共享單車亂停亂放，早已随着其擴張的步伐，成為各大城市的管理難題。在佛山，不僅季華路、祖廟路等城市交通幹道，廣佛地鐵沿線、各大公交站台等交通樞紐，甚至市内各大景點、公園、綠道，均出現共享單車亂停亂放的身影。

記者調查發現，包括摩拜、ofo、優拜等各大品牌共享單車，相關停車規則均十分模糊，均隻是強調“不影響交通秩序的區域”、“單車聚集區域”，并未給出明确的停車區域指引；同時，對于亂停亂放行為的處罰缺乏執行力，往往流于表面。

“沒有約束機制，就容易形成亂象。”佛科院交通規劃研究所所長曾小明表示，雖然共享單車方便了市民出行，但其終究是帶有營利性質的生意，共享單車企業應主動承擔管理義務，政府部門也應主動監管。

兆祥公園旁的共享單車停車位。圖/佛山日報記者鄭澤聰

難題：單車亂停放誰來管

盡管共享單車企業均聲稱，已積極采取措施，約束用戶亂停放行為，但企業所采取的措施更多地集中在避免共享單車被停進小區、胡同等地方，導緻共享變成獨享。因此，截至目前，共享單車亂停亂放行為依然屢見不鮮，甚至已經成為城市管理的新問題。

那麼，除了共享單車企業内部自我監管，共享單車亂停亂放，究竟應由哪個政府部門來監管和處罰？

“破壞綠化、影響市容的由城管處理。”7月5日，禅城城管部門相關負責人介紹，目前，我市暫未專門出台關于共享單車的管理辦法，但在日常執法過程中，若發現共享單車踩踏草坪、刮蹭樹木等情況，城管部門會當作和其他行為人或者工具一樣處理。

但即便這樣，城管等相關部門在實際執法過程中，往往會遇到執法難困擾。因為按照條例規定，執法原則是"誰是行為人處罰誰"。以共享單車破壞綠化為例，找到具體行為人相當困難--能确定是哪家公司的單車，卻找不到違停的市民。

“我們一直以包容的态度去看待。”7月6日，市交通局相關負責人表示，共享單車在滿足公衆出行需求、緩解城市交通擁堵等方面發揮了積極作用，但也存在車輛亂停亂放、車輛運營維護不到位等一系列問題，這需要政府、企業、行業協會等共同加以研究解決措施。

據市交通局介紹，我市正在新建和改造道路，對獨立鋪裝的自行車道進行設計，自行車道建設将逐步得到完善；同時，城市重點場所和道路已經逐步在建設自行車停放點，供私人自行車停放。除此之外，市交通局還正在着手協調各區公共自行車的數據，力争統籌數據後為市民提供全市公共自行車便民查詢服務。

雖然有停車位，但是仍有不少單車停在停車位外。地點：普君北路地鐵站。圖/佛山日報記者鄭澤聰

專家：企業管理部門監管

“共享單車是一個很好的新生事物，極大地方便了市民出行。”佛山科學技術學院交通規劃研究所所長曾小明表示，但共享單車也是商業行為，以盈利為目的，且在使用過程中，會占用城市公共資源，共享單車企業應主動對其進行有效管理。

除了共享單車企業管理存在缺位等因素外，曾小明認為，共享單車亂停放，在一定程度上也是市政交通設施不足所緻。“佛山和很多城市一樣，缺乏自行車停放區，市民不知道如何停放，也是導緻亂停放的主要原因之一。”

在他看來，共享單車亂停放隻是表面現象，其深層原因更在于城市交通設計存在一定的問題。曾小明說：“過去很長一段時間裡，城市管理、交通設計沒有把單車放在重要的位置考量，對單車并不重視，單車如何停、往哪停，整個社會還沒準備好。”

共享單車亂停亂放問題如何解決？曾小明建議，“政府部門除了應約談企業、主動監管、制訂出台有操作性的指導辦法，更要主動介入，加強單車道的建設和使用、劃分停放區域，讓共享單車成為受歡迎的新事物。”

他山之石

深圳：

出台指導意見

規範共享單車

今年4月20日起，深圳市交通運輸委會同城管、交警等相關部門，聯合實施《關于鼓勵規範互聯網自行車發展的若幹意見（征求意見稿）》，對共享單車管理中的政企職責劃分、基礎設施建設、車輛秩序管理、用戶權益保障等方面進行規範。

首先，明确政府各部門職責分工。根據政府部門職能，對公安機關交通管理部門、城管部門的管理職責進行明确：公安機關交通管理部門負責互聯網自行車道路交通通行和停放秩序的執法管理；城管部門負責做好綠地、綠道自行車停放秩序管理。

其次，規範企業管理要求。鼓勵在深圳提供互聯網自行車租賃服務的企業在本市辦理商事登記，進一步明确企業在車輛投放、數據共享等方面的責任。

最後，強調企業對消費者合法權益保障方面的要求。

來源丨佛山日報

文丨記者李護彬、鄭澤聰、陳晨

編輯丨梁楚靜

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