近期央視的一則輿論監督報道，将甘肅扶貧工程折達公路“考勒隧道”的質量問題及甘肅交通系統工作作風問題曝光。面對人民日報旗下新媒體“俠客島”發出“甘肅官場到底出了什麼問題”的質問,《蘭州晨報》刊發評論文章《甘肅并不是你們說的那樣》稱“沒理由質疑整個官場”“我們對這種逮着熱點就鼓噪舞棍的行為感到遺憾”,引發一起被輿論視為地方媒體“叫闆”式的次生災害。筆者以為，《蘭州晨報》刊文為總體向好的甘肅官場生态說話，是一種輿論擔當、一種媒體難得的職業精神，值得尊重。但從輿情處置的層面看，卻存在無論是時機還是方式都有值得商榷的地方，且不說此時刊發此文帶有一定護短、叫屈色彩，就處理事件本身的态度而言，也不符合甘肅省委主要領導有關事件“官僚主義典型案例、必須嚴肅問責、誠懇接受監督”的批示精神，因此存在發聲主體、發聲角度、發聲态度等系列錯位的應對硬傷，給輿情事件的處理增添了新的事端。所以，這個事件引發的警醒是，敢擔當與善擔當不是一回事，說明輿論擔當是一門特别講究的學問。

英國首相丘吉爾曾經說過：“既然必須穿過地獄，那就走下去。”按照這一邏輯，我們不妨就此事件及其西部地區日益高發的輿情事件做些探讨，僅供有關部門參考。

“考勒隧道”事件隻是輿情熱度闆塊“西移”“下沉”的一個縮影

折達公路是專門修建的扶貧公路，但卻成了一條危險叢生的“問題路”，也成為西部地區這一精準扶貧領域的輿論痛點。事實上，央視監督的“問題路”不是一個孤例，這也是“俠客島”有此一問的必然。中紀委網站相關數據表明，西部地區扶貧領域不正之風和腐敗問題頻發，僅2016年前九個月，發生在西部省份陝西、四川、雲南、貴州、廣西、甘肅、青海、甯夏、西藏、新疆、内蒙古、重慶12個省區市的有157起，占總數的近一半。出現了甘肅的楊改蘭事件和四川涼山州“懸崖村”等輿論高度聚焦的重大輿情。

縱觀近年來的重大輿情事件可以發現，除了扶貧領域，當前我國西部地區其他網絡輿情事件也呈現出高發趨勢。僅甘肅近年來就接連發生楊改蘭事件、白銀連環殺人案、蘭州交通大學教師因患癌被開除、祁連山生态破壞和折達公路隧道質量等引發輿論高度關注的重大事件，甘肅無疑是輿情高發多發的重災區之一。從陝西來看，近兩年來接連發生榆林孕婦跳樓墜亡、西安 “南航選座”、周傑倫西安演唱會辱警風波等多起輿情關注度指數居高不下的重大輿情事件。再有像四川這樣的大省，也先後發生泸縣太伏中學學生死亡、成都司機被交警毆打身亡等引發輿論高度關注的輿情事件。

由此我們可以看出，這是一幅全新的網絡輿情生态地圖，輿情熱度闆塊“西移”“下沉”的特征日益明顯，西部地區已然站在了網絡時代的輿情風口。

減少“次生災害”是西部地區網絡輿情應對的當務之急

網絡輿論是社會現實的鏡像反映，網絡輿情與不同地區發展情況、互聯網普及程度顯著相關，不同地區的網絡輿情呈現出截然不同的特征。

與中東部地區相比較，西部地區面對重大輿情事件引發次生災害的情況較多。所謂“次生災害”，指輿情應對處置不當帶來新的甚至更深層的輿情危機。比如前面提到的“考勒隧道”事件就存在典型的次生災害。有人将蘭州晨報評論文章《甘肅并不是你們說的那樣》解讀為地方媒體“叫闆”人民日報，可能并不準确，我們可以看到《蘭州晨報》的擔當精神，畢竟從總體層面看，甘肅這些年的快速發展都與其積極作為、總體向好是分不開的，《蘭州晨報》并沒有說假話胡話。但是這篇文章實際效果卻是輿情應對上火上澆油的“次生災害”，在回應中轉移話題并引發了新的話題，這不符合輿情應對的有事說事原則，特别是不該由帶有地方主流媒體标簽的主體來發聲，而且直接以怼的姿态引發“省委意圖、俠客島、網民”三方不買賬，因為事件調查處理還沒有權威結論，出牌順序、誰來出牌、出什麼牌都值得商榷。說到底，是輿情發聲的主體、角度、口徑、态度上出了問題，我們可以把它理解為是一個如何更好擔當的問題。

再如西安的“南航選座”事件，在這一事件中，南方航空公司被輿論認為是将正面稿寫成了舉報信，然後删稿作出澄清。這裡的“删稿”其實是次生災害，此時删稿隻會增加更多的輿論猜測質疑，同時此舉也會給西安市委考察團帶來巨大的輿論被動。筆者以為，按照航空公司基于優先調度服務法則的有關釋義，以及國際慣例的通行做法，南航優先為團隊旅客特别是有重要公幹的團隊旅客提供優先服務，是效率法則的題中之義。不管西安市委工作人員是否提出前11排座位的要求，南航完全有責任和義務按照自己的優先法則進行妥善安排。但是其宣傳新聞稿件《“隻要前11排座位的旅客”——為政府執行要務護航》，從将正常的工作流程寫出了“對領導幹部特殊優待”的意味，直接讓西安方面陷入尴尬，即便稿件删除也難以消除負面影響。再來看西安市委方面的輿情應對，南航作出了澄清的情況後，西安市委連夜召開常委會，強調“舉一反三，自我反思”，誠懇務實的态度赢得了輿論的贊賞。但是在微信公衆号“西安發布”的跟帖留言中，呈現出來的一邊倒地叫好、點贊、喝彩之聲，導緻網民逆反而質疑此舉是官方有組織地灌水刷屏，粉飾太平，迎奉上級，自作聰明式的表演。讓本可以在反思中回應輿情而淡出輿論視線的正常事件，再次引發了不必要的次生危機。我們都知道，網絡輿論空間就是一個大森林，7億多雙眼睛和頭腦在盯着，讓所有鳥都歡快雀躍、同聲叫好的情況是極其少有的。所以一次并無違反中央八項規定的正常考察，被輿論最終冠以“公權特殊”的标簽，教訓還是比較深刻的。

從“南航選座”事件的應對中，我們可以看到，涉事主體沒有及時有效溝通，第一時間共同研判處置輿情，或者說沒有及時結成應對同盟，是有遺憾的。其實，擔當你該擔當的責任，說出你作出如此安排的理由，真誠應對網上輿情，才是赢得形象、防止次生災害的要領所在。

“輿情應對孩童期”亟待惡補網絡素養缺失課

伴随互聯網的進一步高速發展，特别是智聯網時代的快速到來，還有至少2億多網民要加入到網民大軍中來，一個10億級别、世界第一的中國網民規模，既是我們的寶貴資源，更是我們無法置身事外的基本門檻，所以，增強網絡素養是公職人員的一門沒有止境的必修課。從全國來看，我國很多地區還處在“輿情應對的孩童期”，西部地區提高網絡素養的任務可能要更重更急，特别是應對處置網絡輿情的理念和能力還有一段路要走。

早就告誡我們：“不能身體已經進入21世紀，腦袋還停留在過去。”在“4·19”重要講話中更是語重心長地要求全黨：“網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。群衆在哪兒，我們的領導幹部就要到哪兒去。各級黨政機關和領導幹部要學會通過網絡走群衆路線，經常上網看看，了解群衆所思所願。”“對網上那些出于善意的批評，對互聯網監督，不論是對黨和政府工作提的還是對領導幹部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取。”的上述重要指示精神，不僅是“上網令”，更是認識論和方法論！各級黨委政府應該把的重要講話精神切切實實提上重要議事日程。

由于經濟發展的不平衡，我國東、中、西部地區間經濟社會整體發展水平、傳媒産業發展水平具有典型的階梯式分布特征，即呈現東高西低逐級遞減的态勢。在面對突發事件輿情傳播情境下， 西部地方政府無論從管理隊伍，還是應對經驗和水平來講，都存在迎頭趕上的問題，尤其是在對網絡生态的認知和網絡素養方面還有很多基本功要做。比如在四川太伏中學學生死亡事件中，“任其謠言泛濫，我自巋然不動”也可以看出當地黨委政府對網絡輿論引導的無力感，網絡駕馭能力明顯不足。提升領導幹部、新聞媒體從業者和政務新媒體運營者的媒介素養，成為應對處置網絡輿情和加強輿論引導力的關鍵。

當前，西部地區面臨着脫貧攻堅、環境保護、鄉村振興等衆多易發生重大網絡輿情的風險點。“考勒隧道”事件不過隻是一個縮影，它提示我們：随着我國經濟社會發展不平衡不充分的狀況不斷得到解決，其中的困難和問題也會随之伴生，加上人民對美好生活的向往越來越高，固有思維必須革故鼎新。建議西部地區應着手将輿情應對能力納入提升社會治理能力的綜合體系，建立相應的輿情風險評估、監測、研判等機制，多方面防範和應對網絡輿情事件，盡快從輿情應對的“孩童期”走向成熟期。（賀弘聯）

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!