1月11日，上海市生活垃圾分類減量推進工作聯席會議辦公室發布考評結果，2020年下半年度上海生活垃圾分類示範街鎮綜合考評中，長甯區仙霞新村街道得分排在首位。

轄區内80%的建築是居民住宅，其中，又有80%是建于上世紀80年代末至90年代初、房齡超過30年的老公房，擁有這“兩個80%”的仙霞街道，在推進生活垃圾分類過程中，先天條件并不占優。這個地處上海市中心的大型居住區，如何做到這來之不易的“第一”？

智慧監管賦能，人的力量依舊重要

2021年進入第二周，茅台花苑居民區黨總支書記唐秀珍總算松了口氣。近1個月前，居住着1300餘戶居民的茅台花苑小區，撤走了每天早晚在垃圾房值班的居民志願者。這意味着，居民們要在完全“無人看守”的情況下，全自動、全自覺地定時、定點分類扔垃圾。一個月過去，小區幾乎沒有發現一例亂扔垃圾的情況。

這一切，都被長甯區仙霞新村街道城市運行管理中心記錄在案。而那雙24小時不眠不休的“眼睛”，來自于正對着垃圾廂房的智能監控設備。不過，想要真正褪去“人治”、開啟“智慧監管”，遠不止安裝探頭那麼簡單。

仙霞新村街道城管中隊中隊長焦志坤告訴記者，茅台花苑四個垃圾房外都安裝了監控，不僅每天早上7時-10時、晚上5時-8時居民投放垃圾時會集中啟用，其他時段也是一線執法人員的“眼睛”。一旦有人在非投放時段把垃圾扔在垃圾房外，後台值班人員必須要做到第一時間發現、第一時間預警。後台派單則直接連通城管執法人員手機中的“長甯城管”APP，20分鐘内，執法人員就要趕到現場，同社區幹部一起查看、追溯亂扔垃圾的情況。

在城管執法人員手機中，除了各區研發的智慧城管APP外，還有“上海城管”APP和政務微信。原先市民投訴後，需要從市到區、從區到街鎮的層層轉發派單，如今被城市運行“一網統管”平台替代。長甯區還充分發揮居民區黨組織引領作用，借助城管、市場監管等部門一線執法人員下沉街鎮網格的契機，将專業執法力量納入街鎮“一網統管”平台，實現預警、派單、處置在不同部門、不同層級間的“絲滑銜接”。

但“人”的力量仍然重要。唐秀珍介紹，2019年7月，上海全面推行生活垃圾分類投放，在此之前，仙霞街道就為居民區制定了垃圾分類“四包”方案，即街道負責人包居民區、社區聯絡員包塊、居民區社工包垃圾房、居民樓組長包戶。疫情之前，居民區每個月都要開“四位一體”例會，居委會、物業、業委會和城管執法人員坐在一起，分析當月垃圾分類出現的問題和不足。紡原物業有限公司茅花小區管理處經理贲海兵介紹，物業負責小區保潔，因此成為垃圾分類的首要責任人，做得好，街道會給與激勵，做的不好，物業則要承擔責任，“物業負責垃圾分類的責任重了，但是主觀能動性也強了”。

先進帶後進，“綠水青山”深入人心

去年下半年，仙霞街道還首次引導兩家住區單位，就“怎樣做好垃圾分類”進行了一場“傳幫帶”試點。原來，兩家住區單位體量規模都不小，作為經營性場所，每天人流量也不容小觑。但其中一家嚴格執行垃圾分類各項規定，另一家單位卻始終不夠理想。

如何讓“先進”帶“後進”，實現垃圾分類實效的均衡發展？仙霞街道首先将“先進”單位的宣傳資料與“後進”單位共享，聚焦垃圾桶、垃圾房的标識制作、點位布局，幫助“後進生”優化。第二步是分享“優等生”的物業配置，包括保潔、值班人員的力量配備和值班排期，從機制上幫助“後進生”進步。

有了這些“現成作業”供借鑒，“後進”單位的垃圾分類情況很快有了改善。此時，街道又将兩家單位劃分進同一網格，在日常巡查中，為兩家單位的物業建立了常态化的交流機制，相互學習、借鑒，彼此監督生活垃圾和大件垃圾的收儲、清運與反饋。

“傳幫帶”機制也沿用到了社區。在仙霞街道，一個由街道管理辦、綜管中心和第三方組織成立的檢查專班，每周都會不定期進行垃圾分類自查。其中，遇到諸如垃圾桶标示标牌不清晰、垃圾分類純淨度不夠、可回收物堆放不規範等“即知即改”問題，“巡回自查組”就當場指導整改。對于落地垃圾包多、垃圾房周邊環境差等“非即知即改”問題，自查小組提出整改意見後，會對相關小區、單位要求限期整改，并開展“回頭看”檢查，逐步提升垃圾分類實效。

作為大型居住區，垃圾分類的“人心工作”永遠排在首位，更是撬動社區治理的杠杆。仙霞新村街道辦事處主任周薇介紹，針對“兩個80%”的特點，街道迎難而上，從源頭樹立居民心中的“大環保”理念。目前，街道已有虹仙小區、仙逸小區兩個低碳實踐小區，虹旭小區中更有上海首個建在居民小區内的“生境花園”。圍繞這些綠色低碳設施，街道舉辦了分類知識猜謎、分類趣味培訓、“瓶子菜園”等以低碳環保、變廢為寶為特色的社區活動，實現垃圾分類在居民中的“百分百知曉率”和“百分百執行率”。

欄目主編：周楠 文字編輯：舒抒

本文圖片：舒抒 攝；仙霞新村街道供圖。

來源：作者：舒抒

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