新任聯合國大會主席出自何方？時光荏苒，步入金秋九月。去年這時，第76屆聯合國大會圍繞“鍛造韌性、永懷希望”的主題展開，希望各成員國能夠走出疫情的陰霾，緻力可持續重建，珍惜地球家園，尊重人民權利，振興聯合國。時隔一年，在世界局勢更加複雜多變的大背景下，克勒希•喬鮑（Korosi Csaba），這位來自匈牙利，除了母語匈牙利語外，還能講會英語、法語、俄語、阿拉伯語等四國語言的外交官，從上一屆聯合國大會主席阿蔔杜拉·沙希德（Abdulla Shahid）手中接過這一棒，擔任第77屆聯合國大會主席。與此同時，第77屆聯合國大會的主題也轉變為“分水嶺時刻：以變革方案應對相互交織的挑戰”。

為何要采用“分水嶺時刻”這樣的重色彩詞呢？折射出聯合國高層對國際政治經濟秩序面臨嚴重挑戰，以及世界局勢正處于和平與戰争“十字路口”的憂慮。9月16日，新任聯合國主席克勒希•喬鮑認為，世界現在遭受的苦難是因國際社會普遍缺乏信任，他将竭盡所能改變現狀，應對全球氣候危機、烏克蘭戰争、全球糧食短缺等一系列挑戰，盡職盡責，助力各成員國之間恢複彼此信任，增強成員國對國際體系的信任感。

9月20日，聯合國大會一般性辯論拉開帷幕。來自193個會員國的各國政将相聚紐約，共同參加一年一度的聯合國一般性辯論。聯合國秘書長古特雷斯在開幕式上表示：“各國應形成真正的世界聯盟，并緊急克服分歧，在實現與保持和平、應對氣候危機以及促進可持續發展方面共同行動。”

按照慣例，聯合國大會每年9月至12月舉行常會。常會通常分兩個階段，前段為一般性辯論階段，後段為各項議題階段。聯合國一般性辯論，旨在為聯合國各成員國提供平等的舞台，共同讨論國際熱點問題，各國政要均可利用這一多邊舞台展示國家形象，闡述外交政策，針對所關注的問題，表明立場與觀點，發出國際倡議。

每年一般性辯論國家發言排序的前兩位通常不變，第一個發言國是巴西，第二個發言國是美國。然而，今年聯合國大會發言排序前兩名，依次為巴西、塞内加爾。巴西依舊頭鐵，巴西之所以是第一個發言國，得益于聯大成立時沒有一個國家願意第一個發言，當時的巴西總統自告奮勇，獲得了首發的位置。美國今年沒有第二個發言，可能與參加伊麗莎白二世葬禮的行程有關。在全球一體化遭遇重創的情況下，各國均需利用聯合國這個獨特的舞台，縱橫捭阖，開展多邊外交，解決國際争端，維護國家利益。

在俄烏沖突疊加新冠疫情的背景下，聯合國面臨怎樣的挑戰？從聯合國兩位高層的發言中可以看出，世界處于多重危機之中，國際社會普遍缺乏信任，信任已經從國際社會的公共品，演變為國際社會的稀缺品。“俄烏戰争”爆發正因北約和俄羅斯之間缺乏戰略互信所引起，更使得俄羅斯與美歐之間的戰略互信完全喪失，與此同時又引發了聯合國成立70年以來最大的信任危機，這是信任危機的連鎖反應。也就是說聯合國作為國際多邊舞台，能否成功調解俄烏沖突，國際社會對此産生了質疑，更挑戰了聯合國的權威。

正如赫伯特所言：“失去信用的人，在這個世界上是已經死了”。人尚如此，國家亦如此。化“危”為“機”，莫過于聯合國的變革，體現國際社會的普遍訴求，新的多邊機制可以有效化解大國分歧，解決國際沖突，維護世界和平與穩定。因此，世界各國急需一個能夠克服分歧、共同行動的世界聯盟，新的世界聯盟可以在和平與安全、氣候危機和可持續發展等主要議題前發揮作用，管控得住各國分歧，推動落實各項決議。

各主要大國在聯合國一般性辯論上的主要關注點。9月21日，美國總統拜登在聯合國大會公開譴責：“俄羅斯作為聯合國安理會常任理事國，主動發起了烏克蘭戰争，試圖剝奪烏克蘭的生存權，向歐洲國家發出核威懾，俄羅斯的行為嚴重違反了《聯合國憲章》精神。”美國利用聯合國大會的多邊舞台，私下會晤并組織更多親美國家敵對俄羅斯，希望将俄羅斯趕出聯合國安理會。同時，俄烏交戰的關鍵節點上，在國際社會上美國向俄羅斯發起輿論戰，來迫使俄羅斯作出妥協與讓步。

俄羅斯總統普京曾指出：“以美國為首的北約東擴構成了對俄羅斯的生存威脅，因此俄羅斯在烏克蘭的特别軍事行動是必要的。”俄羅斯為了應對西方國家斯的經濟制裁，将通過聯合國開展多邊外交，強化與中國、印度等大國的經濟聯系，擺脫俄羅斯對歐洲能源市場的嚴重依賴，以便恢複國家經濟實力。最大亮點是，俄羅斯外長拉夫羅夫在本屆聯大上舌戰群雄，對以美國為首的西方國家向烏克蘭的武器援助發出強烈抗議，逐步化解西方國家對俄羅斯的國際輿論戰，減少俄羅斯的負面國際形象。

與此同時，普京簽署局部軍事動員令，旨在與烏克蘭開展全面決戰，通過國家軍事實力，打臉西方國家，為今後俄烏和平調解增加籌碼。烏克蘭戰争爆發後，美俄兩國關系将至冰點，彼此的信任蕩然無存，作為聯合國五常的美俄兩國，政治經濟關系嚴重割裂，嚴重影響了世界和平與穩定。借用一句古語：“合則兩利，鬥則兩敗”，希望美俄雙方盡早達成戰略互信，取消經濟制裁，讓東歐地區由“戰”轉“和”。

中國國務委員兼外交部部長王毅出席第77屆聯合國一般性辯論，主持“全球發展倡議之友小組”部長級會議。出席金磚國家外長會晤、集體會見海合會外長會晤、中—拉共體外長會晤等多個國際組織的多邊會晤，與聯合國秘書長、第77屆聯大主席、部分國家代表團團長或外長等進行雙邊會晤。通過聯合國大會的舞台，中國充分利用雙邊會晤或多邊國際組織，闡釋“一個中國”的立場，積極推進“一帶一路”建設，促進國際合作與交流，為世界發展提供中國智慧、中國方案。

日本首相岸田文雄公開譴責：“俄羅斯對烏克蘭的侵略是對《聯合國憲章》願景和原則的踐踏，俄羅斯阻礙了《不擴散核武器條約》制度在國家社會達成共識。”并将談話的重點落腳于改革和振興聯合國。他認為，如今聯合國的權威面臨挑戰，聯合國的改革（包括安理會），勢在必行。日本假借“愛好和平之名”，趁機實現“國家正常化”。

烏克蘭總統在聯大一般性辯論上的講話寓意何為？烏克蘭總統澤連斯基以視頻錄制的方式發表稱：俄羅斯必須為其發動的“非法戰争”而受到懲罰。并對提出恢複和平的方案，涉及特别軍事法庭和制裁、呼籲提供武器、破壞全球安全、反對能源訛詐、安全架構升級。烏克蘭自知單槍匹馬，無法與俄羅斯抗衡，甚至有可能遭遇滅國，希望借國際社會的力量一同抗擊俄羅斯，化被動為主動，扭轉戰争走向，盡可能維護其國家利益。

聯合國安理會是否會增加或者減少常任理事國？有外媒稱，美國總統拜登提議增加安理會常任理事國和非常任理事國的數量。法國總統馬克龍也在第77屆聯合國大會上，提出增加安理會常任理事國數量，并指責俄羅斯濫用五常的“一票否決權”。面對美國和法國抛出的橄榄枝，德國總統舒爾茨強調：德國應該在聯合國安理會上獲得一個常任理事國的席位，作為“未來的常任理事國”，德國已經準備好了承擔更大的國際責任。

聯合國常任理事國分别是：美國、俄羅斯、法國、英國、中國。為什麼是這五個國家呢？因為二戰期間這五個國家為反法西斯戰争的勝利建立付出了巨大的努力和代價，同時基于二戰後國家實力對于世界權力進行重新分配。為了避免大國之間的分歧，聯合國常任理事國擁有“一票否決權”，對涉及世界和平與穩定的議題進行進行表決，“五常”裡有一個國家投了反對票，該議案便無法通過。

随着德國、日本、印度等國家實力的增長，這些國家也希望獲得聯合國常任理事的資格，即聯合國常任理事國擴容事宜。美法兩國對俄羅斯在俄烏沖突的議案中使用一票否決權非常不滿，但僅是嘴上提出“聯合國常任理事國擴容”的事宜。美國作為當今世界秩序的受益方，聯合國安理會又是美國使用“世界權力”的重要舞台，也隻會維護或者增強現有權力，不會與更多國家分享權力。法國與德國均是推動歐盟一體化的核心國家，法國如果真心幫德國入常，就将法國在歐盟領頭羊的地位拱手讓于德國，也損害法國利益。對于試圖将俄羅斯趕出聯合國安理會或者廢除俄羅斯“一票否決權”做法，俄羅斯必将強烈反擊。關于“聯合國安理會擴容”事宜，隻要現任五常中有一個國家投了否決票，這件事情也隻能化為泡影。短期看，“聯合國安理會擴容”是不可能實現。

如今，國際失序與大國分裂日益加劇，國際熱點問題無法達成共識。作為解決世界問題的多邊舞台，聯合國的改革必須以安理會常任理事國為核心，體現國際社會的共同意志，形成新的國際聯盟機制，為解決國際危機提供新的舞台。同時，需要世界各國一道以變革的姿态，應對多重國際信任危機，努力在危機中育新機、于變局中開新局。

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