在位于浙江省紹興市越城區的紹興三花新能源汽車部件産業園，

員工操縱智能零部件真空焊接設備（2022 年 8 月 2 日攝） 翁忻旸攝 / 本刊

➤我國集成電路産業處于快速發展期，行業從業人數呈現強勁增長勢頭，到2023年前後全行業人才需求為76.65萬人左右，人才缺口約為22萬人

➤新能源汽車是全球汽車産業綠色發展、低碳轉型的重要方向，我國新能源汽車行業的就業人數增長同樣可觀

➤“由此，我們可以做一個判斷，勞動力市場的主要牽引力正在從供給側逐步轉向需求側。”

➤就業市場的供需匹配，不可能一蹴而就。既要關注當下，更要着眼未來至少10至20年，建立完善教育培訓和人力資源市場體系，實現更高的匹配效率

文 |《瞭望》新聞周刊記者 關子儒 吳劍鋒 孫飛 丁非白

2021年下半年以來，比亞迪在山東濟南建設了電池、芯片生産基地以及汽車整車生産基地。這一産業布局，迅速傳導到了就業端。

公開報道顯示，2022年2月起，比亞迪濟南工廠開啟了招聘窗口，崗位從最基礎的操作工到管理崗，從中專學曆到本科以上學曆，管理崗稅前收入在13000～25000元間，技工8000元上下。整個項目落地後，大約需要用工25000人。如果再吸引一批配套企業，用工量将呈現乘數效應。

“制造業是穩就業的壓艙石”這一重大判斷，在比亞迪案例中得到了生動體現。不久前，比亞迪再次宣布，2022年将招聘15萬人，其中包括2萬名應屆畢業生。如此龐大的用工量，源于新能源汽車銷量的激增和産能的急劇擴張。

近年來，以新能源汽車、半導體、生物醫藥等為代表的先進制造業迅速崛起，傳統農業、服務業、高耗能産業等轉型升級加速，釋放出旺盛的就業需求，創造出一大批高質量就業崗位，助推穩就業提質擴容雙向發力。

就業需求端的重大變化，折射出我國就業結構調整的新動向。多位受訪專家認為，就業結構的變化，具有多重特征。從産業維度看，第三産業是吸納就業的“蓄水池”；從技能維度看，對高技能複合型勞動者的需求不斷上升；從形态維度看，平台型就業已經成為就業新重點。

先進制造業就業需求猛增

先進制造業的快速發展，釋放出就業新潛能，一批高質量就業崗位蘊藏其中。尤其是半導體行業、新能源汽車、生物醫藥等行業，呈現出旺盛的就業吸引力。

2020年9月發布的《中國集成電路産業人才白皮書（2019—2020年版）》顯示，我國集成電路産業處于快速發展期，行業從業人數呈現強勁增長勢頭，到2023年前後全行業人才需求為76.65萬人左右，人才缺口約為22萬人。

合肥瑞識智能科技有限公司總經理汪洋說，國家科技戰略的政策導向，推動很多半導體行業加速發展，加大技術研發投入，一些來自其他行業的企業也轉型做芯片，整個行業人才需求井噴。

人才需求的旺盛，集中表現于上漲的薪酬待遇。2022年初，人才解決方案公司翰德發布的《2022人才趨勢報告》顯示，2022年跳槽薪酬漲幅榜上，半導體行業薪水漲幅超過了50%，位居首位。

新能源汽車是全球汽車産業綠色發展、低碳轉型的重要方向，我國新能源汽車行業的就業人數增長同樣可觀。

根據中國汽車工業協會數據，2022年上半年新能源汽車産銷分别達到266.1萬輛和260萬輛，同比增長均為1.2倍，市場占有率達到21.6%。截至2022年6月底，全國機動車保有量達4.06億輛。其中，新能源汽車1001萬輛，突破了千萬輛大關。

近年來，新能源汽車領域上遊企業甯德時代新能源科技股份有限公司（以下簡稱“甯德時代”）實現整體擴建擴産，每年招工數量持續增加。以2021年為例，全年公司招工數量約7萬多人。其中，生産技術工人占比約80%，工程師及技術員占比約20%。

甯德時代相關負責人表示，2021年新能源汽車行業發展迅速，人才需求高速增長，尤其是高端研發人才、工程師、高級技術工人等各類型高層次人才，是争相競逐的對象。近年來，公司新建投産産線較多，在福建、四川、江蘇、廣東等地均有新産線落地投産，對生産技術人員需求量明顯增長。

處于擴張區間的行業企業提供了較好的薪酬條件。甯德時代相關負責人表示，2018～2021年公司累計向上萬人次授予超5000萬股限制性股票，提供有競争力的薪資和完善的配套福利保障，解除人才的後顧之憂。

近年來，生物醫藥産業的行業人才需求持續增加。特别是研發型人才、複合型的一般性人才，在生物醫藥人才市場中十分搶手。

無錫藥明康德新藥開發股份有限公司，擁有研發人員28841人，超過公司所有員工總數的八成。上海美迪西生物醫藥股份有限公司，近兩年員工數量翻一番，科研人員增長速度超過整體員工增長速度。

總體看，生物醫藥行業薪資水平漲幅可觀，研發和制造類職位的薪酬水平更高。2022年6月，智聯招聘發布的《生物醫藥/醫療人才需求與發展環境報告》顯示，生物醫藥平均招聘薪酬9949元/月，高于全行業平均水平的9889元/月，其中生物工程、醫藥制造、醫療設備/器械崗位月薪分别高達11350元、10309元、10205元。

在中國社科院人口與勞動經濟研究所副研究員程傑看來，就業需求的擴張，歸根到底來源于經濟的新增長點。半導體、新能源、生物醫藥等行業是新一輪技術革命的前沿領域，技術創新帶來更高的生産效率和競争能力，市場需求擴大必然帶動就業需求擴張。

技術創新不僅帶來了新的人才需求，也對人才提出了新的更高要求，複合型人才和技能型人才成為稀缺資源。

程傑說，現在的人才市場既要求具備較高的學曆，掌握通用性知識和專業技能，更要求具備較強的學習能力，尤其是認知型分析能力，能夠适應快速變化的技術、市場等工作任務，勝任跨領域、跨專業的複合型工作崗位。

傳統産業衍生新空間

除了快速擴張的新興産業，傳統農業、服務業、高耗能産業等加速轉型升級，也衍生出大量新職業、新崗位，拓展了就業新空間。

近日，人力資源和社會保障部向社會公示了新修訂的《中華人民共和國職業分類大典》。與2015年版大典相比，此次大典首次标注了數字職業，共标注數字職業97個，增加了數字技術工程技術人員等15個小類，碳彙計量評估師等155個職業。

“這些傳統産業催生的新職業被納入職業分類大典後，對高校的人才培養、大學生求職導向具有積極意義。”對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授李長安說，這些新崗位的人才需求旺盛，在發展前景、薪酬待遇等方面具有競争力，對年輕人的吸引力大。

農業産業化規模化發展，催生出電氣工程師、程序工程師、無人機駕駛員、農業數字化技術員、農業經理人等新職業。這些農業“新工種”，吸引更多年輕人加入農業現代化生産，助力農業轉型升級。

随着智能化養殖的發展，集飼料加工、養豬生産、屠宰加工等于一體的河南省南陽市牧原食品股份有限公司，正在大量招收農業技術人才。公司董事會秘書秦軍說，除了招收一線飼養人員，公司還引進了許多電氣工程師、程序工程師、信息工程師、算法工程師、機械工程師等人才，并吸納食品安全、食品科學方面的專業技術人才。由此持續擴大生豬養殖規模，實現經營業績快速增長。

在碳達峰碳中和的發展目标要求下，碳排放管理員、碳彙計量評估師、綜合能源服務員、建築節能減排咨詢師等一批“綠色職業”誕生了。

在山東省循環經濟協會碳交易專委會主任鄭靜看來，碳排放管理員這個職業前景很好，未來幾十年碳達峰碳中和都會是一項重點工作。“很多人看到這個職業的前景，想要跻身其中。”她說。

目前，我國雙碳專業人才主要分布于試點的履約企業、第三方機構、碳排放交易所、部分金融機構和高校等。随着雙碳目标對各行業影響的深入，人才缺口随之出現。多位專家從其他崗位類比推算，未來5至10年中國雙碳人才需求在百萬人，此後還會持續增長。

第三産業是就業的“蓄水池”。尤其是現代服務業的迅速發展，催生出民宿管家、調飲師、研學旅行指導師、家庭教育指導師等新職業。比如，民宿行業的蓬勃發展，使得“民宿管家”在短短幾年間出現了由“零”到“百萬”的規模跨越。

40歲的陳利萍，是浙江省德清縣莫幹山鎮莫梵4号樓的民宿管家，每月工資5000元，年終還有獎金。據了解，德清縣登記在冊的民宿有近900家，民宿管家有4000人左右。

在程傑看來，傳統産業轉型升級衍生的新職業、新崗位，分為三個類型。一類是需求擴張型，這類崗位是市場需求擴張的結果，工作任務、技能要求沒有發生太大變化。二是技能強化型，對原有崗位的工作任務、技能等全面升級，以适應市場需求的新變化。三是新興崗位，其工作任務、技能、認知、方法等都是全新的，需求更緊缺，亟需建立與之相配套的技能培養體系。

快速适配就業結構調整

就業需求的變化，折射出我國就業結構調整的新動向。人才培養、技能評定、薪酬體系、權益保障等若幹人力資源相關領域，都須作出相應調整，以快速适配新形勢新變化。

就業結構的調整，取決于經濟結構的變化。近年來，我國實現了從加工制造向智能制造、從技術跟随向技術引領的轉變，這使得知識型、技能型人才需求快速增加。這要求勞動者的專業知識技能跟随需求增加。

“近年來，就業結構變化的最大特征是技能需求轉變，随着機器人和人工智能全面滲透進勞動力市場，社會對高技能勞動者的需求不斷上升。”程傑說，“由此，我們可以做一個判斷，勞動力市場的主要牽引力正在從供給側逐步轉向需求側。”

就業市場的供需匹配，不可能一蹴而就。既要關注當下，更要着眼未來至少10至20年，建立完善教育培訓和人力資源市場體系，實現更高的匹配效率。

還是以制造業為例，要引導更多人走技能成才、技能報國之路，就須在完善人才培養模式和人才評價機制上下功夫。

今年，人社部推出《推進技工院校工學一體化技能人才培養模式實施方案》，将開展工學一體化工作作為實現技工院校人才培養模式變革、提升技能人才培養質量的重要突破口；出台《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見》，以新“八級工”制度為更多技術工人拓寬成長新天地……一系列舉措均旨在為技能人才培養注入強勁動力。

李長安說，技能人才培養更加适應經濟社會發展需求、符合企業發展實際，是推動技能人才隊伍提質擴容的必然要求。除了職業教育實行“雙師制”，非研究類普通高校的人才培養目标，同樣要緊跟市場經濟發展和企業實際需求。

“順應經濟與就業結構變化，關鍵任務是建立适應新技術革命要求的人力資本積累體系。”程傑說，教育培訓體系要做好充分準備，更加重視科學、技術、工程和數學等基礎學科建設。同時，開展全生命周期的人力資本投資，完善終身學習體系和職業技能培訓制度。

十年樹木、百年樹人。人力資本積累是一個長期過程。程傑認為，應高度重視保持充分和高質量的就業創造能力，在努力保持中高速經濟增長的同時，進一步激發服務業和新興産業的就業帶動潛力，不斷提高勞動力生産率，為我國人力資本積累創造窗口期和緩沖帶。

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