來源:中央紀委國家監委網站

圖為江蘇省徐州市紀委監委監督檢查室同志對某區民主生活會班子成員發言材料進行事前審核把關。 劉佳 攝

民主生活會是用好批評和自我批評武器的重要平台，也是發展黨内民主，加強黨内監督的重要載體。尤其是專題民主生活會，更是深化警示教育，推進以案促改、以案促建、以案促治的重要手段。高質量開好民主生活會，對于貫徹黨的方針政策，加強領導幹部的思想、組織、作風建設，增強領導班子的凝聚力、戰鬥力至關重要。近期，江蘇省徐州市紀委監委宣傳部對相關地區單位召開民主生活會情況進行了調研。

從調研總體情況看，大部分單位召開民主生活會能夠做到提前準備、認真剖析、積極整改，但也不同程度存在會議質量不高、效果不理想、整改不到位等問題。一是會前思想認識方面。部分單位對民主生活會存在“形式大于内容”的錯誤認識，沒有從促進黨組織健康發展和錘煉黨員黨性的政治高度看待，而是将其作為不得不完成的工作任務。有的在會前督導方面存在缺位現象，上報材料督導多、實地走訪交流少，對民主生活會準備是否充分缺少具體的衡量标準。二是會中交流方面。部分單位在召開民主生活會時，有的黨員幹部顧慮批評同事傷害感情、影響團結，常以“溫情”形式，用工作建議代替相互批評。有的黨員幹部怕批評自己暴露缺點，談問題大而化之，甚至對曾接受組織談話函詢的情況“應談不談”。三是會後整改方面。一些單位對存在問題研究不透徹，拿不出具體整改措施，導緻矛盾依然是矛盾、問題仍然是問題。一些單位缺乏會後有效監督機制，出現了整改措施具體可行，但落實卻大打折扣的情況，導緻民主生活會沒有達到應有的效果。

民主生活會是黨内政治生活的一項重要制度，特别是專題民主生活會開得實不實、深不深、透不透，直接關系以案示警、以案正風、以案肅紀的成效，關系到黨内監督成效。對此，紀檢監察機關要加強對相關單位召開民主生活會效果的監督檢查，把好民主生活會的準備關、過程關和整改關。

實行“二看三審”，把好準備關。對領導班子進行“二看”：一看巡視巡察反饋意見、以往民主生活會查找問題、主體責任檢查考核等的整改情況，以及班子成員是否存在信訪舉報和違紀違法問題等情況；二看領導班子及領導幹部履職情況和廉潔自律情況，特别是一段時期内受組織函詢、誡勉談話、黨紀政務處分情況。在此基礎上，重點做好“三審”：一審準備過程，是否廣泛開展談心談話，是否請幹部群衆“把脈問診”，是否把問題找全；二審發言材料，查擺問題是否精準聚焦，是否符合自身實際；三審批評意見，指出他人問題是否實事求是、客觀準确，對待自己是否敢于亮醜揭短。對程序缺失、查擺問題不全面、不深刻的退回修改，合格後方可召開，确保民主生活會上有的放矢、言之有物。

抓好“一帶三查”，把好過程關。在民主生活會專項監督工作中，要力促“見人見事見思想”。“一帶”即主要負責人要充分發揮“第一責任人”示範帶頭作用，勇于“解剖”自己，敢于承擔責任，毫無個人成見開展批評與自我批評，實事求是分析問題症結。“三查”即重點監督檢查三個方面。一查政治方向，看領導班子成員是否堅守政治原則、站穩政治立場，主動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；是否在知行合一、學以緻用上下功夫，帶頭樹牢理想信念、明辨大局大勢、堅定信心決心，認真落實全面從嚴治黨政治責任；是否把政治标準作為選人用人第一标準，選拔出政治過硬、德才兼備、堪當重任的優秀幹部。二查貫徹執行，看領導班子是否不折不扣落實黨中央決策部署，做到對“國之大者”心中有數，在産業發展、城鄉建設、創新驅動、改善民生等重點工作中，是否存在“包裝式”落實、“一刀切”落實等問題。三查政治生态，看領導班子成員中是否存在圈子文化、碼頭文化、山頭主義等積弊陋習；是否以釘釘子勁頭貫徹中央八項規定及其實施細則精神、糾“四風”樹新風、落實為基層減負的各項規定，并建立健全作風建設長效機制。

注重“兩個堅持”，把好整改關。開完民主生活會并不意味着監督的結束。會後，要對領導班子及班子成員會上查擺出的問題，建立問題清單和整改台賬，把整改任務落實到人、分解到事，定期進行監督檢查。要堅持即知即改、立行立改，針對民主生活會上查擺出來的具體問題，督促責任單位列出問題清單，分清輕重緩急，對一些群衆反映強烈、積弊已久的難點問題，集中攻堅；對一些發生在基層、根子在上面的問題，上下聯動、合力解決。要堅持開門搞整改，對涉及群衆切身利益的整改工作，要定期向群衆通報落實情況，全程接受群衆監督，讓群衆看到變化、得到實惠、感到滿意，确保民主生活會開出好氛圍、取得好成效。（江蘇省徐州市紀委監委宣傳部 本文刊登于《中國紀檢監察報》2021年11月11日理論周刊第7版）

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