，26縣中有18個縣經濟增速高于全省平均，仍有部分縣需加速追趕。

山區26縣想要實現高質量發展，需建立在産業高質量的基礎上。循此思路，省經信廳在多次赴麗水市蓮都區、慶元縣、龍泉市、缙雲縣等重點地區調研，開展兩次書面問卷調查和三次征詢省級有關部門意見的基礎上，進行了深入研究分析，最終形成《行動計劃》，引導、助力26縣發展生物科技産業。

根據《行動計劃》，生物科技産業主要包括中藥産業、新型保健食品、生物農業産業、生物制造産業、化學藥産業、生物藥與生物制品産業、醫療器械産業、生物科技相關的服務領域等八大類産業。

發展生物科技産業，山區26縣具備一定基礎。前期調研摸底顯示，山區26縣自然生态資源豐富，擁有藥材、有機茶、竹子、香菇、猕猴桃、四季柚、紫菜、黃花梨、油茶、茭白、蜂蜜等衆多領域的“中國特産之鄉”稱号，擁有壽仙谷醫藥、仙琚制藥、康恩貝中藥、千島湖啤酒等知名企業。截至2020年，26縣擁有生物科技企業533家，生物科技産業總産值295.26億元。

當然，26縣的生物科技産業也存在着明顯短闆，包括産業競争力不強、産品附加值不高、産業規模不大、企業創新動能不足、産業發展空間不足等。為對症下藥，《行動計劃》從多個維度提出了針對性的措施，比如針對創新動能不足，《行動計劃》明确提出“探索山區農業生物科技創新機制，創建農業領域省級重點實驗室、技術創新中心等科創平台，打造開放型、樞紐型平台載體”；針對産業競争力不強，則提出“發揮龍頭企業示範帶動作用，支持山區縣發展生物醫藥、生物育種、生物材料等新興産業，實施一批産業鍊協同創新項目，建設一批工業互聯網平台”。

根據《行動計劃》，山區26縣生物科技産業“到2025年，總産值力争突破500億元，到2030年超過千億元”。

一位長期關注26縣發展的人士告訴記者，區域造血能力強弱，産業發展是關鍵。有産業，地方就有稅收，百姓才能增收。浙江山區26縣與荷蘭、瑞士等國家有着相似的地理環境和生态環境。借鑒先進國家的發展經驗，高效農業、生物醫藥、精密機械等産業大有可為。26縣不是不要發展工業，而應該找準工業發展的着力點，選擇合适的、綠色的、前景廣闊的産業。

當然，26縣發展，始終需要立足綠水青山這個最根本的遵循。為加快推進山區26縣深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，提高綠色發展水平，省生态環境廳及時出台《環保意見》。

“不論是資金，還是服務政策，山區26縣都能拿到優先級。”省生态環境廳相關處室負責人介紹，他們根據這些地區的發展現狀和難點，專門制定了10個方面26條意見，是山區26縣跨越式高質量發展的生态答案。

對于山區26縣，資金或許是擺在發展面前最迫切的需求，因此《環保意見》的第一點便是加大省級生态環保專項資金支持力度。該負責人提到，在省級專項資金分配中，對生态保護因素、污染防治因素、監管能力因素等均予以一定程度傾斜，形成總分配方案後，再上浮至少3%的額度。

以往，囿于地理位置或交通，山區縣的發展步伐受到影響。因此，《環保意見》明确，要壓縮環評審批時間——“加大對高速公路、高速鐵路等重點基礎設施建設項目的環保前期指導服務，對省内審查審批項目實施一對一跟蹤幫扶機制；環評審批時限壓縮至5個工作日内”。

“對山區26縣來說，環保首先能做的是減輕負擔，提供服務。在不破壞生态環境的前提下，促進當地高質量發展。”該負責人表示。

翻看《環保意見》，鼓勵大膽嘗試的政策還有很多。比如加大支持發展綠色金融；支持武義環保科技小微園及鋁水配送中心項目建設，根據實際需要給予重金屬總量指标調劑；優先支持申報國家生态環境導向的開發模式（EOD）試點等。

“我們鼓勵地方搞試點，突破約束，找到綠水青山和金山銀山之間轉化的發力點。”該負責人提到，比如支持磐安探索建設生物多樣性友好城市、景甯畲族生物多樣性體驗基地等試點示範和建設，隻有通過對綠水青山經濟價值的合理挖掘，才能推動經濟社會實現可持續發展。

作者：夏丹 鄭亞麗

來源： 浙江日報

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