作者：陳敬，郭于玮，魯政委

（一）我國新市民人員結構分析

新市民數量：3.27億。未獲得常住地戶籍的新市民規模約為2.83億人，獲得城鎮戶籍不滿3年的新市民規模約為4400萬人。

新市民年齡：25-44歲青壯年勞動人口占比44.99%；45-64歲中老年人口占比為27.02%；15-24歲青少年人口占比為21.57%；65歲及以上人口占比為5.50%。

新市民訴求：工作就業是第一大訴求，占比為44.90%；拆遷/搬家居第二，占比為21.19%；學習培訓居第三位，占比為10.84%。

新市民學曆：高等學曆(大學專科及以上)占比為28.15%，初高中占比為62.90%，小學及以下占比為8.95%。

新市民就業：就業人數占比為68.50%，制造業與批發零售是就業主要選擇。省内人戶分離人口第一大就業選擇是服務業，省外人戶分離人口第一大就業選擇是制造業。

新市民收入：根據2018年的調研數據，流動人口家庭月收入集中在3000-7000元；貧富有所分化，流動人口家庭月收入均值為7160元，中位數為6000元。

新市民子女：廣義口徑留守兒童規模約為1億。義務教育階段，跟随父母一起進城入學的流動人口子女占比為52.56%，有接近一半流動人口子女在戶籍地留守入學。部分随遷子女在初中教育階段需再次返鄉入學。

新市民婚姻：全口徑已婚比率為69.81%，25歲及以上人口結婚比率約為86.74%。

新市民住房：超半數流動人口選擇租房；自購商品房人口占比為21.44%。人均居住面積低于8平方米占50.86%，在20平米以下的占81.59%。

（二）我國新市民政策變化情況

新市民戶籍制度：全國已全面建立起城鄉統一的戶口登記制度。各地取消了農業戶口與非農業戶口性質區分，戶口遷移政策普遍放寬。不少大中城市适當降低落戶門檻，努力滿足廣大農業轉移人口的落戶需求，全面取消落戶制度開始向I型大城市延展。

新市民社保政策：健全多層次社會保障體系，推動基本服務均等化、便利化。1）實現異地就醫費用跨省結算；2）推進失業保險關系跨省轉移；3）擴大社保覆蓋範圍，鼓勵應保盡保，實現全面覆蓋；4）借助金融支持強化新市民社會保障。

新市民子女教育：鼓勵降低入學門檻，擴大城鎮學位供給，構建均衡公共教育服務體系。

新市民土地流轉：規範引導農村土地經營權有序流轉，推進土地要素市場化配置，健全城鄉統一的土地和勞動力市場。建立健全城鄉統一的建設用地市場，建立公平合理的集體經營性建設用地入市增值收益分配制度。

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