近日，内蒙古自治區工業和信息化廳發布《關于印發自治區新材料産業高質量發展方案（2021-2025）的通知 内工信發〔2021〕121号》。經自治區人民政府同意，現将《内蒙古自治區新材料産業高質量發展方案（2021-2025）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

内蒙古自治區新材料産業高質量發展方案（2021-2025）

為貫徹落實《内蒙古自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》《内蒙古自治區“十四五”工業和信息化發展規劃》，加快新材料産業發展，推動産業轉型升級，制定本方案。

一、總體要求

立足我區資源優勢和産業發展基礎，堅持創新驅動、産業集聚、綠色發展、協調推進原則，堅持集群化、高端化、終端化導向，聚焦重點領域，大力培育和發展新材料産業，加快構建特色優勢明顯、産業布局更加合理的新材料産業集群，建設國内一流的新材料産業基地。

——規模效益。新材料産業規模逐步擴大，創新能力、核心競争力和可持續發展能力顯著增強，産品結構持續優化，轉型升級成效顯現。到2025年，力争實現以下目标：先進鋼鐵材料産能400萬噸以上、先進有色金屬材料産能200萬噸以上、稀土新材料産能20萬噸以上、先進矽材料産能100萬噸以上、先進建材及非金屬礦物材料産能160萬噸以上、先進碳材料産能100萬噸以上、先進化工材料産能200萬噸，新材料産業産值達到2300億元左右。

——創新能力。重點新材料企業研發投入占銷售收入比重達到3%以上，全區新材料領域重點實驗室總數達到25家，其中國家級重點實驗室1家、自治區重點實驗室24家。

——競争能力。新材料産品性能接近或達到國内一流水平，稀土新材料系列産品達到國際一流水平，培育30戶具有國際競争力、品牌影響力的龍頭企業和一批擁有自主知識産權、市場競争力強、自主品牌響的優勢企業，新材料供給質量明顯提高。

二、發展方向

（一）先進鋼鐵材料。重點發展高性能闆材、高性能管材、先進軌道交通材料等高端産品。到2025年，高性能闆材産能180萬噸、高性能管材産能180萬噸、先進軌道交通材料産能100萬噸，産值達到400億元。

高性能闆材。保持風電用鋼競争優勢，進一步提高工程機械用高強鋼、耐磨鋼市場份額，提升橋梁鋼、容器闆等産品檔次，打造稀土高強鋼、稀土耐磨鋼、稀土風電用鋼等特色産品，推動80萬噸超純稀土鐵素體不鏽鋼（特鋼）等項目建設。

高性能管材。鞏固現有钛合金管、油井管、油套管、超超臨界火電機組用無縫管市場占有率，提高抗硫化氫腐蝕、抗二氧化碳腐蝕等高端品種占比。大力開發超級含鉻高合金管、液壓支柱管、耐磨管、氣瓶管等特色産品，推動1000支超長超高壓聚乙烯裝置用鋼管、6萬噸無縫鋼管熱處理等項目建設。

先進軌道交通材料。重點開發下一代稀土熱處理軌、磁懸浮軌道用F型鋼、高強耐磨重載鐵路用稀土鋼軌等重載鐵路用軌，以及适用于沿海、潮濕隧道等高腐蝕環境下的耐蝕鋼軌。提高鋼闆樁産品生産規模，實現批量化生産鐵路車輛用耐候鋼，開發海洋石油平台用的耐腐蝕H型鋼，鐵路車廂大梁用的高強度310乙字鋼，電氣化鐵路接觸網支柱用鋼，歐标、美标、俄标、韓标等外标熱軋H型鋼。

（二）先進有色金屬材料。推動電解鋁和銅産業鍊延伸，重點發展高性能鋁、銅材料。到2025年，高性能鋁材産能200萬噸以上、高性能銅材産能60萬噸以上，實現産值約400億元。

高性能鋁材。合金及粉體材料，重點發展高純鋁、稀土（镧、铈、镨、钕、钪、铒）鋁合金、鋁粉鋁銀漿材料，推動18萬噸稀土鋁合金項目建設，支持年産20萬噸鋁粉鋁銀漿項目達産達效。研究開發2系鋁銅、5系鋁鎂、6系鋁鎂矽和7系鋁鋅鎂銅高硬度鋁合金材料、航空大闆錠液态3D打印裝備及産品，加快成果轉化及産業化進程。到2025年，産能達到213萬噸。闆帶箔變形材，重點發展航空航天、兵器艦船、生物醫用和交通運輸用大規格闆、帶、箔、棒等材料，擴大高附加值産品規模，推動20萬噸鋁闆帶、40萬噸鋁箔、56萬噸鋁棒、20萬噸電纜、20萬噸電磁線等項目建設。到2025年，産能達到25萬噸。鑄造鋁材，重點發展汽車零部件、挂車、集裝箱、高精模具、機械耐磨件，推動7500噸壓鑄件項目建設，向精密壓鑄件方向延伸。到2025年，産能達到11萬噸。

高性能銅材。加快現有粗銅冶煉企業産業鍊向下遊深度延伸，推進50萬噸銅線杆、10萬噸銅杆及銅導體、3萬噸銅箔深加工等項目建設。依托龍頭企業發展高耐磨耐蝕耐熱銅合金、高強度高導電銅基複合材料、高純鍍錫圓銅線、高精度銅材銅帶、電子銅箔等産品，支持稀土銅合金、鑄造銅包鋁、鉻锆銅導電合金産業化與示範應用。

（三）稀土新材料。圍繞稀土資源綠色高效高值化利用，大力發展稀土新材料産業。到2025年，稀土就地轉化率達到80%以上，磁性材料産能15萬噸、儲氫材料産能1萬噸、抛光材料産能5萬噸、催化材料及助劑産能1萬噸、高純稀土金屬及合金材料産能2萬噸以上，稀土新材料産值達到350億元。

磁性材料。發展高性能磁性材料，提高低重稀土晶界擴散钕鐵硼、钕鐵硼輻射磁環等産品生産規模和市場占比，研究開發高剩磁钐钴磁體、各向異性薄壁熱壓磁環、高頻軟磁材料、易面型稀土複合軟磁材料、稀土磁緻伸縮材料、稀土磁制冷材料等高端磁性材料，推動1萬噸磁體等項目落地。

儲氫材料。發展混合動力車用高容量、寬溫型、低自放電、低成本、長壽命儲氫材料及器件，加快高容量镧钇鎳系儲氫合金産業化進程，開發與新型燃料電池汽車相配套的固态氫源儲氫材料及電池組件，推進1000噸儲氫合金粉中試、500噸高容量鎳系儲氫合金中試、500噸儲氫材料等項目建設。

抛光材料。發展高性能抛光粉、抛光液、納米級氧化铈抛光粉（液）等，提升産品質量，推進2萬噸抛光粉（液）項目建設。

催化材料及助劑。圍繞鋼鐵、水泥、玻璃、汽車、火電、石油化工等行業應用，培育煙氣脫硝、柴尾淨化、催化裂化等催化材料系列産品，推進PVC穩定助劑項目建設。

高純稀土金屬及合金材料。優化高純金屬制備工藝，拓展稀土靶材的應用。加大稀土鋁（鎂）合金應用力度，建設稀土鋁（鎂）合金鑄坯中試線。推動2萬噸稀土金屬等項目建設。

（四）先進矽材料。依托光伏材料、有機矽材料産業優勢，鼓勵多晶矽、單晶矽以及有機矽企業延伸産業鍊條，發展下遊電池組件、高性能有機矽系列産品。到2025年，新增有機矽材料、單（多）晶矽産能40萬噸以上、20萬噸以上，産值突破400億元。

有機矽材料。重點發展液體矽橡膠、苯基矽橡膠等特種矽橡膠、丙烯酸酯橡膠、有機矽改性聚氨酯熱塑性彈性體、聚烯烴熱塑性彈性體、丁基橡膠/尼龍熱塑性彈性體、聚酯型熱塑性彈性體、苯乙烯類熱塑性彈性體等不含塑化劑、可替代聚氯乙烯的醫用高分子材料，推進20萬噸矽橡膠、矽油等高性能有機矽項目建設。

光伏材料。單（多）晶矽新增産能綜合電耗達到國内同行業最先進值，原則上必須配套切片、太陽能電池組件等下遊加工生産線。支持中環光伏等企業規模化生産8-12英寸單晶，争取占有國内20%的市場份額。到2025年，光伏電池組件等本土化應用達到50%。

（五）先進建材及非金屬礦物材料。發揮我區新型建材特色優勢，重點發展特種玻璃、高端煤系高嶺土、新型陶瓷材料産業，加快企業數字化、智能化、綠色化改造，促進産品升級換代。到2025年，建成特種玻璃1200萬重量箱、光伏面闆玻璃1.2億平米、高端煤系高嶺土160萬噸以上，實現産值100億元。

特種玻璃材料。推動1200萬重量箱光伏背闆玻璃及優質特種加工玻璃生産線項目、1.2億平米光伏面闆玻璃建設，推動2GW高效單晶光伏組件一期工程等項目落地，大力發展太陽能光伏、功能性建築、汽車安全玻璃等産品，提高玻璃深加工水平和産品附加值。

煤系高嶺土材料。加快顔料級、造紙塗布級、塗料級高嶺土新型煅燒工藝、關鍵設備開發與産業化，推進160萬噸煅燒高嶺土、5萬噸高性能球形粉體以及40萬噸焦寶石、莫來石、鑄造砂項目等項目建設，形成高溫陶瓷纖維、高檔耐火材料、石油支撐劑、鑄造砂等系列産品。

新型陶瓷材料。加快發展高性能陶瓷粉體及制品、5G通訊用電子陶瓷、人工合成晶體及陶瓷複合材料，形成5萬噸陶瓷隔熱纖維、6.3萬噸陶瓷基複合纖維材料、800 噸人工晶體高端功能材料産能。

（六）先進碳材料。依托我區優質石墨、煤炭資源優勢，積極布局石墨烯、碳纖維、複合碳材料等先進碳材料産業鍊。到2025年，新增高功率石墨電極、石墨負極材料、新型碳材料産能30萬噸以上、30萬噸、2萬噸，實現産值150億元。

石墨（烯）材料。培育石墨-石墨材料-應用産業鍊，發展高功率石墨電極、石墨（烯）高分子複合、石墨（烯）碳纖維和玻璃纖維等材料。推動規模化制備石墨烯粉體和薄膜，加快在锂電池電極材料、導熱膜等産業的應用。鼓勵發展人造金剛石、碳納米管、氧化石墨烯、碳纖維等先進材料。推動66億克拉人造金剛石、900噸碳納米管、富勒烯原液等項目建設。

新型碳材料。重點發展針狀焦、浸漬瀝青、超高功率電極、特種炭素材料、煤基锂離子電池負極材料（人造石墨）、高性能瀝青基碳纖維、高性能瀝青基球形活性炭等高附加值新材料産品，延伸煤焦油深加工産業鍊條，提高下遊産品檔次。推動2萬噸碳纖維、1200噸特種瀝青、200噸複合碳材料項目建設。

（七）先進化工材料。堅持“多元化、高端化、循環化”，發展高性能樹脂、高端功能性膜等材料，推動化工中間産品延伸耦合。到2025年，新增高性能樹脂、高端功能性膜材料産能180萬噸以上、2萬噸，力争産值突破500億元。

高性能樹脂。工程塑料，發展聚酰胺（尼龍6、尼龍66等）、ABS、SBS、聚碳酸酯等産品，建設工程塑料優勢産業集群。高端樹脂，發展高端牌号和新牌号的聚烯烴，開發乙烯ａ烯烴共聚（POE）彈性體、乙烯－乙烯醇共聚物（EVOH樹脂）産品。可降解材料，發展聚乙醇酸（PGA）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）、聚對苯二甲酸-己二酸丁二醇酯（PBAT）等産品。重點推進50萬噸PGA項目、100萬噸PBAT/PBS項目。　　　　

高端功能性膜材料。着力發展中高端锂離子電池隔膜、軟包裝膜材料、聚氟乙烯（PVF）和聚偏氟乙烯（PVDF）背闆膜、含氟質子交換膜、聚乙烯醇縮丁醛膠膜、薄膜晶體管-液晶顯示器（TFT-LCD）用偏光片和配套醋酸纖維素膜、聚乙烯醇膜等産品。重點推進2萬噸PVDF項目。

三、重點任務

（一）促進集聚發展。緊跟産業發展趨勢，推動新材料産業錯位發展，科學布局産業鍊，引導新材料産業向自治區級和國家級高新園區、産業集聚區集聚。依托呼包鄂烏城市群、烏海及周邊地區等地産業基礎優勢，聚焦先進鋼鐵材料、先進有色金屬材料、稀土新材料、先進矽材料、先進碳材料等細分領域，着力培育一批擁有核心知識産權、市場競争力強的企業主體，發揮引領帶動作用，促進全區新材料産業加快發展。

（二）提升創新能力。落實“科技興蒙”行動，強化企業創新主體地位，支持企業建立新材料實驗室和企業技術中心、組建創新聯合體、創建制造業創新中心，采用“揭榜挂帥”等方式，攻克關鍵核心技術，促進科技成果轉化落地。

（三）推進綠色制造。以促進新材料産品全生命周期綠色化發展為目的，對标國家先進标準或同行業先進标準，引導企業創建綠色工廠、開發綠色産品、打造綠色供應鍊，提高新材料行業綠色發展水平。

（四）推進智能制造。加強工業互聯網平台建設，創建智能工廠，建設數字化車間，促進信息技術與新材料産業深度融合發展，推動新材料設計、加工、制造、測試、配送過程信息化、數字化、智能化，實現設備智能化互聯、生産計劃智能排産、生産過程智能管控。

（五）完善标準體系。加快構建新材料産業标準體系，積極推動我區具有自主知識産權的特色新材料核心技術上升為行業标準、國家标準和國際标準。鼓勵社會團體制定技術水平全面優于國家标準和行業标準的先進新材料團體标準。

四、支持政策

（一）推廣應用政策。對認定為自治區新材料首批次的産品，通過保險補償等機制支持産品推廣應用。定期發布新材料産品推廣目錄，鼓勵列入政府采購、國有企業重點工程項目采購推廣目錄産品。積極向國家新材料産業資源共享平台推介我區新材料研發成果、産品、企業、集聚區等情況，争取達成自動匹配、智能化一站式供需對接方案。

（二）創新研發政策。支持創新平台建設，對批準建設的國家技術創新中心連續5年給予不低于3000萬元支持，對重點實驗室和工程研究中心、制造業創新中心每年給予不低于1000萬元支持。支持重大技術創新，對符合區域創新發展基金支持條件的重大新材料研究和原始創新成果給予扶持。支持成果轉化，建立符合國際規則的創新産品政府首購制度，加大對首次投放國内市場、具有核心知識産權但暫不具備市場競争力的重大創新産品采購力度。

（三）認證檢測政策。對進入客戶認證階段的重大新材料産品，列入自治區重點産業發展專項資金支持範圍，給予産品認證成本一定比例的補助。加強國家級稀土新材料行業測試評價中心建設，為稀土新材料提供性能檢測、質量評估等服務。與國家新材料性能測試評價主中心建立聯系，獲取主中心和全國各地分中心測試評價資源支持。

（四）項目儲備政策。建立項目儲備庫，優先引進新材料技術成熟度高的項目。支持新材料集聚區或園區優先開展區域評估，入庫項目可共享區域評估涉及的環境影響評價、節能評價、地震安全性評價、地質災害危險性評估、資源論證等各類前期手續，并免費使用。

（五）電價優惠政策。建立先進（高端）材料指導目錄，對目錄内的新材料生産企業，建立先進（高端）材料指導目錄，對目錄内蒙西地區的新材料生産企業通過市場交易給予0.26元/度的優惠電價、蒙東地區給予100%新能源配比。對目錄以外的新材料生産企業，符合自治區電力優先交易條件的，可執行優先交易政策。未列入優先交易範圍的，蒙西、蒙東地區可分别執行新增用電企業交易和重點招商引資項目交易政策。

（六）“專精特新”政策。對首次認定為自治區“專精特新”“小巨人”企業的給予一次性獎勵。結合我區實際，推動銀行業金融機構創新金融産品和服務模式，加大信貸支持力度。鼓勵政府性融資擔保機構加大對“專精特新”小微企業融資增信支持力度。對企業用于生産經營性銀行貸款給予利息補貼。将“小巨人”企業産品納入自治區政府采購目錄。

五、組織實施

（一）加強統籌協調。建立協調推進機制，統籌推進各項工作落實。自治區各有關部門按照職責分工，抓好任務落實，形成工作合力。各盟市結合實際制定行動方案（計劃）和配套政策，細化任務目标，确保取得實效。

（二）加強調度指導。制定年度工作要點，明确階段重點工作和措施，定期調度工作進度，研究解決工作難點和堵點問題，适時組織督導檢查。建立新材料産業專家庫，為行業規劃、産業政策、重大工程等提供技術指導和咨詢服務。

（三）加強統計檢測。完善自治區戰略性新興産業分類中有關新材料産業的内容和指标體系，及時增補統計目錄，組織開展統計監測和分析，适時發布統計信息，引導行業規範有序發展。

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