24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議舉行閉幕會。會議表決通過《全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群衆生命健康安全的決定》。

全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群衆生命健康安全的決定

（2020年2月24日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）

為了全面禁止和懲治非法野生動物交易行為，革除濫食野生動物的陋習，維護生物安全和生态安全，有效防範重大公共衛生風險，切實保障人民群衆生命健康安全，加強生态文明建設，促進人與自然和諧共生，全國人民代表大會常務委員會作出如下決定：

一、凡《中華人民共和國野生動物保護法》和其他有關法律禁止獵捕、交易、運輸、食用野生動物的，必須嚴格禁止。

對違反前款規定的行為，在現行法律規定基礎上加重處罰。

二、全面禁止食用國家保護的“有重要生态、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。

全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物。

對違反前兩款規定的行為，參照适用現行法律有關規定處罰。

三、列入畜禽遺傳資源目錄的動物，屬于家畜家禽，适用《中華人民共和國畜牧法》的規定。

國務院畜牧獸醫行政主管部門依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄。

四、因科研、藥用、展示等特殊情況，需要對野生動物進行非食用性利用的，應當按照國家有關規定實行嚴格審批和檢疫檢驗。

國務院及其有關主管部門應當及時制定、完善野生動物非食用性利用的審批和檢疫檢驗等規定，并嚴格執行。

五、各級人民政府和人民團體、社會組織、學校、新聞媒體等社會各方面，都應當積極開展生态環境保護和公共衛生安全的宣傳教育和引導，全社會成員要自覺增強生态保護和公共衛生安全意識，移風易俗，革除濫食野生動物陋習，養成科學健康文明的生活方式。

六、各級人民政府及其有關部門應當健全執法管理體制，明确執法責任主體，落實執法管理責任，加強協調配合，加大監督檢查和責任追究力度，嚴格查處違反本決定和有關法律法規的行為；對違法經營場所和違法經營者，依法予以取締或者查封、關閉。

七、國務院及其有關部門和省、自治區、直轄市應當依據本決定和有關法律，制定、調整相關名錄和配套規定。

國務院和地方人民政府應當采取必要措施，為本決定的實施提供相應保障。有關地方人民政府應當支持、指導、幫助受影響的農戶調整、轉變生産經營活動，根據實際情況給予一定補償。

八、本決定自公布之日起施行。

全面禁止非法野生動物交易 革除濫食野生動物陋習——全國人大常委會法工委有關部門負責人答記者問

全國人大常委會此時出台《決定》的主要考慮和重要意義是什麼？

全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉：疫情發生以來，對濫食野生動物的突出問題及對公共衛生安全構成的重大隐患，社會各界廣泛關注。黨中央高度重視，多次作出重要指示。

經研究，全面修訂野生動物保護法需要一個過程，在疫情防控的關鍵時刻，由全國人大常委會盡快通過一個專門決定，既十分必要又十分緊迫。

全國人大常委會出台一個專門決定，能夠聚焦濫食野生動物的突出問題，在相關法律修改之前，先及時明确全面禁止食用野生動物，嚴厲打擊非法野生動物交易，為打赢疫情阻擊戰、保障人民群衆生命健康安全提供有力的立法保障。

《決定》對全面禁止食用野生動物是如何規定的？

全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶：《決定》在野生動物保護法的基礎上，以全面禁止食用野生動物為導向，擴大法律調整範圍，确立了全面禁止食用野生動物的制度，從源頭上防範和控制重大公共衛生安全風險：

• 凡野生動物保護法和其他有關法律明确禁止食用野生動物的，必須嚴格禁止。
• 全面禁止食用國家保護的“有重要生态、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。
• 對違反現行法律規定的，在現行法律基礎上加重處罰；對本決定增加的違法行為，參照适用現行法律有關規定處罰，以體現更加嚴格的管理和嚴厲打擊。

全面禁食野生動物需要注意把握好哪些界限？

• 捕撈魚類等天然漁業資源是一種重要的農業生産方式，也是國際通行做法，漁業法等已對此作了規範，根據各方面的一緻意見，按照《決定》的有關規定，魚類等水生野生動物不列入禁食範圍。
• 比較常見的家畜家禽（如豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等），是主要供食用的動物，依照畜牧法、動物防疫法等法律法規管理。還有一些動物（如兔、鴿等）的人工養殖利用時間長、技術成熟，人民群衆已廣泛接受，所形成的産值、從業人員具有一定規模，有些在脫貧攻堅中發揮着重要作用。按照《決定》的規定，這些列入畜牧法規定的“畜禽遺傳資源目錄”的動物，也屬于家畜家禽，對其養殖利用包括食用等，适用畜牧法的規定進行管理，并進行嚴格檢疫。國務院畜牧獸醫行政主管部門依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄，家畜家禽的具體範圍按照國家公布的目錄執行。
• 按照野生動物保護法、中醫藥法、實驗動物管理條例、城市動物園管理規定等法律法規和國家有關規定，因科研、藥用、展示等特殊情況，可以對野生動物進行非食用性利用，同時應當按照國家有關規定實行嚴格審批和檢疫檢驗制度。對非食用性利用野生動物，《決定》要求國務院及其有關主管部門及時制定、完善相關審批和檢疫檢驗規定，加強審批和檢疫檢驗管理。

《決定》對全面禁止非法野生動物交易作了哪些規定？

《決定》作了如下明确規定：一是強調凡野生動物保護法和其他有關法律明确禁止獵捕、交易、運輸野生動物的，必須嚴格禁止。二是與全面禁止食用野生動物的規定相一緻，全面禁止以食用為目的的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物的行為。三是規定嚴格的法律責任，加大執法力度。

政府及其有關部門在貫徹實施《決定》方面應做好哪些工作？

楊合慶：全國人大常委會通過的這個決定，屬于有關法律問題的決定，具有法律效力。各級人民政府及其有關部門應當采取必要措施，保證本決定有效實施。

• 組織動員社會各方面，廣泛宣傳、正确理解《決定》出台的重要意義和主要内容，大力普及生态環境保護、公共衛生法律法規和科學知識，為《決定》的貫徹實施創造良好環境。
• 依據《決定》和有關法律，制定、調整相關名錄和配套規定，細化落實《決定》的各項要求。
• 本決定的出台實施，可能會給部分飼養動物的農戶帶來一些經濟損失，有關地方人民政府應當支持、指導、幫助受影響的農戶調整、轉變生産經營活動，根據實際情況給予一定補償。
• 健全執法管理體制，明确執法責任主體，落實執法管理責任，加強協調配合，加大監督檢查和責任追究力度，嚴格查處違反《決定》和有關法律法規的行為；對違法經營場所和違法經營者，依法予以取締或者查封、關閉。
• 全體社會成員都要自覺增強生态保護和公共衛生安全意識，移風易俗，革除濫食野生動物陋習，養成科學健康文明的生活方式。

全國人大常委會法工委對下一步相關立法修法工作有哪些考慮？

臧鐵偉：下一步，我們要抓緊全面梳理現行有關法律規定，統籌開展相關立法修法工作。初步考慮有以下幾個方面：

• 修改野生動物保護法，拟将這一修法項目列入十三屆全國人大常委會2020年度立法工作計劃。
• 修改動物防疫法，這一修法項目已經列入十三屆全國人大常委會2020年度立法工作計劃，由全國人大農業農村委牽頭起草，預計近期可能提請全國人大常委會審議。
• 積極推進生物安全法草案審議和修改完善工作，生物安全法草案已經2019年10月十三屆全國人大常委會第十四次會議初審，今年需要加快工作進程。
• 全面梳理有關法律規定，認真評估傳染病防治法等法律的修改完善，認真研究健全國家公共衛生應急管理體系相關立法修法問題，适時啟動有關立法修法工作。

食用野生動物風險很大，此次疫情就可能與野生動物交易有關，再也不能對濫食野味的現象無動于衷。一些人嘴上吃野味，背後是野生動物的“血和淚”，這份野蠻要用法來治。放野生動物一條生路，也是給自己一條活路！

來源：公安部食藥偵局 新華社 央視新聞

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