關于放管服的改革?從一件16年前的快遞說起：，下面我們就來聊聊關于關于放管服的改革?接下來我們就一起去了解一下吧!

關于放管服的改革

從一件16年前的快遞說起：

深圳龍崗深化“放管服”改革 打造特色營商生态

時隔16年，深圳龍崗區政府工作人員張瑞瑜依然保存着這張快遞單。

這張手寫快遞單紙頁已微微泛黃、字迹模糊。但回憶起快遞單背後的故事，張瑞瑜仍然難掩欣喜：“這是2004年一位香港人士為我寄來的月餅，香港榮華牌的！”

張瑞瑜提到的這位“香港人士”，正是2004年龍崗區誕生的首位港澳人士個體工商戶謝先生。當年，張瑞瑜在龍崗工商分局注冊科擔任專辦，為港澳人士個體工商戶辦理營業執照，謝先生成為辦理成功的首位港澳人士。

在手續辦理過程中，謝先生被張瑞瑜細緻周到的服務态度所打動。這盒月餅也是兩人結下深厚友誼的美好見證。

謝先生來龍崗經商，源于2003年内地與香港、澳門特區政府分别簽署的内地與香港、澳門《關于建立更緊密經貿關系的安排》（以下簡稱“CEPA”）。

根據CEPA規定，2004年起允許港澳永久性居民中的中國公民在廣東省内申辦個體工商戶，從事商業零售經營。經營方式為商業零售（不包括特許經營）、經營面積不超過300平方米的，不須經外資批準，可直接到深圳各工商分局登記注冊。

在具體辦理上，港澳居民申辦程序與深圳市民所需程序沒有區别。港澳居民隻需要攜帶身份證件、身份核證文件到經營所在地工商分局領取《個體工商戶開業登記申請表》，填好後将申請表、身份證複印件、身份核證文件、經營場所證明等相關資料提交給登記注冊窗口，工商部門将确保在5個工作日内完成登記注冊。

為确保這項業務順利實施，深圳市各區工商分局做足準備，提供了多項便利服務。比如，在注冊大廳設立了專供港澳人士申辦個體工商戶登記注冊的“綠色通道”或專辦窗口，龍崗區工商分局還在政務公示專欄上公布辦理此類個體工商戶營業執照的條件、程序、時限、工作流程、需提交材料等事項。

作為龍崗區首位登記辦理的港澳人士，當時謝先生辦理手續的一幕也被工作人員生動記下：2004年1月中旬的一天，龍崗工商分局注冊科迎來香港居民謝先生到“港澳人士個體戶登記”專辦窗口，就港澳人士申辦個體工商戶營業執照的有關事宜咨詢專辦人員。專辦人員為他細緻講解了辦照程序，派發申辦表格、登記指南和“政務公開明白紙”，就如何提供這些材料給予了詳細說明，并幫助他解決在提供材料過程中所遇到的困難。

2月5日下午3點，謝先生向分局注冊科遞交了登記注冊材料，專辦員張瑞瑜接過材料後很快做好了初審、呈送審查、審核等執照專辦工作；2月6日下午2點，龍崗區第一張港澳人士個體工商戶營業執照準時送到謝先生手中。

“内地政府部門工作人員的辦事效率很高，服務态度又好，辦事環境也不錯，今後到内地做生意的港澳居民一定會越來越多。”當時，對龍崗區工商分局高效且周到的服務感到滿意的謝先生激動地說。

2004年起，一批批像謝先生這樣的港澳個體工商戶在龍崗這片土地上落地生根，不僅為港澳居民提供更多創業機會，也為龍崗區經濟社會發展帶來更多動力。業内人士看來，允許港澳居民在内地申辦個體工商戶, 不僅事關支持港澳兩地的經濟發展,更有利于促進港澳兩地的社會穩定。

廣東毗鄰港澳，是最早允許港澳個體戶經營的地區，因而早期集中了80%以上的港澳個體戶。深圳、廣州、東莞、珠海等珠三角地區港澳個體戶尤其衆多。記者采訪到的幾位曾在龍崗區工作過的港澳個體戶表示，内地的租金、工資等經營成本遠遠低于香港，并且市場更加廣闊。同時，在安監、消防等方面的監管，也特别嚴格，使他們營商更加安心、放心。

2005年開始，随着多個CEPA補充協議相繼出台，港澳個體戶經營範圍被允許擴大到内地各省區市，經營範圍也由零售業擴大到餐飲業和部分居民服務業（但不包括特許經營），有些港澳居民已不局限于在廣東一地創業，不斷深入北上尋求商機。數據顯示，截至2006年3月底，内地共注冊港澳個體工商戶2261戶，從業人員5111人；2008年底，這些數字分别上升為3660戶、9649人。

從2016年6月起，港澳居民個體工商戶的經營範圍進一步放開，由原先的商業、居民服務和種養殖業擴大至包括制造業、貨運倉儲和文體經紀人在内的135個行業，取消了從業人員人數和營業面積的限制，并取消了香港居民的身份核證要求。這一規定使得港澳人士在内地投資門檻進一步降低，港澳居民在内地投資創業有了新的利好。

鏡頭回到龍崗。2018年，龍崗區新增個體工商戶5.23萬戶，占比超過深圳市四分之一，同比增長18.1%。同時，龍崗區不斷提升政府行政效能和公共服務水平，推進市場準入便利化，推動營商環境再優化、再提速。

2018年2月5日起，港澳台個體工商戶業務、個體工商戶經營者變更、補（換）照等3項業務全面實行網上預約取号，龍崗區行政服務大廳（市監窗口）不再接受現場排隊取号。2019年，為深入推進“數字政府”和“放管服”改革實現新突破，龍崗區聯合深圳市市場監管局在深圳市率先探索推行商事登記“秒批”試點工作，個體戶商事登記的審批時間由原來的2個工作日大幅壓縮至符合條件即時審批通過。

據了解，首批“秒批”事項清單，包括商業零售、維修服務、洗衣服務、餐飲服務等，主要是實體經濟領域的經營範圍，約占個體戶常見經營項目的75%以上。這一舉措有助于解決龍崗區商事登記日常中監管工作人少案多、監管效能不足等問題。

如今，龍崗區正持續推進“放管服”改革，深入推進“數字政府”建設，圍繞商事主體開辦、運營、注銷等業務流程，最大限度壓縮辦理時限，探索從單個事項“秒批”擴展到多個關聯事項“秒批”。同時，對照世界銀行營商環境評價體系，營造穩定公平透明、可預期的國際法治化營商環境，打造具有龍崗特色的營商生态，實現“有事服務、無事不擾、服務前移、貼身周到”。（文/光明網記者 黎夢竹）

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