政企糾紛案例分析，這類案件大部分都發生在投資項目招商引資過程中行政機關的違約，更多的是由行政機關的違約來造成的這些糾紛。當然，行政機關的違約很多情況下也有一定的情況，特殊原因。比如規劃的調整有的時候是行政機關管理不到位，或者是工作上沒有做到位導緻的這種違約情況的發生。所以，政企糾紛的案例它屬于行政訴訟的範疇。

三大訴訟：刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟。政企糾紛的案例大部分都是屬于行政訴訟的領域。對于行政機關與企業發生的糾紛有多種類型，比如合同糾紛、征收、處罰、行政強制等等行政許可糾紛。這類糾紛都發生在項目投資、土地城建類型會多一些。我們通過具體的案例給大家分享下類似的項目投資過程當中、招商引資過程當中産生的常見問題的糾紛。

河南南某企業在2011年通過招商引資的方式入駐當地，因為集體土地企業要用國有土地，企業繳納了一定數額的土地征地款。但是，交了征地款之後，工業用地100畝的土地要通過征收變成工業用地是100畝，規模還是比較大，投資也是巨大的。可是，該企業到現在還沒有拿到土地使用權，土地證沒有辦，也沒有辦規劃，土地使用證辦不了，規劃自然而然也是辦不了。

有的地方在招商引資之後，在實踐過程當中産生了很多這種行政管理上的問題，還有各種原因，再加上協議上面沒有簽好落實到位，有些問題提前沒有考慮周到，導緻了這種情況的發生。企業生産不下去，退又退不了，抽也抽不了身，投資幾千萬進去，最後現在想又不給什麼錢，一投資連回本都撈不上來。總之，有很多的原因導緻了這樣的事情。所以這個案子也是典型的手續拿不到，遇到這種情況企業主應該怎麼辦，企業還可以要求履約嗎？

當然這個案子不是簡單地履約的問題，要如何解決這樣的問題呢？根據我們的辦案經驗這類案件肯定也不是普通的打一場官司立個案或者到法院告一下就能解決的。這類問題根據我們的經驗往往是先是通過非訴的方式去解決，通過調查取證，通過非訴的方式可以去解決這類問題。通過我們辦案的經驗來看，不是去直接去打官司。因為直接打官司如果打得好了，可能的結果是對企業有利的，如果打得不好，對企業是造成了反面的影響，所以尤其在這樣的糾紛當中，訴訟不輕易去使用，當然也不是不使用，隻有等到實在沒有辦法的情況下，窮盡其他所有的辦法的情況下，才選擇訴訟的方式。

招商引資過程當中發生的這類案件，訴訟在行政訴訟、征收補償、拆遷補償案件當中不是不可以，但是一定要結合案件的情況，尤其是政企糾紛的案件。政企糾紛的案件訴訟不是最好的方式，根據我們多年這種辦案的經驗來看要通過非訴的方式。當然非訴的方式具體的一些案件要根據不同的案件特點，根據案件自身的情況來制定辦案的策略。

如果非訴方式解決不了，如果最後走到訴訟，從法律訴訟的角度去讨論這個問題。訴訟直接要求補償都要經過前期調查取證，獲得一定的具備一定的條件。其實更多的工作是非訴的工作，把非訴的工作做好了之後，很多訴訟的工作都需要非訴階段的證據，非訴階段做好了，訴訟也就好了。反過來說，如果不去做非訴這階段的一些工作，直接上訴訟其實是不利的，對自己企業是不利的。

行政訴訟有它的特殊性、實踐的特點，這類案件不僅要涉及到招商引資的履約，還内容包括行政機關曾經作出的各種承諾或者優惠措施，通過招商引資協議履約也是一種途徑。其次可能還要了解履約的程序，中間有多少個協議，根據每個協議去履約，可能還會涉及到履職的程序。相關的履職程序往往是通過先申請，然後向行政機關提交申請，行政機關在60日内沒有答複的可以提起履職的訴訟或者不作為的訴訟。

根據具體的情況采取不同的訴訟策略，履職涉及土地規劃、施工建設等各個部門，可能要多個訴訟。每一個訴訟，每一個環節，隻有紮紮實實地穩步前進，最後達到目的。其實在很多的情況下，訴訟不是最終的目的，隻是一種方式和手段。通過這種履約履職訴訟不作為、信息公開等等充分利用這些方式來達到最終的目的。

關于補償的問題就要前期調查取證，在了解補償的依據和證據的情況下可以提起補償程序。如果這些都沒有的情況下，提起不了補償的程序，具備一定的條件情況下，仍然可以提起相應的補償程序。因為像這種情況如果有收回征收的，一般都會有補償方案，通過補償方案可以要求相關部門作出補償決定，履行補償的職責。

我們辦理過大量的企業糾紛的案件，從中發現非訴的方式會比訴訟的方式效果會更好一些，其中當然有它固有的原因，案件的特點來決定的。非訴的方式也能更好更快的解決企業主的問題，對于企業家來說，要充分的利用好的政策，好的法律規定，尤其是《優化營商環境條例》包括後來的《土地管理法》的修改等等一些政策還是對企業權益保護是非常有利的。企業主要充分地利用行政訴訟的知識包括規劃國土等等這方面的一些綜合知識。

通過本事件我們可以看出，在遇到行政訴訟等類似問題時，對具體行政行為有異議、不能接受，要及時尋求司法救濟，通過律師的專業分析、證據梳理等找到問題解決權益維護的突破口。也可以搜“北京楹庭”看看我們以往整理的更多這類分析文章，北京楹庭也提醒各位當事人，遇到此類問題一定要及時向我們進行咨詢，經過分析之後在了解法律法規、政策依據、相似案件處理思路之後再做決定，以免錯過權益維護的最佳時機，給自己造成難以彌補的損失。

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