浙江新聞客戶端 記者 張留 蕭山區委報道組 蔡卡特

不久前，李水榮、邱建林、魯偉鼎、徐冠巨等“老面孔”，在蕭山高質量發展大會上現場相聚，共同見證一件新鮮事：蕭山發出建立“兵團化”作戰機制的通知，探索“蒸小籠”式發展模式，推動經濟高質量發展。

作為浙江縣域經濟的“老大哥”，蕭山提出的“蒸小籠”模式究竟是什麼？為何要從這裡求發展求突破？這個老牌全國十強區，又有着怎樣的“趕超計劃”？

從“悄然失速”到“加速趕超”

在浙江，蕭山曾創下許多第一。早在本世紀初，蕭山就成為了浙江第一個全國百強縣（市、區）。去年最新的全國百強區榜單中，蕭山位列全國第五。

表面上看，“老大哥”蕭山守牢了“全國十強區”的地位。可這份榜單已經拆分成了“百強縣”“百強區”兩種排名，蕭山名次看似沒降，實際上壓力不小。

在不同“圈層”中，蕭山的确有了“坐不住”的焦慮感。

如在杭州，蕭山占杭州全市GDP的比重，從早期的20%下滑到了11%；在浙江，蕭山經濟體量不僅先被餘杭超越，“全國十強區”也被甯波鄞州甩下；在全國，曾經體量相差不多的昆山等地，如今依然是縣域經濟的佼佼者。

重壓之下，“老大哥”決定加速奮起趕超：雖然在全市、全省、全國的位次有所下滑，蕭山依然非常堅定地提出當好全市的“領頭雁”，成為全省的“排頭兵”，争做全國的“先行者”。

“蒸小籠”無疑是關鍵一招。蕭山的工業起步靠的是“村村冒煙、鎮鎮點火”的“攤大餅”模式。現在，要采用精細、精準、落細、落實的“蒸小籠”發展模式，即在保持體制不變的基礎上創新機制，将現有4個平台劃分為8個“兵團”，以專班化的形式運作，打破部門邊界，集聚資源要素，推動經濟高質量發展。

“蒸小籠”劍指“大躍升”。按照預計，蕭山4個經濟發展平台5年後占全區經濟體量，要從現有的三分之一上升到二分之一，并拉動蕭山GDP年均增長10%以上，使蕭山在新一輪的競争和發展中繼續保持領先地位。

從“工業經濟”到“城市經濟”

蕭山有一個“亞洲第一”的地标。

在通惠中路，兩座山體之間，有一座淨跨193米、淨高40.8米的鋼結構橋，名為“北山通覽”。這座橋曾是亞洲最大的鋼結構橋，也是蕭山工業發達的象征。

如今，“北山通覽”對蕭山經濟發展的标志性意義逐漸減弱。蕭山的地标，也被錢塘江沿岸的亞運三館、杭州國際博覽中心、杭州之門、亞運村所取代。

這些新地标，是G20杭州峰會和杭州亞運會的“符号”，代表着蕭山充分享受了杭州快速城市化、國際化的輻射帶動效應，成為了資金、技術、人才、項目極為青睐的城區。

地标的更叠，也恰恰折射了蕭山方位認知之變和模式選擇之變：從“工業經濟”到“城市經濟”，蕭山正在重新審視城市經濟的大命題，充分享受城市經濟的虹吸效應，從而不斷提升工業化，加快推進城市化，進而率先實現現代化。

“蒸小籠”就是蕭山探索出來的新打法。

城市經濟對空間、資金等資源要素高度依附。蕭山四大平台雖然集聚了蕭山最多的資源要素，但體制機制還可以更靈活，動能轉換還可以更迅速。

“蒸小籠”則推動資源要素以最快速度和最好服務，向項目和人才集聚。一方面，蕭山推進“騰籠換鳥”，決定在12萬畝存量産業空間中騰出更多連片的産業空間；另一方面，支持每個“兵團化”專班運作，并聯合一家以上國資公司，在項目投融資、城市運營等多個領域發揮資金保障作用，加快推進“産城人文”融合。

今後的蕭山，不僅要在杭州城市化、國際化的語境下打造更多城市新地标，更将打造一個個産業新地标，為“不斷提升工業化，加快推進城市化”寫下多維注腳。

以“空間優勢”換“未來勝勢”

發力城市經濟，蕭山早期也有大膽的嘗試。

2015年，“雙創”首次出現在人們的視線時，蕭山劃出3.04平方公裡的區塊，命名為“杭州灣信息港”，主攻數字經濟等高新産業，如今已集聚4家獨角獸企業、16家上市企業、91家估值超億元企業，被稱之為“蕭山矽谷”。

從錯失數字經濟到發起趕超，蕭山憑一個“杭州灣信息港”是不夠的。憑借“蒸小籠”的探索，蕭山或将以“空間”換“時間”，在區域協調、産業共富等“空間”層面發力，最大限度彌補錯失數字經濟的那些年，以最快速度做大、做強、做優。

事實上，“蒸小籠”發展模式所涉及的4個平台，是蕭山以“空間”換“時間”的最優區塊。目前蕭山劃分的8個“兵團”，如蕭山科技城、市北、錢江世紀城、湘湖國家旅遊度假區等，全部都在蕭山濱江一體化的橫縱延伸線上。這些擁有連片産業空間的發展平台，将為“蒸小籠”提供充足的空間保障，以最短時間激活生産力，形成協同互補、聯合發展的态勢。

跳出蕭山看“蒸小籠”的發展模式，也契合了浙江協調發展的目标指向。

在蕭山濱江一體化的牽引下，“蒸小籠”發展模式，或能為全省探路高新産業更好發揮溢出效應，為浙江推進大都市區建設、推動山區26縣市跨越式高質量發展和長三角一體化，提供更多以“空間”換“時間”的新經驗。

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