大凡公文中所說的标題主要有兩種：一種是公文本身的标題。根據中辦發《黨政機關公文處理工作條例》中的表述，“标題由發文機關名稱、事由和文種組成。”按照此義，這裡的标題應是指公文的總标題，也有人稱之為題目、名稱、大标題或主标題（有主标題時，還帶有副标題）。另一種就是層次标題。即在标題前面加上等級序号，包括一級标題、二級标題、三級标題，甚至更多級标題。有的層次标題帶序号，有的不帶序号，不帶序号的稱為“段首句”。有的不分段落，隻是叙述中的一個層次，用“一是”“二是”或“首先”“其次”來表示。不管是哪一級标題，也不管是以何種形式出現，通常稱為層次标題。也還有人不分層級，籠統地稱之為“标題”。本文所說的标題也好，層次标題也好，都是針對各級标題而言的。

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層次标題展開問題的提出

工作報告的寫作，還有總結性材料的寫作，實際上包含着與層次标題拟寫相反的過程，即層次标題的展開。層次标題的拟寫是對材料進行概括、歸納的過程，即：分析材料→歸納材料→提煉标題；而層次标題的展開是對主題進行逐層分解、演繹的過程，即：分析标題→分解标題→運用材料。從過程上看，層次标題的展開與拟寫正好相反，而這兩個過程結合在一起，剛好形成一個閉循環。很多寫作者往往隻知道或者隻關注拟寫層次标題的過程，卻不清楚或者忽略展開的過程，有的也隻是無意識地實踐層次标題展開的過程。

很多人在寫工作報告時，往往隻關注分析材料、拟寫标題、形成提綱等環節，然後根據“觀點 事例”的做法完成材料寫作，習慣于把注意力放在對各級标題的拟寫、事例的表述等環節上，缺乏對各級标題的層次、邏輯關系進行分析，缺乏對每個層次标題的結構、表達重點進行剖析，這就忽略了對層次标題展開的考慮。

這種簡化了的寫作過程，雖然也能完成公文的寫作，但是忽略了對層次标題的分析、分解等過程，直接的影響是不一定能夠保證公文結構的合理性、完整性和嚴謹性。尤其是在初稿完成後的審查修改時，或者根據别人拟定的綱目寫作時，如果不考慮各級标題的拟寫角度、切入點、概念外延、上下級包含關系等展開問題，很可能導緻分析問題不全面、結構殘缺，甚至文不對題。

因此，層次标題展開的過程是客觀存在的，而且是非常重要的，隻是有些人忽略了這個過程，導緻一個完整的公文寫作過程少了一半，公文的質量自然難以保證。

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層次标題的展開方式

标題有單标題和複合标題，層次标題也有對應的兩種形式。單層次标題是由單獨一句話組成的标題，句中沒有标點符号，如“機關作風建設明顯加強”就是單标題。複合層次标題是由至少兩句話組成的标題，有前半部分和後半部分之分，用标點符号隔開，非常明顯，如“下大力整治‘四風’問題，機關作風建設明顯加強”。有些單層次标題雖然句中沒有标點符号，但也有前半部分和後半部分之分，如“把加強人才建設作為長遠發展的基礎工作來做”，其中“加強人才建設”是前半句，“長遠發展的基礎工作”為後半句。下面以複合層次标題和部分單層次标題展開的方式加以說明：

（一）按層次标題的前半部分展開

例1：某單位關于人才建設工作報告中的一個層次标題“把加強人才建設作為長遠發展的基礎工作來做”，展開的下一層次标題是：

1.廣泛選拔人才

2.大力培育人才

3.合理使用人才

4.持續激勵人才

這四個同層次标題是根據上一級單層次标題的前半部分展開的，反映的是如何加強人才建設問題。

例2：某單位思想教育工作報告中的一個層次标題“積極創新教育方法，用生動活潑的形式增強教育的吸引力和感染力”，展開的四個下一級标題是：

1.把黨史搬上講台，在傳承曆史榮譽中增強教育的吸引力和感染力

2.用環境陶情勵志，在構建精神家園中增強教育的吸引力和感染力

3.讓群衆擔當主角，在相互交流啟迪中增強教育的吸引力和感染力

4.引科技進入課堂，在改進施教手段中增強教育的吸引力和感染力

這四個同一層次的标題是根據其上一級複合層次标題的前半部分來展開的，具體反映如何創新教育方法。

（二）按層次标題的後半部分展開

例3：某單位機關工作報告的一個層次标題“以履行職能為根本，實施了強有力的工作指導”，展開的下一層次标題是：

1.加強計劃指導，确保各項工作整體推進

2.實施重點指導，确保大項工作協調發展

3.堅持法規指導，确保日常工作規範運行

從該例的上一級标題看，“以履行職能為根本”是着眼點，“實施了強有力的工作指導”是工作内容，為了反映在工作指導上所做的工作，下一層次标題對後半部分進行了展開。

（三）層次标題的前半部分和後半部分同時展開

例4：某單位管理工作報告中的一個層次标題“大力加強‘八小時以外’的管理，積極倡導争做認真負責的監管人”，展開的下一層标題如下：

1.留心交往圈，做監督管理的“細心人”

2.盯緊生活圈，做監督管理的“鐵面人”

3.把住工作圈，做監督管理的“監護人”

從上一級标題看，前半句和後半句反映的都是工作方法，都有展開的空間，為了把好的做法措施反映出來，下一層次标題就同時展開了前半句和後半句。

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層次标題展開應注意的問題

如何準确合理展開層次标題，有兩點應引起重視：

（一）選取合适的展開角度

層次标題從哪裡展開、如何展開，主要取決于内容和表述的需要。不管是層次标題的前半部分也好，後半部分也好，亦或是單獨一個部分，要考慮其重點在哪裡、想展開什麼、哪些容易展開、哪些不能展開等問題。通常情況下，層次标題的重點往往是需要展開的地方，比如工作報告的層次标題肯定要涉及工作内容、方法、步驟、措施等，這些往往是層次标題的重點，也是容易展開的地方。比如：例一中的“積極創新教育方法”是從方法角度來展開的，例二中的“加強人才建設”是從措施角度來展開的，例三中的“實施了強有力的工作指導”是從内容角度來展開的，例四中的“大力加強‘八小時以外’的管理，積極倡導争做認真負責的監管人”是從方法或措施的角度來展開的，也就是說層次标題中的工作内容、方法、步驟、措施等是容易展開的。但是，對于帶有“目标性”“根據性”“基礎性”的陳述内容是不好展開的，比如例二中的“作為長遠發展的基礎工作”、例三中的“以履行職能為根本”等，這些都是集中到“點”上，好比“點狀目标”，是不适宜展開的，比如說“針對……”“立足……” “把……作為着眼點”“把……作為落腳點”等類似的内容不好展開，寫作者應做到心中有數、有的放矢。

（二）掌握統一的展開标準

同一級标題的展開應該是一個标準，最忌标準不一、淩亂無序。比如某單位工作報告有這樣一組标題：“瞄準基層難點問題，狠抓基層後勤建設”。這個标題反映的重點應該在後半部分，即如何狠抓後勤建設，應該重點反映“做法”。作者是這樣展開的：

1.改善了單位的生活設施（此條既不是做法，也不是内容，而是反映取得的“成績”）

2.改善了單位的文化設施（此條的問題同上條，而且文化不屬于後勤的範疇，超出了上一層次）

3.為經費緊張的單位解決了部分經費（此條反映的是“做了什麼”，與上兩條不同）

4.加大為基層辦實事的力度（此條反映的是做法）

從該例看，同一層次的四個标題，有的反映的是“成績”，有的反映的是“做了什麼”，有的反映的是“做法”，表述的方向不一緻，展開的是五花八門，顯得很淩亂，原因是展開時沒有統一的标準。隻要大家留意一下，這樣的例子俯拾即是。

因此，應重視層次标題的展開問題，在拟寫工作報告時，要養成好的習慣，注意确定層次标題的重點，分析展開的角度，把握展開的标準，主動把握工作報告寫作的模式和規律，從而提高成文的質量和效率。

來源：應用寫作 作者：王仕英

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