高鐵到站了，旅客從出站口魚貫而出，紛紛乘坐公交車、出租車或網約車踏上路途。可以說，高鐵站是一座城市客運最繁忙處。高鐵站的客運是否井然有序，決定着旅客對這座城市的第一印象。

南都記者近日接到省内多名市民報料反映廣東省内高鐵站附近的客運亂象，集中表現為出租車不打表、議價，以及“黑車”拉客等問題。今年6月份，南都記者連續暗訪了廣深高鐵站、廈深鐵路的普甯站和潮汕站、武廣高鐵的清遠站，發現市民反映的部分問題仍然存在，有高鐵站外出租車議價和不打表，有個别地區還存在“黑車”肆意在高鐵站前“拉客”現象。

普甯站：一出高鐵站，一排“拉客仔”“恭候”

普甯高鐵站外的拉客仔。

6月5日，南都記者下高鐵從普甯市的普甯站到達廳出來，馬上就有一排男子簇擁過來。他們殷切詢問：“的士！的士！要去哪？”

記者詢問得知，其實，他們推銷的很多都并非是正規的士，而是沒有任何客運資質的私家車，即“黑車”。即使在高鐵站周圍多處能見“嚴禁喊客拉客，違者依法處罰”的警示牌，他們仍然吆喝不停。

據記者觀察，這群“拉客仔”疑似在普甯站附近“安營紮寨”，拉客的對象多是不熟悉情況的旅客。這些旅客中，有的是初來乍到不了解情況，有的坐高鐵來往普甯并不多，無車接送隻能叫車，一出高鐵站碰到的就是“拉客仔”，便容易上當。

“黑車”的價格不便宜。記者詢價獲知，從普甯高鐵站到普甯流沙市區的人民醫院，如果搭乘網約車，價格為15-20元不等。而拉客人員的價格是兩倍甚至三倍，有的直接開價60元。

普甯高鐵站外的“嚴禁喊客拉客”警示牌。

普甯高鐵站前路是交通嚴管地段，禁止車輛違停，否則會被處罰。多名知情市民告訴記者，高鐵站剛開之時，車輛停在站前路拉客的現象屢禁不絕，交通秩序一度混亂。而在嚴管嚴查後，“黑車”有所收斂，站前路的交通秩序好了許多。然而，這種喊客拉客現象卻依然存在。

一拉到客，“拉客仔”會領旅客到距高鐵站外不遠的區域乘車。因是“黑車”，故要價沒有一定标準。乘客如乘坐“黑車”，面臨“被宰”不說，若出現安全事故，往往會陷入索賠糾紛。

普甯站前路段有出租車不打表

普甯高鐵站外列隊候客的出租車。

旅客可以選擇拒絕“拉客仔”，不乘坐“黑車”。但是，他們有沒有更好的選擇呢？坐出租車吧，應該便宜而安全。然而，事實卻并非如此。記者在普甯站發現，排隊候客的出租車其實并不受歡迎。因為，這些出租車許多都不打表，價格也并不比“黑車”便宜。

“去普甯市人民醫院多少錢？”

“40塊。搭多個人就30塊。”

“不是按裡程算嗎？”

“沒有打表的。”

記者在普甯高鐵站暗訪發現，多名出租車司機均如上述，不打表，隻議價。價格沒有統一标準，願意議價的價格興許便宜些，不願動君子之口的乘客就會吃較多的虧。有些出租車司機不僅拒不打表，還往往在沒問乘客同不同意的情況下，堅持“拼客”才走人。

南都記者從普甯高鐵站前路段搭乘一輛出租車，當事司機不打表。

既然“黑車”、“出租車”都貴，那麼市民可否乘坐網約車呢？一網約車司機告訴記者，在普甯跑網約車的，許多都沒有客運資質。“網約車鼓勵我們去辦理證件，但是辦理證件有條件要求，比如車的排量要達到多少。就算辦理了牌照，又有退出的機制，比如達到8年了就要報廢，又要要買新車，不劃算。”

根據《廣東省出租汽車經營管理辦法》，網約車要有營運證（網絡預約出租汽車運輸證），網約車駕駛員要有從業資格證（網絡預約出租汽車駕駛員證），沒有證件即為非法營運，照此來說，這些網約車同屬“黑車”之列，僅僅是價格公道些罷了。據一沒有營運資質的網約車司機稱，普甯高鐵站路段的運管會查非法營運，如果他們被逮到，就會被罰款，因此，有些司機不敢貿然在附近接客。

潮汕站出租車司機直接下車拉客

高鐵潮汕站排列在候客區的出租車。

位于潮州市的高鐵潮汕站，同樣有出租車不打表議價的情況。

與普甯站不同，高鐵潮汕站外是一停車場，專門設置有出租車候客區。6月5日，南都記者在候客區觀察發現，出租車成列排隊，但是許多出租車上并未見司機。

原來，生意競争激烈，他們許多早已下車攬客。遇到旅客，這些出租車司機殷切詢問“去哪？”在得知旅客去處之後，他們會直接給出價格，而非打表按裡程計價。

高鐵潮汕站拉客的出租車司機或其關系人員。

“去東山湖度假村多少錢？”記者以旅客的身份詢問出租車司機。在網約車平台上，從潮汕站到東山湖度假村的一趟車費在15-20元之間。多名出租車司機給出的價錢卻是50元或60元。也可以是30元，不過要“拼客”。

值得一提的是，在候客區一側，懸挂有一條紅色的長條幅，上是潮州市交通運輸局的宣傳标語，寫有“依法嚴厲打擊出租車不打表，亂收費，拒載，甩客等違規經營行為”。

高鐵潮汕站外的宣傳标語。

在暗訪中，一安徽籍的出租車司機告訴記者，高鐵站所在的潮州市潮安區，居民的出行習慣是摩托和電動車，平日選擇乘出租車的并不多，因此出租車的生意主要集中在高鐵站。要進入高鐵接客，必須打卡排隊進入高鐵站的候客區。往往一趟車出去，沒有回頭客不說，重新回來排隊頗費時間。因此，出租車不願意打表，“打表賺不到錢”。

這名出租車司機介紹，在潮汕站下高鐵的許多是前往汕頭澄海的旅客，“黑車”便盯上這塊生意，提供包車服務。一輛面包車座位多，單個人的車費比出租車要低，因此搶走了不少出租車的生意。乘客目的地近的打表不劃算，遠的生意被“黑車”搶走，出租車司機對此頗為不忿，“我們不打表也是‘黑車’司機逼的”。

高鐵站是一塊大蛋糕，出租車、網約車、“黑車”都想分一杯羹。如此利益格局之下，高鐵站俨然已成一個小江湖。出租車與網約車、“黑車”司機互生怨氣，一度曾釀成過沖突。今年5月22日，潮州市潮安區就通報了高鐵潮汕站一起發生于5月21日的營運司機糾紛案件。

根據通報，當日下午，在潮汕站排載的個别出租車司機發現一輛疑似非法營運汽車在“接客區”接客，出租車司機自發攔停該車，管理人員發現奔赴現場穩控并及時報告，該車司機棄車離開現場。現場交通執法人員和潮安高鐵經濟區派出所民警迅速依法開展調查處置工作。經初步調查，該車輛未取得道路運輸許可證，司機也未取得從業資格證，屬非法營運，交通執法部門依法暫扣該車。當日傍晚，該車司機糾集人員到潮汕站與個别出租車司機發生糾紛。

值得一提的是，潮安高鐵經濟區管理委員會在通報中表示，将繼續加強路、地雙方聯動執法，堅決依法打擊各類違法犯罪行為，全力确保潮汕站交通和治安秩序的安全。

廣州南站：運管嚴，仍有個别出租車不打表

廣州南站的到達區設有公交站場、網約車以及出租車候客區。6月11日，記者蹲守時，并未在出租車候客區發現議價拒載情況。不過，記者發現，南站也有一批“黑車”拉客人員。遇到出站的旅客，他們便吆喝，介紹自己是“快車”。實則他們提供的車輛并非網約車，而是沒有營運資質的私家車。從廣州南站到洛溪新城，一“黑車”拉客人員向記者開出100元的價格。見記者拒絕，又壓價到90元，而網約車平台的價格僅為55-65元之間。

南站的出租車候客區分為三個方向：廣州市區、番禺、佛山。對應不同的目的地方向，出租車一般分屬廣州、番禺、佛山的出租車公司。記者發現，南站出租車候客區排隊秩序尚算井然，未發現拒載和當場議價的情況。而在南站外的道路，雖然能見運管車輛巡查，但記者仍然發現有個别出租車不打表直接喊價。一輛粵X屬于佛山出租車公司的車輛，見到路邊記者招停，聽記者目的地為番禺區洛溪新城時，直接給出價格80元，而不是選擇打表。

南都記者在廣州南站的站外道路打到一輛出租車，該車司機不打表。

記者上車暗訪的路上，該司機把自己不打表的原因歸于“黑車”。過程中，他向記者稱，即使運管抓得嚴，照樣還是會有司機不打表，甚至還“拼客”，“最少要200塊才走”。

深圳北站：深夜出租車拒載議價

6月13日晚，記者又實地走訪了深圳北站。深圳北站分東廣場和西廣場。其中，東廣場是出租車、公交車站和地鐵所在位置；西廣場出來是長途汽車站和停車場。當晚10時多，記者在出租車上客區看到，出租車需求量大，候客區内排隊秩序良好，未見出租拒載現象，區内有一名工作人員在監督巡查。

按照深圳龍華交通運輸局自2018年1月開始施行的調整政策，深圳北站原西廣場負一層中區出租車場站調整為社會車輛即停即走通道；對緻遠中路實行交通嚴管，禁止違停及上下客。記者注意到，調整後的社會車輛即停即走場站秩序良好，且有專人看管，并未發現違停拉客現象。不過，緻遠中路仍有客運亂象。

緻遠中路是位于西廣場外的一條馬路，正對着北站西廣場出入口。當晚11時許，靠近西廣場的位置長時間有出租車、網約車和其他私家車輛在此拉客，人數多的時候聚集超10人。這些司機旁若無人地攬客，見人停留就問去哪，且高聲和乘客議價。

記者随機挑選了一個離北站3公裡左右的地點作為目的地，有3家顯示為“空車”的出租均先後拒載。第一輛司機理由最坦白，“距離太近，不拉”；第二輛司機說出的理由含糊，稱對目的地不熟悉。記者說可以提供導航，對方依然拒絕，第三輛司機聽聞目的地後，直接表明“我的車已經有人叫了”。然而，記者後來觀察，該出租車一直停在原地不走，并沒有人叫他的車。

将近淩晨零點時，記者要去的目的地終于有司機接受了。一個停下來攬客的司機表示可以走，因為時間太晚了生意也不好做，可以打表走。該司機直言不諱：現在是客少了，如果是半個小時之前，客多，他要挑客，“肯定不會打表的”。當晚接近12時，雨勢變大，記者才離開。但在雨中，拉客議價依然在進行着。

而在高鐵清遠站，記者也發現了出租車不打表議價的行為。

高鐵清遠站外的站前路，屬于即停即走路段。路段有限停60秒的指示牌，除公交車外禁停标志，以及拍攝攝像頭。不過6月13日記者探訪時，卻見站前路停了一排出租車和小車。它們把後尾箱打開，遮擋後車牌，避免被攝像頭拍攝。

與其他地市的出租車直接拒不打表的情況不同，記者暗訪時，不少出租車稱可以打表，不過也有司機稱“可打表可不打表”，以多給發票引誘，“不打表就按車費湊個整數”。

南都記者在高鐵清遠站的站前路打到一輛出租車，該車司機不打表。

從清遠站到北江東路大榕樹私房菜餐廳，在網約車平台，車費僅為17-20元。一司機稱，如果打表要28元左右，“幹脆湊個整數30元，可以給多點發票”。一路上，該司機介紹，清遠高鐵站距市區遠，不好拉到回頭客，如果打表會虧錢，“近的一般沒人願意打表”。

廣深執法管理嚴

普甯、潮汕仍有很大提升空間

廣州、深圳是省内大城市，其中廣州是省會，當之無愧的客運樞紐。而深圳也不遑多讓，交通客運同樣繁忙。與其他地市相比，廣深兩地高鐵站點的客運秩序相對規範。

以記者在廣深的觀察來看，廣深均在高鐵站點設置有專門的出租車候客區，現場日常有運管執法人員巡查，對客運秩序的管理均要比其他地市更加嚴格。因嚴管嚴查，記者在廣深兩地高鐵站發現，其客運秩序要比走訪的其他地市高鐵站點好得多。不過，仍能發現有個别出租車拒載、議價的情況。

而走訪的廈深高鐵站普甯站和潮汕站，則管理明顯不如廣深，仍有很大提升空間。不僅有“黑車”或出租車拉客的現象，許多出租車均不打表。

嚴查不能隻是“一陣風”

高鐵站客運亂象呼喚建長效機制

綜合南都記者在廣深、清遠、普甯、潮汕站暗訪的情況，這些地區中，以普甯站、潮汕站問題較為突出。近年來，南都也多次接到來往潮汕的市民報料這兩個站點的客運亂象。是不是這兩地疏于管理的緣故？事實上，記者了解到，近年來，普甯和潮州兩地均有對高鐵站前客運秩序進行專項整治的行動。

以普甯來說，去年，在媒體曝光普甯高鐵站前黑車“宰客”現象後，普甯市就開展執法整治，稱“要采取明查暗訪，嚴厲打擊‘黑車’非法營運行為以及出租車不打表漫天要價、‘拼客’、拒載等違法違規經營行為；要繼續加大宣傳力度，發動市民、旅客自覺拒坐、抵制‘黑的’；要建立長效機制，規範出租車市場秩序。”

今年，也有媒體報道了潮汕站附近出租車不打表的現象，潮州潮安交通運輸局相關人員也向媒體表示，對于出租車不打表的行為，他們也有明察暗訪，但因乘客出行習慣及司機的不良誘導，效果一直不算理想。

高鐵站的客運亂象，對于一些城市來說，可以說已經是“老生常談”了。一旦曝光，都會嚴查嚴管一段時間，卻又死灰複燃。究竟問題的症結何在？

需要指出的是，一些地區比如粵東地區，出租客運行業至今仍沒有形成一個相對規範的市場。而網約車屬于新業态，也剛剛在粵東地區開展，一方面當地多數從業者經濟水平不高，難以符合網約車客運資質的标準，另一方面多數從業者法制觀念淡薄，對非法營運的認識不深。

規範客運秩序 關鍵要形成行業自律

要規範高鐵站前路段的客運秩序，歸根結底還是要建立長效監管機制。

對于高鐵站前喊客拉客亂象，南都記者在蹲守一些站點時，并未見到有執法人員對喊客拉客現象進行遏止。不少人認為喊客拉客現象難以執法。事實上，對于喊客拉客嚴重到擾亂秩序者的，是可以按照《治安管理處罰法》規定予以行政拘留的。

而對于出租車的違規經營行為，查處時不能隻罰款了事，關鍵在于形成行業自律機制。

根據《出租汽車經營服務管理規定》，出租汽車拒載、議價、拼客，不按照規定使用計價器、違規收費，不按照規定出具相應車費票據的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，并處以警告或者50元以上200元以下罰款。

當然，部分城市的處罰可能較重些。以廣州來說，出租車如有拒載行為，交通部門會視情節輕重，對駕駛員處500元以上1000元以下罰款，駕駛員客運資格證扣10分；如有議價行為，則處200元以上1000元以下罰款，駕駛員客運資格證扣5分。

記者在采訪中了解到，有出租車司機稱被查到會被罰款，但被查次數畢竟不多，偶爾那麼一次，他們并不過分畏懼。顯然，隻罰解決不了問題。對于出租車行業，嚴查嚴管是一方面，關鍵還在于行業自律，建立行業退出機制。

以廣州來說，廣州就有出租汽車協會，協會可對該地的出租車公司進行相關規範，進行文明駕駛的教育。對于被查出多次違規經營或有重大違法的出租車駕駛員或出租車公司，行業協會可通過将其列入行業黑名單。

采寫/攝影：南都記者 陳傑生 馬輝

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