3月3日，國務院辦公廳政府職能轉變辦公布了國務院發展研究中心對《優化營商環境條例》實施情況第三方評估報告推薦的全國15項創新舉措，南京市是江蘇唯一上榜的城市，南京有3項改革創新舉措榜上有名，其中包括南京市政務辦傾力打造的“一件事一次辦”改革。

南京“一件事一次辦”創新舉措圍繞自然人、企業法人“全生命周期”，梳理完成自然人出生、就業、婚育、退休、離世，以及企業設立、準入、經營、注銷等“一件事一次辦”清單，形成涉及多部門、多層級的“一件事一次辦”場景。截至2020年底，南京市已推出市級層面“一件事一次辦”标準化場景202個、區級層面特色化場景758個，大大提升企業和群衆辦事的便捷度和獲得感，進一步優化全市營商環境。

隻進一扇門、最多跑一次，“一件事”改革是優化營商環境重要舉措

“一件事一次辦”，是指将企業和群衆需要到各級政務服務機構辦理的事項，特别是需到多個部門、需經多個環節辦理的事項，通過環節整合、流程優化，成為企業和群衆眼中的“一件事”，實行“一次性告知、一套表申報、一個窗受理、一次性辦成”，線上“一次登錄、一網通辦”，線下“隻進一扇門、最多跑一次”，實現政務服務機構從審批“一個事項”轉變為服務企業群衆“一件事”全流程辦理。“一件事”改革是推進“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措。

近年來，南京市政務辦貫徹落實國家、省市相關改革要求和“整體政府”理念，以“不見面審批”為基礎，以“甯滿意”工程為抓手，以流程再造、數據共享為手段，以“手續最簡、流程最優、材料最少”為目标，聚焦群衆訴求多、企業呼聲高的改革事項，持續梳理涉及多部門、多事項、跨層級聯合辦理的“一件事”場景，創新推進“一件事”改革。

2020年度，南京市政務辦把推進“一窗辦、一網辦、一次辦”作為“一件事”改革宗旨目标，重點打造的個人及企業“全生命周期”重點環節的“一件事”改革取得明顯成效。自然人分别從出生、入學、就業、婚育、退休到離世，分别細化出“一件事”場景，企業從登記開辦、項目投資、水電氣報裝、員工招聘、生産經營、獲得信貸、創新研發、注銷等8個重點環節，按企業辦事習慣細化出“一件事”應用場景。比如“人才落戶”，此前技術、技能類申請人需憑證書原件及相關評審表或批文，先去市人社局窗口進行證書認證，取得認證回執單後攜帶申請材料前往公安窗口申請人才落戶，申請人需跑多個窗口，現在有了“人才落戶一件事”，政務服務中心即可一窗受理，一次辦妥。比如“退休一件事”，就集成了退休審批、社會化登記、獨生子女光榮證一次性獎勵、老年人優待證、老年人優惠乘車等4個部門5個事項；“企業注銷一件事”将稅務登記注銷、企業登記注銷、社保登記注銷、補刻公章等事項，涉及市場監管、公安、稅務、銀行、人社、法院等7個部門28份申報材料清減為3個，辦事時間減少為1天。

南京市政務辦還緊盯與企業群衆生産生活密切相關的重點領域和高頻事項，不斷拉升“一件事一次辦”服務鍊條，把“減材料、減環節、減時間”作為“一件事"改革的關鍵之舉，全力推動業務整合和流程再造，形成了一批辦事高效便捷的“一件事”改革運用場景。比如在企業登記開辦環節，進一步優化整合企業開辦流程，将人社開戶、公積金開戶等企業開辦重點環節納入企業開辦“一件事”，大幅提升了企業辦事效率；為進一步打破約束市場主體準入準營的條條框框,支持中小微企業和個體工商戶發展，以為企業和群衆辦好“一件事”為導向，在自貿區南京片區進行“零售藥店”行業“一業一證”新模式的探索，采取“一單告知、一表申請，一窗發證”，變“串聯”審批為“并聯”審批，形成一張載明相關行政許可信息的行業綜合執業證，優化了事項辦理流程，大大壓縮了辦理時限，精簡了審批要件材料。

“一件事一次辦”改革精彩紛呈，已在全市遍地開花

揚子晚報/紫牛新聞記者了解到，在南京市政務辦的協調和指導下，南京各區（園區）也積極推進和試點“一件事一次辦”改革。2020年度，南京市已推出市級層面“一件事一次辦”标準化場景202個、區級層面特色化場景758個。

南京“個人生命周期”重點環節——“新生兒出生一件事”在雨花台區成功試點，新生兒家長不必再奔波于多個部門，也無需重複提交多份材料，就可辦理出生證、戶口随遷、新生兒落戶、新生兒參保、社保卡申領等事項。首例“新生兒出生一件事”辦理，在該政務大廳“出生一件事”綜合窗口僅用0.5個工作日就全部辦結。南京江甯區政務服務中心推出“婚育戶一件事”服務，與新婚夫婦相關的婚前保健、婚姻登記、孕前檢查、生育登記、戶口遷移等“一件事”可以一窗辦受理，實現婚、育、戶“一件事”最多跑一次。南京江北新區政務服務中心創新推出“尊老助老一件事”，将江蘇省老年人優待證辦理、尊老金申請、企業退休人員社會化管理服務、喘息服務申請、回甯定居“老軍工”醫療補貼發放等7個事項串聯為“一件事”在一個窗口辦理，将原先要跑動2個部門、提交37份材料的事項進行整合，現隻需在一個窗口一次性提交一套材料即可辦理完成，壓縮材料9份，減免環節6個，實現老年人辦事的便利化。

南京市政務辦還在浦口區試點推出“就業一件事”，由區行政審批局整合區人社局、社保中心、公安分局、衛健委等4個部門9個事項，打包辦理就業後的相關手續，實現就業“一件事一次辦”。栖霞區試點推出“來甯務工人員一件事”，房屋租賃備案、居住證、社保卡、就業咨詢等14項政務服務事項，僅需跑政務中心一個窗口一次即可辦成！六合區試點推出“失業一件事”，失業登記、申領《就業創業證》、靈活就業人員備案、靈活就業人員參保、靈活就業終解備案、失業保險金申領、就業指導、職業技能培訓、申請創業擔保貸款審核等8個事項，可在政務服務中心一個窗口一次辦妥，辦理時間由原來的60個工作日精簡為25個工作日，申請材料由原來的15份精減為8份。為了讓更多住房困難家庭更便捷地享受住房保障惠民政策，南京市政務辦還在栖霞區馬群街道試點推出“住房保障一件事”，勞動、民政、城建等多部門多事項可聯合辦理、一次辦妥。江甯區麒麟街道試點推出全市首個“拆遷安置一件事”辦事套餐，困難補助申請 、重病報銷證明、農村房屋産權核查等安置事項，隻需跑一次一個窗口就能辦妥。

通訊員 甯政服 揚子晚報/紫牛新聞記者 缪禮延

校對 王菲

來源：紫牛新聞

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