為深化對拖欠農民工工資問題的源頭治理，把欠薪隐患和矛盾化解在前端和萌芽階段，北京市人力資源和社會保障局聯合相關部門創新實施工程建設領域農民工工資支付一體化綜合監管，緊扣“六項基本制度和四項場景化措施”，全面梳理根治欠薪相關制度、機制、措施，構建根治欠薪“6 4”監管體系。

近日，作為實施“6 4”監管的一項基礎性創新舉措，北京市人力資源和社會保障局編制并向社會發布《北京市工程建設領域保障農民工工資支付合規手冊》（以下簡稱《合規手冊》），從市場主體視角出發，引導企業清楚把握保障農民工工資支付的法規政策和市場環境。

全市勞動保障監察員克服疫情影響，已經陸續将《合規手冊》送進在建工程項目，送到建設單位及建築施工企業相關負責人手中。

門頭溝區鐵路貨場職工安置住房項目三标段項目經理崔宇龍率先嘗到了《合規手冊》的“甜頭”，贊許地說：

前幾天我們對照手冊，補充完善了項目維權信息告示牌的明示内容，加入了項目勞資專管員的聯系方式。如果有農民工沒領到工資，第一時間就能聯系專管員反饋給項目部，我們會馬上安排專人核實處理，發現的問題當天就能解決。

手冊讓我們知道了什麼應該做，什麼不應該做，這樣很多欠薪隐患和矛盾不出工地就可以避免了。一方面，它把政府對保障農民工工資支付進行綜合監管的工作機制、流程和依據都講明白了，有利于我們落實責任開展工作；另一方面，也把建設單位、總包和分包單位應當要做的核心工作内容說得清清楚楚，方便我們對照和查缺補漏。

市人力資源社會保障局在開展“局處長走流程”過程中，了解到一些建設單位及建築施工企業，對落實保障農民工工資支付相關制度的具體要求把握不夠準确，非常希望得到方便易懂、操作性強的法規政策指導服務。為了更好地做到“治未病、防未然”，更好地統籌疫情防控、助企纾困和根治欠薪工作，按照“放管服”改革和優化營商環境部署要求，市人力資源社會保障局充分考慮企業面臨的實際困擾，特别是疫情嚴峻形勢下面臨的各種困難，積極開展“送政策、送法規、送指導、送服務”行動，主動把保障農民工工資支付的法規政策、合規方向和市場環境清楚交代給企業，主動把監管要求、監管主體、監管流程明白告知企業，支持引導幫助企業自覺遵守法規政策，維護農民工工資報酬權益。

《合規手冊》征求了法治部門、行業工程建設主管部門、市場監管部門、企業、法律人士和業内專家的意見，全面吸納了保障農民工工資支付法規政策制度規定，全面涵蓋了市區根治欠薪協調小組成員單位的職責任務，集成整合了根治欠薪一系列創新措施辦法，力争充分體現以“風險 信用”為基礎的分級分類差異化精準監管的要求，從市場主體角度出發更好引導企業向合規方向努力，從監管主體出發進一步統一規範農民工工資支付監管流程和方式，形成具有北京特色的欠薪治理制度機制規範體系。

《合規手冊》及時回應企業的需求和關切，通過梳理和釋放清晰穩定的法規政策信息，及時地解讀和推送，促進法規政策到達率、可見度的提升，增強建設單位及建築施工企業穩增長預期和守法誠信合規的信心。《合規手冊》不但全面介紹了監管依據、監管體系、監管核心内容、監管罰則、監管流程，也明确了對建設單位、總包單位、分包單位相關行為的要求和标準。除了文字說明，還使用流程圖等簡潔、直觀的呈現方式，讓建設單位、總包及分包單位對各自的職責、行事規則一目了然。

市區兩級根治拖欠農民工工資工作協調小組将依據《合規手冊》，建立健全風險和信用監管機制，強化“風險 信用”評估，推進部門間數據共享，實施差異化精準監管。在企業根據《合規手冊》落實保障農民工工資支付各項制度的基礎上，勞動保障監察員将根據《工程建設領域農民工工資支付風險等級評估表》和《工程建設領域農民工工資支付守法誠信等級評估表》，對建設項目涉及企業實施綜合評估、精準畫像，确定“風險＋信用”四級分值，根據評估分值形成欠薪風險隐患台賬和四級企業主體名單，分級分類确定監管方式和檢查頻次。

對風險低、信用好的企業，減少檢查頻次，切實減輕企業負擔，并且在辦理工資保證金（保函）方面配套實施減免政策，降低企業資金占用成本，釋放資金壓力。

對風險高、信用差的企業，提高檢查頻次，加大整改落實指導力度。通過構建風險信用分級分類指标體系，及時歸集與保障農民工工資支付工作相關的數據信息，更多利用數據監測、比對等科技手段實施遠程監管、非現場監管、大數據共享動态聯動監管等方式，強化事前事中事後全鍊條全過程監管。

對守法誠信的企業做到“無事不擾”，對輕微違法行為及時改正的落實容錯糾錯機制促進市場主體發展，對嚴重侵害勞動者合法權益的加大查處力度。

通過依法透明監管和細緻周到服務，創造更加優質的營商環境，積極指導幫助企業規範用工，降低欠薪風險，有力維護企業正常生産經營秩序、勞動關系和諧穩定，促進建設項目有序有力落地實施。

本市人力資源社會保障部門将陸續把《合規手冊》送進在建工程項目建設單位及建築施工企業，讓《合規手冊》成為各單位負責人的案頭書，有疑必查閱，有違必糾正，從源頭上最大程度消除欠薪風險隐患。

您還可以掃描下方二維碼下載手冊

《北京市工程建設領域保障農民工工資支付合規手冊》

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