在朝陽雙井，一場“空間換服務”的城市更新嘗試開啟了。昨天，垂楊柳附近的8棟央企家屬樓正式啟動改造，工程由社會資本投資，産權方将配套空間使用權交投資方統籌經營使用，預計在十年時間内可達微利可持續運營。

垂楊柳南裡11号樓、12号樓改造方案示意圖。

東三環垂楊柳醫院西側，8棟老樓分布在勁松中街兩側，平均樓齡超50年。歲月的痕迹随處可見：私家車停放無序，樓間綠地淩亂，路面磚石翹起……更重要的是，8棟樓分屬7個院落，全是無物業的開放式小區，外來人員和車輛可随意穿行，居民缺少安全感。

雙井街道辦主任闫培文介紹，老樓的産權方為在京央企——東方石化。而正是央企家屬樓的性質，導緻該區域在開展城市更新時一直存在難點。“按照相關規定，央企家屬樓的改造不能使用市區兩級的老舊小區綜合改造資金，而産權方也無力持續投入。”闫培文說。如今，雙井街道辦搭起平台，邀社會資本願景集團加入，打造“政府平台 多元主體 社會資本”的老舊小區有機更新模式。

改造從内而外，細節感滿滿。7個院落都将增加智能門禁，重新施劃停車位，鋪裝道路，補種綠植，加裝坡道和無障礙扶手。每個小區還因地制宜，量身定制了空間調整方案。就拿4号和5号樓所處的小區來說，劃分為停車區、健身區、休憩廊架、活動場地、小花園，各區域以小徑連通但不會互相幹擾。據估算，8棟老樓、7個院落的公共區域改造成本達上千萬元。

賠本的買賣沒人做。社會資本如何實現投資回報平衡呢？答案可用六個字來概括：用空間換服務。“勁松中街兩側的部分底商和閑置空間，屬于東方石化的配套用房。不久前，我們雙方簽署了一份20年的協議，将這些配套用房的使用權以零租金的形式移交給願景。”願景集團城區更新事業部鄭旻硯說，配套用房面積近3000平方米，将根據居民需求植入便民業态，如老字号點心店、裁縫鋪、社區食堂等，把勁松中街變成便民服務示範一條街。測算顯示，通過盤活閑置空間、停車管理等方式，投資方約在8到10年後收回改造成本，并實現微利可持續運營。

城市更新不是一錘子買賣。改造中，投資方同步引入專業化物業管理。同時，還将改造閑置車棚，建設一家養老驿站。小區内還将設置便民健康管理中心，和垂楊柳醫院合作，在居民急病轉運、挂号住院、專家咨詢等方面形成聯合體。雙井社區衛生服務中心也将在小區内開展家醫簽約、社區健康管理、社區康複等服務。

雙井街道辦相關負責人說，“用空間換服務”的央企家屬樓改造嘗試，将實現政府财政減負、産權單位減少投資、居民生活品質提升、參與改造運營企業實現經濟效益的多方共赢局面。今年10月，8棟老樓的改造工程将正式完工。

來源 北京日報

記者 朱松梅

流程編輯 邰紹峰

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