黨的十九大報告強調,要全面落實從嚴治黨,強化監督執紀“四種形态”,抓早抓小,防微杜漸,懲前毖後、治病救人。在“四種形态”中, 第一種形态是基礎也是關鍵，其中，咬耳扯袖、紅臉出汗作為監督執紀第一種形态，對應的是違紀苗頭和傾向性的問題，這既要求執紀工作者對黨員幹部思想上、言行上和反映的問題線索上準确分類、精準把握，也要求各級紀檢監察機關不斷豐富監督執紀方式方法，築牢第一道防線。

以理解為要務，充分認識重要性。監督執紀“四種形态”是全面從嚴治黨的具體舉措，是從黨的曆史和從嚴治黨實踐中總結出來的，體現了監督執紀懲前毖後、治病救人的一貫方針。“經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常态”是監督執紀第一種形态的内容表述，體現了對黨員幹部的嚴管與厚愛，強調的是日常管理和監督，要求從小處抓起、從日常抓起，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常态。

全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在嚴。隻有運用好第一種形态，真正把紀律挺在前面，早教育、早警示、早糾正，防患于未然，把問題消滅在初發之時，消除在萌芽狀态，才能真正實現管住大多數的目的，才能最大限度地保護幹部、挽救幹部，實現“懲前毖後、治病救人”的效果。所以說，紀委必須加強對紀檢監察幹部的日常教育，提高其思想政治水平和把握政策的能力，從推進全面從嚴治黨的高度來認識和實踐“四種形态”，深刻認識第一種形态的重大意義和重要作用，在思想上扭轉以抓大案要案論英雄的政績觀和執紀理念，積極探索創新工作思路、監督執紀方式，實踐運用好第一種形态。

在監督執紀“四種形态”中，第一種形态是紀律法律的第一道關口，能夠防止小錯變大錯，也是“強化黨内監督，貴在日常、貴在有恒”最需要我們下功夫做的工作。

以責任為抓手，牢牢牽好“牛鼻子”。全面從嚴治黨，運用好監督執紀“四種形态”，特别是第一種形态，責任主體就在各級黨組織。黨章第三十一條明确規定，黨的組織對黨員進行教育、管理、監督和服務，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務。“四種形态”是以黨的紀律為尺子進行劃分的，既針對苗頭性問題，又覆蓋了各種違紀行為，為黨委履行好主體責任提供了具體方法和抓手。

各級黨組織要深化全面從嚴治黨的新認識，把握新内涵、落實新要求，切實承擔起管黨治黨的主體責任，把用好第一種形态作為加強幹部監督管理的重要舉措，常抓不懈。黨組織主要負責人要以上率下，主動擔責，既要管幹部培養，又要管紀律作風，不能“撂挑子”。

用好第一種形态，紀委責無旁貸。這是紀委在全面從嚴治黨中的職責定位使然，也是紀委履行監督責任的有效方式之一。作為黨内監督專門機關，幹的就是監督執紀問責的活，紀委要加強對紀律執行的監督檢查，注意收集、整理反映領導幹部的問題線索，認真加以研判，提出處置方案，并按照幹部管理權限，協同黨委有關同志一起，進行談話提醒、教育誡勉等，及時做好效果評估、後續處理等工作。

以制度為依托，清晰标出“警戒線”。談話提醒是“治病救人”的良方，但很多“好人主義者”抹不開面子、開不了口。為此，要從建章立制入手制定《落實全面從嚴治黨主體責任運用監督執紀“第一種形态”的暫行辦法》和《落實全面從嚴治黨主體責任實踐“四種形态”的實施意見》，明确“警戒線”和對應措施，使黨員領導幹部要遵守制度，敬畏制度。

各級黨組織認真貫徹落實全面從嚴治黨主體責任，積極運用監督執紀第一種形态加強黨員幹部的日常教育和監督管理。同時，要構建長效機制，務求監督實效，對落實整改措施的時間要求加強督促指導，防止出現“隻說不做流于形式、說多做少表面文章”的問題。保護好幹部，落實好一崗雙責，執行好“第一種形态”的文件要求。

以問題為導向，對症開好“康複藥”。對苗頭性、傾向性問題區别不同情形，分别開展提醒談話、約談、誡勉談話，做到早發現、早提醒、早警示、早糾正，防止黨員幹部由輕微違紀發展到嚴重違紀甚至滑向違法犯罪的深淵。談話内容注重個性化特征，以問題為導向，區别不同的問題，認真分析産生問題的原因，特别對已經出現苗頭問題的黨員幹部，側重從存在問題、分析原因、整改落實等方面進行談話。談話圍繞遵規守紀、廉潔履職、民主決策、“四風”整治、整改措施等方面來談，使談話對象明規矩、知敬畏，起到“紅臉出汗”的效果，強化“兩個責任”和“一崗雙責”的落實，層層傳導壓力，不斷激發黨員幹部幹事創業的主動性和積極性。

談話根據情況采取恰當的方式進行，綜合運用個别談話、集體談話、任前談話、提醒談話、誡勉談話等方式，談話分别由縣紀委書記或紀委、監察委領導班子成員聯系分管各鄉鎮、紀檢組、機關各室部負責人及時召集相關人員進行談話。談話前做好充分準備，談話人需與班子成員、黨員幹部征求意見，對談話對象進行全面了解，做到心中有數，并制定切實可行的談話方案和談話提綱，談話内容突出重點和問題，對談話涉及的問題不打掩護、不和稀泥，敢于揭短亮醜、正視問題，要求談話嚴肅認真，既體現出黨組織對黨員的關心愛護，又讓黨員切身感受到組織紀律的嚴肅性。談話過程嚴格遵守保密制度，談話後及時将談話材料整理歸檔，存入個人廉政檔案。

十九大以來。定邊縣紀委用運第一種形态402人次，其中誡勉談話77人次，提醒201人次，工作約談12人次，責令書面檢查2人次，通報24人次，通報單位37個次，限期整改1個。

以整改為落點，适時進行“回頭看”。運用監督執紀第一種形态的效果如何，與召開民主生活會的次數，與約談黨員幹部的人數，與紅了幾次臉、出了幾身汗有一定的關系，但沒有必然聯系，關鍵要看後續整改落實。

紀檢監察部門要适時組織開展第一種形态專項檢查和“回頭望”，對落實第一種形态工作不重視、整改不到位的責任人進行約談和通報批評，做到有責必問、問則必嚴。同時，将咬耳扯袖、紅臉出汗開展情況納入落實黨風廉政建設責任制之中，作為是否追究黨委主體責任和紀委監督責任的重要依據之一；還要将咬耳扯袖、紅臉出汗落實整改情況納入黨員幹部評先評優、提拔使用、責任追究體系，确保咬耳扯袖、紅臉出汗落到實處、見到實效。

扁鵲見蔡桓公的故事很多人都耳熟能詳，正是因為蔡桓公的諱疾忌醫，在病症尚淺的時候一次次以“寡人無疾”拒絕扁鵲的診治，最終導緻腠理之疾發展成了不治之症，即使有扁鵲這樣的名醫在側，也難以挽救他的性命。監督執紀的道理也是如此。

實踐第一種形态，并不能放松後三種形态的應用，“四種形态”是一個有機的整體，層層遞進、相輔相成、寬嚴相濟、共同發揮作用。實踐中，我們應該深刻理解“四種形态”之間的辯證關系，準确把握不同形态之間的轉換條件和目的。嚴格對照“六大紀律”要求，一把尺子量到底，有什麼問題就處理什麼問題，是什麼病就治什麼病，該談話提醒的及時談話提醒，該輕處分的及時予以處分，該立案審查的嚴格審查，做到“四種形态”一起抓、“四個輪子”一起轉，堅決把存量減下來、把增量遏制住，實現懲處極少數、教育大多數的政治和社會效果。（作者系定邊縣委常委、縣紀委書記、縣監察委主任）

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