四大都市區空間範圍

“台州被劃入甯波都市區！”

“據說嵊州新昌要進入甯波都市圈。”

這個雙休日，在浙江，朋友圈被“都市圈”刷屏。有關于都市區的涵蓋範圍，再度被一個個地方放大，解讀。

這一切，源于2月21日的一次發布會——

省政府新聞辦舉行浙江省大都市區建設新聞發布會。

據發布會通報，全省将形成以杭州、甯波、溫州、金義四大都市區核心區為中心帶動，以環杭州灣、甬台溫、杭金衢、金麗溫四大城市連綿帶為軸線延伸，以四大都市經濟圈為輻射拓展的“四核、四帶、四圈”網絡型城市群空間格局。

令人關注的是，根據這一城市群空間格局規劃，甯波都市區規劃範圍包括甯波市域、舟山市域以及台州市域。輻射範圍以甯波都市區為核心，涵蓋紹興嵊（州）新（昌）組團，加強甬紹舟台緊密聯動，構建海洋與内陸腹地雙向輻射的甯波都市圈。

事實上，據記者了解，“四大都市區”其實并非新詞，也并非一個新概念——浙江已經提了8年！

早在2011年2月，國務院批準同意實施的《浙江省城鎮體系規劃（2011-2020年）》中，便提出：以四大區域中心城市為核心，輻射帶動周邊地區，共同構建杭州、甯波、溫州、金華—義烏等四大都市區，作為長三角區域中心城市發揮中心職能的空間載體。

《浙江省城鎮體系規劃（2011-2020年）》

在該規劃中，詳細提出了“三群四區七核五級網絡化”的城鎮空間結構構想——

“三群”為環杭州灣、溫台沿海和浙中城市群，是組織省域城鎮空間發展的主體形态；“四區”為杭州、甯波、溫州以及金華－義烏四個都市區；“七核”為嘉興、湖州、紹興、衢州、舟山、台州、麗水等中心城市；“五級”是指由長三角區域中心城市、省域中心城市、縣（市）域中心城市、重點鎮和一般鎮構成的五級城鎮體系；“網絡化”是指以航空、軌道交通為主的人流網，鐵路、高速公路、海港和航空交通為主的物流網，寬帶、電信為主的信息網，電力、燃氣管網為主的能源網為支撐。

2014年5月9日，經省政府同意，省住房和城鄉建設廳在杭州召開都市區綱要編制工作部署會。會上，讨論了規劃綱要編制方案，并提出了相應的意見建議。

次年，浙江省在《建議》中提出，要編制實施杭州、甯波、溫州、金華—義烏四大都市區規劃綱要。

2017年6月，“四大都市區”首次出現在省黨代會報告中。

……

草蛇灰線，伏脈千裡。

記者注意到，8年來，浙江對于這一城鎮空間結構規劃，“一張藍圖畫到底”。不僅如此，“四大都市區”的規劃構想，随着改革的深入，越來越清晰——

大都市區核心區GDP總量全省占比78%以上，常住人口總量全省占比72%以上，第三産業增加值占GDP比重達到60%，各類人才總量超過1000萬人，城市軌道交通總裡程達到850公裡以上，城市智慧大腦服務面積覆蓋率達到30%以上。

彼時，根據《浙江省城鎮體系規劃（2011-2020）》，浙江“四大都市區”如是定位——

@杭州都市區範圍包括杭州市域、安吉縣域、德清縣域、桐鄉市域、海甯市域以及紹興市部分區域。

城市定位：生活品質和文化創意之城，省域文化中心；發展高新技術産業和先進制造業，蕭山機場将與上海浦東、虹橋機場共同成為洲際客貨運樞紐空港。

@甯波都市區範圍包括甯波市域及舟山部分區域，協調範圍增加三門縣域。

城市定位：發揮港口和外貿口岸優勢，發展先進制造業、海洋高新技術産業和重化産業。

@溫州都市區範圍包括溫州市域、協調範圍增加玉環縣域、溫嶺市域、青田縣域以及福建甯德地區。

城市定位：重點發展先進制造業，強化國際貿易博覽、文化娛樂、高等職業教育、海洋經濟服務等職能。

@金華-義烏都市區範圍包括金華市域，協調範圍增加龍遊縣域、缙雲縣域以及諸暨南部區域。

核心區域城市定位：重點發展先進制造業，強化商貿博覽、高等職業教育、文化娛樂等職能。

記者注意到，與此前的城鎮體系規劃“三群四區七核五級網絡化”的城鎮空間結構不同的是，此次浙江省大都市區建設新聞發布會指出，全省将形成以杭州、甯波、溫州、金義四大都市區核心區為中心帶動，以環杭州灣、甬台溫、杭金衢、金麗溫四大城市連綿帶為軸線延伸，以四大都市經濟圈為輻射拓展的“四核、四帶、四圈”網絡型城市群空間格局。

不僅如此，在都市區定位、都市區建設任務以及保障機制和規劃實施等方面，此次大都市區建設提出了更高的要求、更明晰的目标。而這，既體現了規劃在實事求是、與時俱進中切實推進，更體現了頂層設計不斷引領改革向縱深發展的實際需求。

此次發布會要求，各地要分别發揮杭州數字經濟、甯波港口開放、溫州民營經濟、金義商貿物流等特色優勢，全面建設高品質宜居宜業宜學宜遊之都。

全面對接融入長三角一體化發展，構建貫通大都市區的北部環杭州灣、東部甬台溫、中部杭金衢、南部金麗溫四大城市群連綿帶。

四大都市區總體格局

接下來，到2035年四大都市區全面建成“七個之城”，全方位落實大都市區建設主要任務——

創新之城，打造杭州城西科創大走廊、嘉興G60科創大走廊等重大平台。

開放之城，建設跨境電子商務綜合試驗區、電子世界貿易平台等。

便捷之城，打造長三角省會城市1小時交通圈、四大都市區中心城市1小時交通圈。

宜居之城，進一步提升大都市區教育、醫療、文化、體育、健康、休閑等公共服務一體化水平。

花園之城，構建大都市區生态景觀帶，繼續推進“五水共治”，打赢藍天保衛戰，打造10分鐘綠道遊憩圈。

智慧之城，加快5G技術研發試驗和網絡部署，推進未來社區試點。

人文之城，打造城市文化金名片，實施一批文化精品工程，像世界互聯網大會、雲栖大會、世界地理信息大會等高水平的國際會議、國際會展、國際文化和旅遊活動以及國際體育賽事會越來越多。

“七個之城”

在空間架構越來越清晰之外，浙江此番更對“四大都市區”的統籌協調，做足保障——

充分發揮省都市區協同發展領導小組的統籌協調作用，建立完善大都市區建設規劃體系，創建大都市區建設體制機制，組織省級有關部門抓緊研究制定人才、戶籍、土地、用海、财政、金融等專項支持政策，确保大都市區建設各項任務落到實處。

并提出近期目标，到2022年全省大都市區的綜合實力明顯提高、特色優勢更加鮮明、核心功能更加集聚、聯系互動更為緊密、輻射帶動更為顯著。

而到2035年，“四大都市區”全面建成充滿活力的創新之城、聞名國際的開放之城、互聯暢通的便捷之城、包容共享的宜居之城、綠色低碳的花園之城、安全高效的智慧之城、魅力幸福的人文之城，全省城鄉實現高水平一體化發展，在長三角世界級城市群中的功能地位進一步提升，成為長三角最具影響力的戰略資源配置中心、最具活力的新經濟創新創業高地、最具吸引力的美麗城鄉示範區，國際競争力顯著增強，達到世界創新型地區領先水平。

長三角一體化

記者注意到，根據省自然資源廳副巡視員徐煥鳳解讀，此番建立國土空間規劃體系并監督實施，把主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”。

值得一提的是，在編制空間規劃後，将不再單獨編制土地利用總體規劃、城市總體規劃等。

（來源：甬派）

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