招标控制價審核要多久?招标控制價複核工作中發現的常見問題及注意事項，我來為大家科普一下關于招标控制價審核要多久?下面希望有你要的答案，我們一起來看看吧!

招标控制價審核要多久

招标控制價複核工作中發現的常見問題及注意事項

1 招标控制價的定義2 招标控制價的重要性3 招标控制價的編制依據4 招标控制價編制的程序5 招标控制價編制時應注意的幾大要素6 對工程量清單及招标控制價進行複核的必要性7 招标控制價複核中的常見問題

1 招标控制價的定義

2 招标控制價的重要性

3 招标控制價的編制依據

招标控制價是招标人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招标工程限定的最高工程造價。它不同于"标底"，标底是一個預算價格，代表了招标人對招标工程的預期價格，即投标人為投标價格設定的最高控制線；而招标控制價反映的是社會平均先進水平，編制依據來源于各種計價定額和辦法、市場價格等工程造價信息。兩者最本質的區别在于根據《中華人民共和國招标投标法》中的規定，标底必須嚴格保密，而招标控制價應在招标時對外公布。

清單規範和相關工程的國家計量規範；

國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價依據和辦法；

建設工程設計文件；

與建設工程有關的标準、規範、技術資料；

拟定的招标文件；

施工現場情況、工程特點及常規施工方案；

其他相關資料。

4 招标控制價編制的程序

4.1 收集資料。收集資料清單：清單計價規範；國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價依據和辦法；建設工程設計文件及相關資料，包括施工圖紙等；與建設工程項目有關的标準、規範、技術資料；招标文件及其補充通知、答疑紀要；施工現場情況、工程特點及常規施工方案；批準的初步設計概算或修正概算；工程造價管理機構發布的工程造價信息及市場價格等；

4 招标控制價編制的程序

4.2 踏勘現場。了解工程布置、地形條件、施工條件、場内外交通運輸條件等。

4.3初步研究。對以上收集到的各種資料認真研究，深入了解此項目的相關情況，明确咨詢目的及相關情況，為制定造價咨詢方案及招标控制價編制做準備。

4 招标控制價編制的程序 4.4制定實施方案。主要包括以下内容：熟悉招标控制價編制工作要求和依據；計算基礎價格的基本條件和參

數；明确招标控制價工程單價所采用的标準和有關取費

數據；編制、校審人員安排及計劃工作量；明确招标控

制價編制進度及最終招标控制價的提交時間。

 4.5安排專業人員編制清單及招标控制價。根據編制依據及實施方案進行編制，編制的内容主要包括分部分項

工程費編制、措施項目費編制、其他項目費編制、規費

和稅金編制、完善編制說明、編制資料彙總六個部分。

4 招标控制價編制的程序

 4.6對編制的清單及招标控制價進行分析對比。包括各技術經濟指标的分析對比及招标控制價與概算價的分析對比。

 4.7三級複核。對招标控制價的編制成果，應嚴格執行三級複核，及時、有效的管控招标控制價的編制質量。

 4.8出具成果文件。出具成果文件時應認真、細緻，注意檢查打印資料順序是否正确、打印資料是否完整、簽字蓋

章是否正确齊全等，導電子評标文件時也一定要嚴格按照

操作程序執行并仔細檢查導出後的最終成果是否正确。

5 招标控制價編制時應注意的幾大要素

5.1 工程量清單不能漏項、工程量應準确

5.2 工程量清單項目特征描述應準确、完整

5.3 招标控制價計價應有理有據

5.4 招标控制價的編制說明應詳細及全面

5.1工程量清單不能漏項、工程量應準确

一些造價人員在編制工程量清單時，為了

節省時間，未仔細計算工程量，認為工程

量竣工照實結算即可，但工程量是計算招

标控制價和中标價的基礎，工程量清單漏

項或工程量錯誤将會造成投資控制和預算

控制的困難，可能會給承包商不平衡報價

獲取超額利潤的空間。

5.2 工程量清單項目特征描述應準确、完整

工程量清單項目特征應根據清單規範及設計圖紙等依據資

料描述清楚、完整，因項目特征是工程量清單的一個重要

組成部分，描述不準确、不完整，會導緻投标報價的不準

确、差異大，也會導緻在全過程造價控制及竣工結算時産

生争議。如設計圖紙及招标技術要求等計算依據資料存在

不明确、不完善或相互矛盾的情況，應及時以書面形式向

招标人提交招标控制價編制疑問，如未得到回複時應在編

制說明中說明具體情況，不能在沒有依據的情況下自行編

造項目特征。

5.3招标控制價計價應有理有據 5.3.1招标控制價計價應依據标準、規範、招标文件等編制依據要求的計價原則進行組價，如涉及國有資金的項目，應嚴格根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價依據和辦法進行計價，且材料價格應根據造價管理機構發布的工程造價信息單價計入，材料單價及綜合單價均不應上調或下浮；如非國有資金投資的項目，應根據招标文件等依據文件要求的計價原則進行組價。

 5.3.2招标控制價的組價内容應與設計圖紙、項目特征描述的做法一緻，不能随意增減清單下的組價内容，也不應随意更改清單下的組價内容。

 5.3.3招标控制價計價應合理，如涉及土方運距、消納費、措施費等清單項的綜合單價應充分結合不同項目的具體情況進行編制，編制過程中應積極與招标人進行溝通，了解施工現場情況、工程特點及常規的施工方案，盡量做到計價合理；材料單價沒有價格信息價或招标文件規定用市場價編制的，采用的市場價格應通過市場調查、分析确定，有可靠的信息來源，以求材料價格的合理性，不嚴重偏離市場價。

5.4招标控制價的編制說明應詳細及全面

在編制招标控制價時，編制說明要盡量詳細和全面，包括：編制依據、工程類别、取費标準、材料價格來源、計算措施費選用的施工方案、編制過程中的編制疑問及回複等，還有如常見的工程量清單在挖基礎土方項目上，要求投标人在投标報價中根據現場及自身情況自行選擇機械挖土和人工挖土的比例，自行考慮土方的場内外運輸等，編制時是怎樣考慮的，也應該在編制說明中說明清楚。

6 對工程量清單及招标控制價進行複核的必要性

 編制人員應該嚴格按照招标文件的工程量清單、設計文件、工程造

價信息，常規的施工方案等相關資料，編制準确合理的招标控制價，

但由于某些造價人員對編制招标控制價的的必要性認識和重要性認

識不足，導緻工程量清單招标控制價計價活動中存在很多問題，給

建設單位造成損失，也給我們造價公司自身帶來負面影響甚至導緻

公司被處罰，通過公司三級複核制度，加強監督管理，切實采取有

效的措施，以促進造價人員在編制招标控制價時更加規範、準确。

7 招标控制價複核中的常見問題

7.1 工程量清單漏項或工程量錯誤

7.2 工程量清單項目特征描述不準确、不完善

7.3 招标控制價計價時容易發生的問題

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

7.1 工程量清單漏項或工程量錯誤

 7.1.1工程量清單漏項。部分清單項存在容易漏項的情況，

如：樓梯的滑動支座，措施費中的對拉螺栓、模闆支撐超高，

樁基工程中的空樁段及鑿樁頭等。

 7.1.2工程量清單因未注意清單單位與定額單位不一緻導緻

的錯誤。如：措施費中模闆清單項的單位均為㎡，而模闆定

額中的挑檐天溝、壓頂等模闆子目的單位為m³；保溫層的

清單單位為㎡，而定額單位為m³，計算清單工程量及定額工

程量時一定要注意單位，否則就會出錯。

7.2 工程量清單項目特征描述不準确、不完善

7.2.1項目特征應描述完善，否則會導緻争議。

如：土方清單項如計入渣土消納費時項目特征

應注明"含渣土消納費及棄土場推平等費用"；

樁間土方因定額未明确具體計算範圍，項目特

征中應注明，以免結算時與其他土方因範圍劃

分不清産生争議，如下圖：

7.2 工程量清單項目特征描述不準确、不完善

7.2 工程量清單項目特征描述不準确、不完善

 旋挖樁，應在項目特征中注明鋼護筒、超灌高度、充盈系數、

入岩、泥漿護壁及廢泥漿處置等内容；商品砼采用泵送的，

項目特征應注明"含泵送費"；電動卷簾門的項目特征應注

明"含電動裝置"；樁基工程中的鑿樁頭因0.5米以内的部

分已包含在樁承台的定額中，故應在項目特征中注明"清單

工程量按0.5米以外的打鑿樁頭長度計算"；HDPE雙壁波紋

管的項目特征應注明環剛度；泵的項目特征應補充"含電機

檢查接線"；配電工程中安健環與安全工器具費可以1項單

列清單項，但項目特征應注明包含内容，如：

7.2 工程量清單項目特征描述不準确、不完善

7.2 工程量清單項目特征描述不準确、不完善

7.2.2裝修及屋面部分的清單項中防水、保溫

層與其他做法應分列清單項，但項目特征一般

需把基層到面層的完整做法都注明出來，為清

楚表述，應在項目特征中對該清單項中未計價

的内容後備注"另列清單"或"另計"，以免

産生歧義。如：

7.2 工程量清單項目特征描述不準确、不完善

7.2 工程量清單項目特征描述不準确、不完善

 7.2.3部分清單項與定額項的計算規則不相同，一般統一按定額計算規則執行，但應在項目特征中說明。如：土石方工程中的開挖清單項，項目特征應注明"清單工程量按定額工程量計算規則計算"；樓、地面防水的清單項計算規則為：反邊高度≤300mm 算作地面防水，反邊高度＞300mm 算作牆面防水，而定額工程量計算規則為：與牆面連接處高度在50cm 以内者按展開面積計算，并入平面工程量内；超過50cm 時，均按立面防水層計算。清單工程量可統一按定額工程量計算規則計算，同時在項目特征中注明"清單工程量按定額工程量計算規則計算，上翻高度≤500mm時并入平面工程量，＞500mm時計入立面防水"。

7.2 工程量清單項目特征描述不準确、不完善

 7.2.4暫定單價應在項目特征中注明清楚是暫定綜合單價還是

暫定材料單價，以免投标人投标時産生歧義。

 7.2.5招标控制價清單項目特征描述的暫估價或綜合單價最高

限價與實際計價應一緻。

 7.2.6單價措施項目中模闆清單項的項目特征在注明工程量計

算規則時應注意區分不按接觸面積計算的模闆清單項，如：

樓梯、台階、闆式雨篷是按水平投影面積以平方米計算，而

不是按接觸面積計算。

7.3 招标控制價計價時容易發生的問題 7.3.1對定額工作内容或定額說明不熟導緻套用錯誤或

重複套用。如：主體或全部工程使用泵送混凝土時，

垂直運輸應按相應子目乘系數0.9，但編制招标控制價

時未乘系數導緻錯誤；樓梯找平層定額未*1.33的系數

導緻錯誤；未按雲南省2013版定額解釋P46中的說明

7.3 招标控制價計價時容易發生的問題

7.3 招标控制價計價時容易發生的問題

 7.3.2 定額下的未計價材應與項目特征描述保持一緻，

如：商品砼、砌築砂漿及抹灰砂漿的強度等級均應與

項目特征描述的一緻；H型鋼柱制作套用鋼結構中定

額03130001實腹鋼柱制作，定額未計價材為鋼闆、

圓鋼、六角空心鋼，應相應換算為H型鋼。

7.3 招标控制價計價時容易發生的問題

7.3 招标控制價計價時容易發生的問題安裝工程因材料品種及規格較多，也容易出現未計價材與項目特征描述不一緻的情況，在編制過程中應特别注意。如以下複核意見：

7.3 招标控制價計價時容易發生的問題

 7.3.3換算定額未計價材時未成功替換，導緻原未計

價材和換算的未計價材重複計取，發生錯誤。特别容

易發生此類錯誤的就是商品砼清單項，如以下複核意

見：

7.3 招标控制價計價時容易發生的問題 7.3.4根據定額說明可換算定額含量的定額項根據設計圖紙等依據資料計算的含量與定額含量不同時未進行換算導緻的錯誤。如：樁基工程中深攪樁、旋噴樁的水泥含量與定額含量不相同時，應調整定額含量；整體樓梯、台階、雨篷、欄闆、欄杆的混凝土設計用量與定額取定的混凝土用量不同時，應根據定額規定調整人、材、機的含量，并在項目特征中補充說明。

 7.3.5根據建築與市政定額總說明：定額已包括材料、成品、半成品從工地倉庫、現場集中堆放地點或現場加工地點至操作安裝地點的水平和垂直運輸所需要的機械消耗量。所以如預埋鐵件、鋼筋、預制砼構件等材料除場内二次搬運費外，均不應再計取場内運輸費，隻有構件堆放場地或構件加工廠至施工現場的場外運輸才可另行計費。

7.3 招标控制價計價時容易發生的問題

 7.3.6因對施工工藝不清楚導緻的計價錯誤。如：各種灌注樁的灌注商品砼，屋面、樓地面的商品砼找平層或找坡層應計取泵送費，而噴射護壁砼，不需要泵送，不應計取泵送費等。

 7.3.7因未對前期資料查閱落實導緻的計價錯誤。如：土質類别是二類土還是三類土，應根據地勘報告進行判定。

 7.3.8清單項或定額項應計入單價措施費部分卻錯誤套用在分部分項部分導緻的計價錯誤。因分部分項清單項會計取總價措施費，而單價措施清單項不計取總價措施費。如：綠化工程中的支撐樁和草繩繞樹幹應計入單價措施費中。

 7.3.9采用市場價的材料單價未經市場詢價導緻比市場價過高或過低。

7.3 招标控制價計價時容易發生的問題 7.3.10未對燃料動力費中柴油、汽油、電進行調差導緻的錯誤。根據雲南省2013版定額解釋P10，燃料動力價差應根據市場變化計入其他項目費的機械費調差中，且應在編制說明中注明"本工程其他項目清單計價彙總表中的機械費調差項，由投标單位根據現行市場價格對柴油、汽油、施工用電的價格進行調整，自行報價。"

7.3 招标控制價計價時容易發生的問題

 部分工程如保山的工程一般将燃料動力調差計入分部分項工

程量清單項綜合單價中，也應在編制說明中注明，否則會導

緻投标報價時綜合單價與其他項目費計價方式不統一而影響

評标。

 7.3.11 取費不正确，相關稅費計取錯誤。如：屬于獨立土石

方的清單項未按獨立土石方計費，設置獨立土石方應在廣聯

達計價軟件中分部分項清單後獨立土石方一列打√，不能直接

在取費專業中修改，否則會導緻取費錯誤，如下圖：

7.3 招标控制價計價時容易發生的問題

 市政工程中分市政土建及市政安裝兩個取費類别，因措施費中的冬、雨季施工增加費對應總價措施項的費率不同，應分别取費，很多造價人員在套用時未區分導緻錯誤；未落實清楚工程所在地是屬于市區，縣城、鎮還是其他地區導緻稅率選取錯誤。

7.3 招标控制價計價時容易發生的問題

 7.3.12材料價進價時未注意單位導緻的錯誤。如：鋼筋、水泥等

材料單位為kg的按單位為t的單價計入，導緻綜合單價嚴重偏高，

如果工程量大，甚至導緻總價的嚴重錯誤。如以下兩個工程招

标控制價的複核意見：

7.3 招标控制價計價時容易發生的問題

7.3 招标控制價計價時容易發生的問題

7.3.13因不同單位工程中相同清單項的綜合單價不一緻，相同材料價格不一緻導緻的錯誤。

7.4 招标控制價計價時應注意的事項 7.4.1因現在的設計圖紙均要求使用預拌砂漿施工，編制招标控制價時應注意以書面答疑落實工程是否采用預拌砂漿，如采用，應根據《雲南省住房和城鄉建設廳關于調整建設工程使用普通預拌砂漿相關計價方法的通知》（雲建标〔2017〕356号文）對定額的人工、機械含量進行調整，并對砂漿的材料進行換算。

 7.4.2個别定額子目存在人、材、機定額含量過高，定額單價偏高的情況，如：樁基部分、防水部分、鋼結構部分及鋼結構的油漆、防火塗料等。有兩種處理方式：第一種為國有資金投資的項目，一般還是按定額套用相應子目，隻是可結合市場價選用更合理的定額子目，如鋼結構油漆及防火塗料定額，套用以重量為單位的定額項會導緻價格偏離更多，可套用以表面積為單位的定額子目更為合理；第二種為非國有資金的項目，可與招标人充分溝通後，結合市場價按直接補價或調整定額含量的方式計價。

7.4 招标控制價計價時應注意的事項 7.4.3對工程量暫按1計入的清單項，如：餘方棄置每增1km等，最好以公布綜合單價最高限價的方式在項目特征中注明綜合單價，并應在編

制說明中說明公布綜合單價最高限價的清單項投标單位應以不低于公

布限價的綜合單價進行報價，否則視為廢标，以避免投标單位投标時

采取不平衡報價。

 7.4.4單價措施費中，如結算時需根據經批準的施工組織設計按實計算的在編制招标控制價時應按不同種類、不同規格分列清單項，不應與

其他清單項合并，且應盡量列全，以免漏項。如：腳手架應按外腳手

架、砌築裡腳手架、抹灰裡腳手架、獨立柱腳手架、單梁連續梁腳手

架、滿堂腳手架、電梯井腳手架等按定額規定分高度單列清單項；安

全網應按首層網、層間網、随層網、挑出式安全網等分列清單項；澆

灌運輸道應按基礎澆灌運輸道及闆澆灌運輸道按定額規定分高度單列

清單項；模闆應按不同構件的模闆分列清單項；模闆的支撐超高與對

拉螺栓等也應單列清單項，不應并入其他清單項中。

7.4 招标控制價計價時應注意的事項 7.4.5根據定額解釋：雲南省2013版定額中的複合木模闆子目，一般不适用于設計要求抹灰的構件，采用複合木模闆時，應在工程量清單的項目特征中注明。現一般工程的有梁闆、樓梯均采用清水模闆，不需抹灰，在編制模闆清單項時應向發包人提出編制疑問，明确天棚及樓梯底面是否按清水模闆考慮，不計抹灰。如發包人回複按清水模闆考慮，則有梁闆及樓梯等模闆清單項應套用複合模闆的定額子目并在項目特征及編制說明中注明"有梁闆及樓梯模闆為複合模闆，應達到清水模闆要求，不計抹灰"；如發包人回複按抹灰計入，則應套用組合鋼模的定額子目并計入天棚抹灰的清單項。

7.4 招标控制價計價時應注意的事項 7.4.6建議所有的清單項項目特征均補充"滿足設計及規範要求"，以免因項目特征描述疏漏導緻争議。

 7.4.7采用全費用清單計價時，應注意綜合單價的取費，特别是措施項目，單價措施項目中大型機械進退場費綜合單價取費不應計取管理費、利潤和安全文明等總價措施費，其他單價措施項目不應計取安全文明等總價措施費。

 7.4.8土石方工程計價應注意的内容：

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

 但此解釋為房屋建築工程的定額解釋，市政定額中無此解釋，如道路

土方開挖常規方案需要人工配合的，也應計算人工輔助開挖土方量。

 7.4.9定額換算應注意的内容：

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

 7.4.10未計價材換算時應注意的問題：未計價材需要換算時，

最好也換算為未計價材，不要換算為計價材，因除稅價計算

方式不一緻，會導緻價格不統一。計價材如按默認的定額含

稅單價計入，則除稅價統一為定額含稅單價*0.912計算，而

未計價材是直接按除稅單價計入的，一般是扣除了17%的增

值稅後的單價，與計價材的單價不一定統一。

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

 7.4.11安裝部分計價應調整離昆裡程，因根據定額說明：進入定額基

價中的計價材料單價是以編制基區即離昆明市50km以内考慮的，若

如在其他地區施工時，定額中的材料費可按下列系數調整。

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

7.4.12關于泵送費應注意的内容

雲南省2013版定額新增了混凝土泵送的定額子目，

直接套取對應的定額子目時，輸入的定額工程應

量按設計圖示尺寸的混凝土體積以立方米計算，

不應含定額損耗量。

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

 7.4.13 雲南省2013版定額解釋中針對房屋建築與裝飾工程

消耗量定額第十四章中化糞池、檢查井、排水溝、閥門井、

水表井專門出了常用定型圖部分補充綜合定額，此部分内容

應按補充定額套用，不應再套用原定額。

 7.4.14定額計價應注意的其他内容

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

7.4.15腳手架計價時應注意的内容

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

7.4 招标控制價計價時應注意的事項根據雲南省2013版定額解釋P309，編制招标控制價時按常規使用的落地式外腳手架編制。

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

滿堂腳手架作業層腳手闆下采用安全平網兜底及作業層以下高度每隔10m采用安全平網封閉。工程量按所搭設的滿堂腳手架工程量結合應封閉的層數計算，執行平挂式定額，定額中的安全網材料量乘以系數0.16 ，其他不變。立挂式安全網已包含在安全文明施工費中，不再單列清

單項進行計價。詳見雲南省2013版定額宣貫材料P173

7.4 招标控制價計價時應注意的事項

7.4 招标控制價計價時應注意的事項 招标控制價編制時安全網的計算示例：

 如某建築共16層，共按16個安全網計算，1個首層網，4個層間網，2個挑出式，還剩16-1-4-2=9個随層網，如下圖：

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