東方網記者熊芳雨9月9日報道：《上海市最低生活保障審核确認辦法》即将于今年10月1日起實施，記者從市民政局獲悉，新的低保申請表有了“一增一減”，簡化了申請人基本材料，但增加了“其他法定贍、撫、扶養關系成員”的信息。

新的核定辦法10月推出

據悉，10月起，困難群衆申請“低保”，隻要提供“一證”（身份證明）和“一表”（“低保”申請表）即可受理。同時，凡是可以通過電子證照庫共享的證明材料，不再要求申請人提供。

據上海市民政局副局長李勇表示，“一表”中的申請表也做了“一增一減”。“減”的是申請人的基本信息、收入、财産等内容的填寫，方便困難群衆。“比如收入欄不再細分為工資性收入、經營性收入、财産性收入、轉移性收入，而是統一歸并為可支配收入。”李勇說。

“增”的是“其他法定贍、撫、扶養關系成員”的信息，同時拟對不共同居住的法定贍、撫、扶養關系成員的收入進行核對，以計算贍、撫、扶養費用。這樣做，主要是考慮到社會救助應該樹立價值導向，強化家庭責任，避免“子女高收入，老人吃低保”的現象。

今年兩萬多人不符合條件終止低保

在社會救助領域，有兩種人群，一種是“沉默的極少數”，他們因為自尊等因素沒有主動申請救助。一種是“人情保”，在低保工作中腐敗問題需規範管理。

“最低生活保障”是維護困難群衆基本生活權益的基礎性制度安排。截至今年8月底，本市共有城鄉低保對象135963戶182942人。今年7月，上海已制定出台《上海市社會救助經辦人員和居（村）民委員會工作人員近親屬享受社會救助項目備案管理辦法》，明确了及時備案、業務回避等管理制度。并加強政策梳理、強化綜合執法，探索加大對騙保等違法行為的處罰力度。

2019年以來，經複核，有3066戶次 20551人次，因不符合條件，被及時終止“低保”。

社區顧問讓“沉默的極少數”應保盡保

在“人情保”“關系保”之外，還有少數“不聲不響”的困難群衆，他們對社會救助政策不清楚，對社會救助資源不了解，難以找到合适的救助途徑。

為幫助社區困難群衆就近就便了解救助政策，今年，市民政局将基層救助工作與2018年啟動的“社區民生顧問”制度結合，在長甯區探索試點“社區救助顧問”制度，請社區内熟悉各項救助政策，能夠整合、調配包括政府和社會在内的各種救助資源的人士，就近發現、甄别困難群衆，幫助困難群衆分析現狀、診斷問題、提供指引、鍊接資源，協助社區困難群衆盡快找到适合的救助政策或解決困難的方法，從而實現主動救助。

記者了解到，除在社區事務受理服務中心、居委會設置顧問點外，還可以通過智能終端一體機設立“線上救助顧問”，整合社會救助、受理中心辦事指南和“居務通”300問内容，為困難群體和對象提供基于智能語音技術的人機互動咨詢服務，以及手機微信公衆号、電腦網頁端。

目前，上海已基本形成了“‘9 1’的社會救助制度體系”，在全國處于領先水平。何為“9 1”社會救助制度體系，即以最低生活保障、特困人員供養為基礎，支出型貧困家庭生活救助、受災人員救助和臨時救助為補充，醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助等專項救助相配套，社會力量充分參與的現代社會救助體系。

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