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甘肅脫貧攻堅重點領域

以沖刺的狀态跑出決勝的姿态——“三區三州”甘肅深貧區脫貧攻堅報告

新華社蘭州9月1日電 題：以沖刺的狀态跑出決勝的姿态——“三區三州”甘肅深貧區脫貧攻堅報告

開欄的話：

打赢脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目标的底線任務和标志性指标，是我們黨作出的莊嚴承諾。當前脫貧攻堅戰進入決戰決勝關鍵階段，西藏、新疆南疆四地州和四省藏區，甘肅的臨夏州、四川的涼山州和雲南的怒江州等“三區三州”更是典型的深度貧困地區。新華社近期組織三路小分隊奔赴“三區三州”，開展行進式融媒體采訪報道，從即日起開設《決戰決勝脫貧攻堅》欄目，展現十八大以來黨中央帶領全國各族人民決戰深度貧困的偉大成就，為打赢脫貧攻堅戰、全面建成小康社會營造良好氛圍。

新華社記者陳二厚、譚飛、姜偉超、劉紅霞

這是令世界驚歎的偉大成就——

1650萬、1232萬、1442萬、1240萬、1289萬、1386萬……黨的十八大以來的六年，中國交出累計減貧8239萬人、累計減貧幅度83.2%的曆史性答卷。

這是擺脫絕對貧困最難啃的硬骨頭——

“三區三州”仍有172萬建檔立卡貧困人口，占全國現有貧困人口的12.5%，貧困發生率8.2%，貧困程度深、基礎條件差、緻貧原因複雜，可謂“最後的貧困堡壘”。

“脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段，我們務必一鼓作氣、頑強作戰，不獲全勝決不收兵。”解決“兩不愁三保障”突出問題跨省區座談會上，發出決勝脫貧攻堅沖鋒令。

在決戰決勝脫貧攻堅的關鍵時期，新華社記者深入甘肅甘南藏族自治州和臨夏回族自治州采訪調研，感受深貧區脫貧攻堅的成就、幹勁和信心，探尋脫貧攻堅戰的決勝密碼。

奇迹，在隴原大地書寫

從前，馬五德有三怕：一怕羊長得大、二怕莊稼成熟、三怕生病。現在，他不怕了。

65歲的馬五德，家住甘肅臨夏回族自治州臨夏縣掌子溝鄉白土窯村。以前住的地方，方圓一公裡就他一戶人家。

沒有路，在家門口看得見縣城裡的高樓，卻經常因為雨雪十天半月下不了山。養的羊要想賣出去，就要背下山，收莊稼也全靠背，生了病能不能來得及送到醫院主要看運氣。

“去年搬到這個新村，沒花一分錢。”馬老漢向記者伸出一隻手，搖了搖，眯着眼，“五間房，寬敞着呢！”

50公裡以外，甘南藏族自治州夏河縣曲奧鄉太陽溝村，藏族青年才多忙着接待一撥又一撥外地遊客。半天下來，笑容就沒從黝黑的臉上收起過。

以往，跟甘南許多牧民一樣，才多拿着鞭子“趕日子”，總也脫不了貧。2015年，甘南開始發展旅遊扶貧。越來越多的牧民放下鞭子，幹起農家樂、藏家樂、牧家樂，從“賣牛羊”轉到“賣山水”。

僅僅兩年，太陽溝整村脫貧。綠水青山，真的變成了金山銀山。

臨夏州和甘南州，同屬“三區三州”深度貧困地區。馬五德和才多，隻是甘肅深貧區脫貧攻堅的一個縮影。

截至2018年底，臨夏州建檔立卡貧困人口由2013年底的56.32萬減少到16.38萬，貧困發生率由32.5%下降到8.97%，下降23.53個百分點。

同期，甘南州建檔立卡貧困人口由2012年初的28.39萬減少到2.16萬，貧困發生率從51.3%下降到3.89%，下降47.41個百分點。

數字背後，是貧困群衆生活的巨大變遷。一座座扶貧車間如雨後春筍從山溝裡拔地而起；一個個易地扶貧搬遷點斬斷群衆的窮根；昔日的“窮山惡水”變成綠水青山，再變成金山銀山……

脫貧攻堅帶來的，不僅是這些有形的巨變，還有意義更深遠的變革。

這是更加求真務實的作風——

在臨夏州的白土窯村，記者見到被當地村民親切稱作“小胖書記”的陳登。小夥兒在村裡當“第一書記”已經兩年。

在聯系貧困群衆的微信群裡，他總是用語音不厭其煩地發布信息。“我聯系的貧困戶很多是留守老人，打字未必看得清看得懂，讓他們多聽幾遍，就不會誤事。”

這樣的細緻，是許多深貧區幹部的習慣作風。他們長年紮在高原大山和少數民族群衆中間，山大溝深不漏一戶家庭，山高路遠不漏一頂帳篷，為脫貧攻堅奠定堅實基礎。

這是認識不斷深化的發展理念——

行走在甘南大地，車窗外，近處水草豐茂、牛羊成群；遠處藍天白雲、景緻盎然。令人印象格外深刻的，是甘南城市農村、大街小巷、房前屋後、室内室外，幹淨得讓人難以置信。

“擺脫貧困，不能隻是蓋個新房子，生活方式、生活狀态、生活觀念依然一片狼藉，這可不行！”甘南州委書記俞成輝說，我們要做的，是以擺脫貧困為切入點，不斷激發人民對美好生活的主動不懈追求。

指着穿村而過的一條清澈小河，曲奧鄉黨委書記羅小龍告訴記者，這以前就是條“垃圾河”，脫貧攻堅戰以來，老百姓越來越懂得要像愛護眼睛一樣愛護生态環境。“現在大夥兒搞農家樂、藏家樂、牧家樂，家家戶戶比的是誰家院落更整潔幹淨。”

奇迹般的巨變，在隴原大地上鋪展。

力量，在攻堅中升騰

在低矮逼仄土房裡過活了小半輩子的王哈力麥從來不敢想，自己能住進敞亮舒适的電梯房。她更沒想到的是，下樓拐個彎，走幾分鐘路，就到了自己打工的扶貧車間。

42歲的王哈力麥家在臨夏州東鄉族自治縣。東鄉縣，是臨夏乃至甘肅省脫貧攻堅戰中“最難啃的硬骨頭”。

家門口的扶貧車間，讓八千多名跟王哈力麥一樣的婦女“走出家門”，拿到人生第一份工資、憑自己雙手打了一個擺脫貧困的翻身仗。

合理選擇搬遷安置點，做好産業對接，是确保搬得出、穩得住、能脫貧的重要前提。

站在自家嶄新的小洋樓前，看着熙熙攘攘的遊客，甘南州臨潭縣八角鎮廟花山村村民楊尕蘭臉上洋溢着幸福的微笑。

“以前我們住在山上，山下的好日子看得見摸不着，一年忙到頭全家也就掙三四千元。”楊尕蘭說，從山旮旯裡搬出來住進了小洋樓，好日子開始了。

去年，楊尕蘭家辦起農家樂，一年就收入10萬多元。

近年來，甘南州始終堅持把易地扶貧搬遷作為全州“拔窮根”的頭号工程和貧困群衆脫貧緻富的治本之策。建檔立卡貧困戶若要搬遷建房，自籌資金控制在人均2500元以内，确保搬遷戶不因建房而緻貧。

2016年到目前，臨夏州和甘南州搬遷9000餘戶，6萬多人，搬遷區的建檔立卡貧困戶實現全覆蓋。甘肅省2016年到現在，搬遷規模達48.73萬人。

别了，那個窮窩窩！

人均受教育程度低，是“三區三州”地區脫貧攻堅的“絆腳石”。教育扶貧事關同步小康和長遠發展。

辍學學生馬文傑做夢也想不到，為勸返自己歸校，縣裡動用了6個部門的力量。

14歲的馬文傑家在臨夏州東鄉縣，從去年開始辍學，在蘭州一家面館打工。今年7月份，臨夏州一位幹部在這家面館吃飯，發現了東鄉口音的馬文傑，這位幹部立即打電話告知東鄉縣政府。

因面館老闆和馬文傑不配合，姓名及其他具體信息皆無，東鄉縣兩位縣領導帶領縣教育、人社、市場管理等部門和鄉鎮政府、學區負責人組成勸返組，十餘人連續工作8天，行駛路程近一千公裡。

馬文傑，終于放下抹布，重新回到教室，拿起書本。

這，隻是“三區三州”甘肅深貧區教育扶貧的一個普通案例。截至今年7月30日，臨夏州已勸返學生15155人。甘南州5624名失辍學學生于2018年10月全部勸返複學。

為了從根本上切斷貧困的代際傳遞，甘肅省對建檔立卡貧困戶制定了全面的教育專項政策，從學前教育到高中教育包括中等職業教育全免費，大學和高等職業教育階段也實施了多項資助保障，确保“考得進，上得起”，不讓一戶建檔立卡貧困戶學生因貧失學。

截至2018年底，全省義務教育鞏固率達96%。

從2012年以來，甘肅增加了精準扶貧專項、革命老區專項、民族專項等面向不同類型考生的專項計劃，加大招生扶持力度。截至2019年高考錄取結束，甘肅省共錄取農村、貧困、革命老區、少數民族等地區的本科層次考生61980人。

希望的力量，在隴原大地不斷生長。

信心，在決戰決勝的沖刺中更加堅定

“緊！時間太緊了！”從臨夏州扶貧辦主任位置上“空降”東鄉三個月不到，縣委書記馬秀蘭步子邁得急，話也講得急。

按計劃，東鄉将在明年最後一批脫貧摘帽，算起來有400多天。可她不這麼想。

“過了11月15日，我們這裡就基本施不了工。”她掰着手指頭說，再加上雨季，以一個月算，前前後後加起來，有效脫貧工作時間隻有200來天。

“東鄉人盼雨又怕雨，一下雨，就有大大小小的地質災害，可能一下就返貧了。”半個月沒見着兩歲半兒子的馬秀蘭說，“現在恨不得一天24小時掰成48小時來幹，一點都耽誤不得、耽誤不起，必須打起精神，全力以赴！”

越是時間緊、任務重，越是要幹勁足、作風實。

甘肅省貧困人口從2016年底的256萬人減少到2018年底的111萬人，貧困發生率從12.97%下降到5.6%。“三區三州”的甘南州和臨夏州脫貧壓力和防返貧壓力仍然存在，構建扶貧長效機制尤為重要。

此外，甘肅地處西北，既有地理面貌多姿多彩的一面，更有生态環境十分脆弱的一面。如何在脫貧攻堅中更好保護綠水青山，也是甘肅當前以及未來需要長期下功夫的大課題。

在甘南州，單一的農牧業脫貧讓生态環境不堪重負，難以為繼。2016年以來，甘南在全州推行“環境革命”，通過治髒、治亂、治陋，改變全州的生态面貌，“擦亮”旅遊資源，為産業轉型奠定了基礎。僅2018年，甘南州鄉村旅遊遊客就突破360萬人次，進賬4.3億元。

政府順勢而為，從去年開始，甘肅省省級财政每年安排1億元，在貧困地區扶持500個村發展鄉村旅遊，創建206個旅遊示範村，新建1萬戶标準農家樂。力争到2020年，通過發展旅遊帶動脫貧的人數占總脫貧人數20%以上。

生态蛻變，黃土地不再生長貧窮。

事實證明，生态之路，不僅是扶貧之路，更是發展之路。

初秋時節，地處太子山腳下的臨夏縣大灘村、卡家灘村交界地帶的農田裡，随處可見村民們忙碌的身影。

侯喜昌是大灘村農民産業扶持專業合作社負責人，在收完第一茬種植的豆苗、荷蘭豆、西蘭花、長壽仁豌豆等高經濟價值蔬菜後，眼下他正帶領村民在流轉的320多畝土地裡覆膜，準備播種第二茬“莊稼”。

成立于2018年底的大灘村産業扶持農民專業合作社搶抓脫貧攻堅産業扶持政策，通過“土地入股、資金入股”的方式，引導260戶村民發展高原夏菜産業，種植的蔬菜統一銷往廣州等地，畝均産值在5000元以上，吸納的150名土地流轉戶和建檔立卡戶人均月工資收入都在2000元以上，很多婦女通過在家門口務工實現脫貧緻富。

“現在我們脫貧的路子越來越清晰，隻要我們瞄準市場苦幹，就一定能脫貧，也一定能緻富。”侯喜昌說。

越是決勝關鍵時期，越要靶心不偏、焦點不散、标準不變。

凝聚起廣大幹部群衆的智慧和力量，堅定信心，勠力沖刺，我們一定能夠攻克“最後的貧困堡壘”。(參與記者張文靜、張智敏、文靜)

來源：新華網

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