談話函詢制度?中央紀委國家監委網站 李張光本期嘉賓，今天小編就來說說關于談話函詢制度?下面更多詳細答案一起來看看吧!

談話函詢制度

中央紀委國家監委網站 李張光

本期嘉賓

鄭 宇 北京市通州區委常委、區紀委書記、區監委主任

羅瑞勤 江蘇省儀征市委常委、市紀委書記、市監委主任

李偉成 廣東省佛山市南海區委常委、區紀委書記、區監委主任

日前，中央紀委國家監委通報的上半年全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況顯示，全國紀檢監察機關共談話函詢17.8萬件次。談話函詢，是嚴格日常監督，讓紅臉出汗成為常态的重要手段。談話函詢不是普通的談話談心，更不能搞成“函來函往”，必須從全面從嚴治黨政策策略的層面去認識落實。但在基層，仍然存在認識不足、政策把握不準、制度不夠規範等影響談話函詢質量的問題。如何進一步精準規範運用談話函詢？我們采訪了部分地方紀委監委負責人。

問：談話函詢質量不高直接影響第一種形态運用效果，在具體工作中有哪些表現？

鄭宇：談話函詢，既是處置問題線索的重要方式，也是落實第一種形态的重要抓手。但有的人認為，談話函詢的都是“小事”，要麼隐而未發，要麼不疼不癢，談個話、發份函，就能了結。而這背後反映出的恰恰是認識不清、把握不準、落實不力等問題。相比較而言，談話函詢所涉問題與審查調查相比，雖然程序相對簡單，但處置起來決不能簡單化。

羅瑞勤：談話函詢質量不高，是對如何堅持“懲前毖後、治病救人”方針，營造良好政治生态思考不深、把握不準。比如有的怕挨批評、擔責任，在線索處置上“甯嚴勿寬”，本該了結的線索不敢了結，本該談話函詢的卻進行初步核實，運用第一種形态在深度、廣度、力度上還有欠缺，“一函了之”問題比較突出。

李偉成：我們對近年來監督檢查和審查調查情況進行分析發現，少數基層紀檢監察組織對談話函詢适用的理解不夠準确，運用過程和運用效果不夠理想。比如，在核查問題線索時缺乏精準研判，本該談話函詢處理的，卻習慣性采取初核方式處置，甚至有的同志認為，談話函詢程序繁雜、核查問題的效果不佳，導緻實踐中“不想用”較為常見。有的同志沒有做好結果的分析研判，未能對談話的内容和函詢的回複進行認真核實，談話函詢的有效性有待提高。

問：如何通過細化規定、增強剛性約束等手段，讓談話函詢在實踐中更精準有力？

鄭宇：談話函詢政治性、程序性很強，既有信任和關愛的組織溫度，又有警示提醒的紀律剛性，絕不是大家表面上看到的一次談話、一份函詢通知書。哪種情況适用談話？哪些情形适用函詢？對于既談話又函詢的是先談後函還是先函後談？要結合問題實際，具體分析、綜合施策。為防止“一談了之”“一函即了”等走過場行為的産生，通州區紀委監委遵循相關黨紀法規規定，細化加強談話函詢工作的辦法，對其适用範圍、工作程序、審核把關、反饋要求、結果運用等作出了明确規定。特别是采取“談話函詢 核查”的方式，切實提高談話函詢工作的嚴肅性、真實性、針對性、有效性。

被反映問題的性質是什麼？線索本身是否具有可查性？收到問題線索後，區紀委監委監督檢查部門首先從社會影響、被反映人一貫表現及過往問題線索處置情況等方面進行綜合研判。對于擔當幹事、廉政檔案清白的黨員幹部一般采取先函後談方式，體現警示提醒；對于重複性或不易研判的新問題，對被反映的黨員幹部一般是先談後函，給機會說清情況，達到教育改進的目的。從處置方式适用性的角度出發，結合問題的具體情形，借助調取資料、調查了解、實地查訪等方式将核查前置，為談話函詢措施的使用做足功課。

對于反映問題涉及面廣、内容複雜、存在曆史遺留情況的問題線索，區紀委監委采取談話函詢和核查雙管齊下的方式。在問題線索排查會上，承辦部室結合初步了解的情況，提出“談話函詢 核查”的處置意見，并在拟定談話方案或下發函詢通知書的同時進行線索核查。

在談話函詢工作結束後，對于仍然存有疑問、疑點的問題線索，區紀委監委通過個别談話、查閱資料等方式對談話函詢的真實性加以印證。針對核查過程中發現的問題，區紀委監委對被反映人進行“再談話”，幫助和引導談話對象消除思想顧慮，正确對待組織談話，并如實說明相關問題。

羅瑞勤：談話函詢的作用能否有效發揮，關鍵在于能否把好研判關、審核關、處理關。無論談話還是函詢，都要認真研判反映的問題。對此，我們從摸清談話函詢對象及其所在單位部門的基本情況入手，準确把握“樹木”“森林”關系，在此基礎上通過輿論監督、群衆口碑等方式，全面了解談話函詢對象情況，做到談話函詢方案因人而異，避免千人一面，确保談話函詢直戳痛點，真正起到紅臉出汗作用。此外，嚴把審核關，就是嚴格審核回複材料是否符合要求、認錯态度整改措施是否到位；嚴把處理關，就是堅持事實求實原則，對不實問題及時澄清正名，對存在問題的，責令進行自我批評并作出檢讨整改。

李偉成：針對談話函詢在理解運用上不準确等問題，我們除了制定《運用第一種形态處置問題線索工作指引》，具體列明談話函詢了結适用情形、适用依據、實施程序及處置方式外，還編制了《談話函詢工作指南》，明确談話函詢的适用情形和不宜采用情形、談話與函詢的區别适用、使用談話函詢的“六個注意”等内容，并按每年不低于當年度談話函詢總量的10%進行抽查核實。在具體運用中明确，要根據性質情節，精準運用。如某鎮工作人員在處理違章建築廠房時，方式方法生硬，鎮紀委采取談話核查後及時對其提醒談話，督促其轉變工作态度、改進工作作風。

問：結合實踐，談談對用好談話函詢這一措施，有哪些心得體會？

鄭宇：談話函詢是防止黨員領導幹部由小錯釀成大錯的有效方式。紀檢監察機關在嚴明紀律的同時，一樣講關愛，幫助不少同志澄清了問題，使他們卸掉包袱、輕裝上陣，以新的熱情和姿态投入工作。因此，在運用談話函詢處置問題線索時，要堅持點準穴位、直擊痛點，使黨員幹部思想上受觸動、實踐上有行動，切實做到未病先防、初病先治。這也考驗着紀檢監察幹部的能力與水平，體現着紀檢監察幹部的忠誠與擔當。

羅瑞勤：用好用活第一種形态，是黨組織和紀檢監察機關重要責任，必須把關口前移，用好談話函詢這一手段，最大程度實現其教育感化、警示震懾、指導咨詢等功能，走出“要麼是好同志、要麼是階下囚”的監督困境。一方面，談話函詢過程中要高度重視思想政治工作，着力喚醒黨員幹部紀律規矩意識，促使其從思想上真正認識到談話函詢是組織的關心愛護。另一方面，談話函詢結束後，要持續做好“後半篇文章”，比如，将函詢情況記入幹部廉政檔案，動态更新，并向組織部門或派駐紀檢監察組通報，為選人用人、專項整治、制度建設提供依據；對函詢發現的普遍性問題要定期梳理歸納，為綜合研判政治生态狀況和開展日常監督提供參考。

李偉成：精準規範運用談話函詢，要在機制、方法、質效上下功夫，采取切實有效措施，讓監督約束體現力度，讓組織關懷彰顯溫度，真正發揮談話函詢的預防、糾錯、救治功能。在線索處置上，要建立健全問題線索台賬，集中管理、動态更新、定期核對、精準研判。在問題設計上，要做到問題全面、清晰，指向明确。在談話内容和函詢回複核實上，要嚴格把關，确保談話函詢質效。

總之，精準規範運用談話函詢，要從全面從嚴治黨政策策略的高度去理解把握、執行落實，切忌泛泛而談、“函來函往”。這就要求持續做深做實，既要注重細節、實事求是，又要把準尺度，體現組織的嚴管厚愛，讓“懲前毖後、治病救人”方針切實落到實處。

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