品牌名稱：“啟明星”未檢工作室

品牌LOGO：

LOGO設計理念：

1.造型整體寓意為：向着光明飛翔的小鳥。

2.字母Q（寓意青島）,“C”、“Y”寓意城陽。

3.啟明星為代表的繁星，代表正義的指引。

4.少”字變形寓意未成年人。

5.藍色代表天空和海洋，體現青島特色。

品牌寓意：啟明星是黎明前的第一顆星星，也是最亮的一顆。它為黑夜帶來光明,指引方向。未檢人就像啟明星那樣，以幫助迷途的孩子走出黑暗，奔向光明為己任。通過“啟明星”，使更多的未成年人得到教育、感化、挽救和引導，從而有效預防未成年人犯罪的發生，維護未成年人的合法權益。

城陽區院高度重視未成年人檢察工作，積極打造“啟明星”未檢品牌，并針對未成年人特點，認真貫徹高檢院、省市院文件精神，積極争取财政支持，高标準建設了建設符合未檢工作特點和辦案要求“啟明星”未檢專門工作區。工作區包括心理疏導室、未成年人談話室、檢察宣告室、宣傳長廊四部分。配置專業化設備，為詢問涉案未成年人、開展檢察宣告、心理測評、矯治與疏導等提供基礎保障，進一步加大對未成年人綜合保護工作力度。

品牌亮點

堅守最有利于未成年人原則

全力打造五位一體“啟明星”未檢品牌

近年來，城陽區檢察院以踐行保護性司法為路徑，堅守最有利于未成年人原則，探索形成“防護性普法、保護性辦案、修複性救助、社會化幫教、融合式監督”五位一體的“啟明星”未檢品牌，取得明顯成效。工作經驗被高檢院、省院、市委轉發推廣，先後榮獲全國優秀青少年維權崗、全省十大幫教示範基地等榮譽稱号，獲評中國關工委、司法部、中央綜治辦聯合授予的全國第三屆青少年普法教育活動“先進單位”、2名幹警榮獲“先進個人”、“優秀輔導員”，1名幹警榮獲全省未檢标兵、1名幹警榮獲全省優秀公訴人。先後被區委和青島市院主要領導批示，受到高檢院、省院領導以及多名全國人大代表的高度評價。

健全防護性普法模式

“未雨綢缪”提升預防教育實效

依托宣講團進行全方位普法，建立長效服務機制。選派檢察官組成青少年普法教育宣講團，結合發社會熱點問題開展重點宣講，穩步實現對轄區10萬餘名學生巡講全覆蓋。結合落實“一号檢察建議”要求，增加防性侵法治教育專題，與區教體局聯合開展“檢察長（官）擔任法治副校長”活動。針對疫情防控形勢，開設啟明星法治雲課堂，分主題實現對轄區不同年齡層的青少年普法全覆蓋。

優化教育基地進行立體化普法，提升普法教育實效。依托固定教育基地和流動教育基地實現普法全覆蓋。籌資建設的青少年法治教育基地，成為轄區青少年法治教育主陣地。在兩法落地實施後完成對基地的升級更新，實現教育基地由浏覽警示到現場專題授課的轉變。通過基地法治課與線上參觀教育方式開展警示教育，受教育數萬人次。打造“檢企法治萬裡行”流動普法基地，依托300餘輛公交車進行未檢宣傳，做法被中央文明辦網站、财經日報等多家媒體刊發。

立足辦案加強以案釋法，延伸社會治理效果。将以案釋法和教育感化貫穿于未成年案件辦理始終，防治結合取得明顯成效。如辦理的王某故意傷害案，因“雙向說理”效果突出，經過三級院層層推選，從幾千個案例中脫穎而出，被高檢院評為全國七大釋法典型案例在新聞發布會上發布。

完善保護性辦案機制

“精準施策”把脈綠色司法核心

完善捕前提前介入監督機制。與區公安分局會簽了《重大疑難案件偵查機關聽取檢察機關意見和建議暫行規定》，對性侵害未成年人等案件檢察機關必須提前介入，引導調查取證，并采取“一站式”詢問，防止未成年被害人被反複詢問造成二次傷害。

落實訴中認罪認罰從寬制度。辦案實踐中探索建立了“四化”助推“四提速”認罪認罰從寬機制，做到偵查機關啟動、檢察機關推進、法院落實、當事人服判息訴“一站式”銜接，實現了提速增效的良好效果，為該項制度在未檢适用積累了可複制可推廣的經驗。适用認罪認罰程序辦理的适用認罪認罰程序辦理的張某故意傷害案，檢察官沒有一訴了之，而是先後組織了十餘次調解後促成和解，作出不起訴處理，嫌疑人和被害人共同送來錦旗表示感謝。

健全案後未成年人犯罪記錄封存制度。嚴格落實《未成年人犯罪記錄封存實施辦法》，對封存的适用條件與範圍、程序與時限、保管與查詢等各方面進一步細化規定，推動建立了公檢法司等政法機關犯罪記錄封存銜接配合機制，為未成年人“零污點”融入社會奠定了堅實的制度保障。目前已對符合條件的所有案件無縫銜接，全部封存。

密織修複性救助網絡

“凝心聚力”構建綜合保護格局

鍊接社會力量，實現最佳救助效果。優化救助方式，鍊接社工組織、心理咨詢機構、司法救助等力量形成對未成年被害人的1 N多元化救助模式，針對未成年被害人開展針對性救助。如在辦理5歲女童被性侵案中，鍊接社工和心理咨詢師連續兩個月跟進心理疏導及親職教育，同時考量家庭狀況發放司法救助金2萬元，通過有針對性的銜接措施拓展對未成年人被害人保護的寬度和可持續性，實現救助效果的最大化。

上下聯動協作，充實優化救助資源。城陽區院在對未成年被害人的救助過程中，積極加強與上級院溝通，對于自身有需求及面臨的救助工作困境及時反映并争取支持，在青島市院的積極推動下，形成全市資源共享的社工組織資源庫，同時針對部分司法救助渠道難以獲得完整證明材料的被害人家庭，青島市院支持建立了與社會救助資金的銜接機制。

救助跟蹤回訪，強化持續保護效果。堅持把群衆滿意作為出發點和落腳點，建立涉未案件跟蹤回訪工作機制，對本院已辦結的涉未案件，在三個月至三年不等的時間内回訪被救助被害人，跟進其生活狀态或心理修複程度，适度延伸救助時間線，确保涉未案件的社會效果與法律效果，把檢察的關懷和法律的溫情融入未成年人成長。

構建社會化幫教體系

“固本培元”助力順利回歸社會

因需施策，精準選好幫教基地。實踐中針對幫教企業心存顧慮的難題，檢察長頂格推進出面協調并積極争取到涉未幫教基金，為幫教體系的持續良性發展注入活力。目前已成功發展了三利集團等7家維權幫教基地，幫助50餘名涉罪未成年人培訓掌握技能、順利回歸社會。幫教基地單位被市關工委命名為“青島市青少年法治教育基地”。

健全機制，精準實施幫教舉措。啟動多元化幫教模式，立足幫教基地、社會組織、公益團體等不同幫教協作主體，引入心理輔導機制和志願者幫教機制，形成一人一案的針對性幫教計劃，推動建立檢察主導、社會服務共同發力的未檢工作格局。例如王某某盜竊案中，王某某被附條件不起訴後，因多方協作幫教效果突出，社會責任意識逐漸強烈，主動到社區當上了一名疫情防控志願者，該事例被新華網拍攝為《向光而行》的微電影。

探索延伸，精準助力回歸社會。建立跟蹤幫教檔案制度，通過電話回訪、家訪、向學校或用人單位了解情況等方式，對涉罪未成年人回歸社會後的表現記錄在檔，形成多方合力預防再犯罪。與團區委、關工委、教育局、街道社區等部門開展合作，構建未成年人重新社會融入的社會化支持體系，實現專業化辦案與社會化保護有效配合銜接。

發揮融合式監督優勢

“同頻共振”彰顯能動履職質效

監督“一号檢察建議”落地生效，淨化未成年人成長環境。以監督落實“一号檢察建議”為牽引，加強與教育部門的信息共享、資源互通、線索移送，通過檢察建議、聯席會議、專項督查等方式，推動學校保護落地落實。對标“一号檢察建議”要求，對一起零口供的強制猥亵未成年學生案成功起訴，被告人被判處有期徒刑刑罰。

能動履職，積極參與社會綜合治理。針對轄區教師主動履行強制報告制度偵破案件的情況，及時對接教育主管部門予以表揚嘉獎，借力獎罰分明的機制推動強制報告制度的深入落實。聯合公安與教育部門建立“教育系統入職查詢機制”，從人員确認、入職查詢、信息通報、職業禁入、案件倒查等方面入手，對在職教職員工、拟招錄教師與教師資格認定人員進行違法犯罪信息查詢，守好未成年人教育事業的“準入關”，堵住校園監管漏洞，守護校園安全。總結未成年人案件背後暴露的社會治理問題，為加強未成年人保護向不當履職單位發出的檢察建議獲評全省檢察機關優秀檢察建議，提升未成年人保護和社會治理法治化高度。

公益訴訟彰顯檢察擔當。圍繞網吧酒吧娛樂場所允許未成年人進入、違法招用童工、未成年人個人信息保護、校園周邊安全等重點問題加強監督。在兩法修訂實施落地後，城陽區院在全省發出首個以兩法為依據的公益訴訟訴前檢察建議，工作經驗被山東省院轉發。針對校園周邊防溺水問題進行的公益訴訟案件，因上下一體化與橫向一體化工作突出，被檢察日報、正義網等轉發工作做法。

策劃：白樹文

美編：唐嘉寶

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