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來源:人民網-湖南頻道
一份清單,使權力在“陽光下”運行;一個手機平台,讓群衆監督觸手可及;一名村紀檢委員,吹響群衆身邊的“監督哨”……
近年來,張家界市紀委監委以推進小微權力監督信息化平台建設為切入點,通過“曬”出權力清單、強化全流程監督、延伸監督觸角等措施,從源頭上加強對小微權力的監督制約,讓群衆身邊的微權力運行和監督更加規範及時,防止“小權力”釀成“大腐敗”。
“曬”出清單
把微權力關進制度“籠子”
“以前我們開展監督工作總感覺無從下手,現在有了這份監督清單,再也不會為監督什麼、怎麼監督而發愁了。”這是使用過小微權力“監督一點通”服務平台的基層紀檢監察幹部們一緻的感觸。自去年12月平台上線以來,紀檢監察幹部們照單監督,讓“靶心”更聚焦的同時,有效破解基層監督難題。
“如今,‘天門清風’微信群不僅是永定民情反映的‘直通車’,還是小微權力監督的‘探照燈’。”“天門清風”微信群,是永定區探索以信息化賦能小微權力監督搭建的,集村務公開、政策咨詢、信訪投訴、村民互動等功能的線上監督平台。為加強小微權力監管,該區在平台衍生開發“四議兩公開”子系統,将繪制的涵蓋村級“三資”管理、村民救助等8大類21條小微權力清單及流程圖,通過258個小微權力小程序,“搬”進區、鄉、村三級490個微信群,讓群衆按圖辦事,幹部照單操作,更加高效便捷。今年以來,該平台共受理群衆合理訴求174條,公示工程項目和村級财務等村級信息3370條,14.5萬人次參與監督。
除了永定區,其它各地也結合實際,圍繞人民群衆“急難愁盼”事項、信訪矛盾集中領域、如何有效提升基層治理水平等方面量身制定小微權力監督服務清單。武陵源區研究制定村務公開、“三資”管理、工程管理、惠民惠農、民生服務5個方面37項監督服務事項清單;慈利縣綜合涉紀信訪反映問題台賬、案件查處台賬,縣政務服務中心辦理事項統計數據、監督服務群反映問題清單,研究制定5個方面34個監督服務事項清單;桑植縣在征求縣财政、縣公安局等16家單位意見的基礎上,研究制定了7個方面38個監督服務事項清單。為确保平台上線正常運行,各級紀檢監察機關還根據平台特性、操作流程、使用說明等進行全方位培訓,便于紀檢監察幹部盡快熟悉流程和方式方法,确保群衆反映的問題能夠及時有效地解決。
構建閉環
全流程監督倒逼權力入軌
自小微權力“監督一點通”服務平台建設啟動以來,全市紀檢監察機關開啟全過程監督檢查,壓緊壓實各級職能部門責任,防止小微權力隻停留在清單裡、運行流程圖隻挂在“線上”,切實為小微權力規範運行戴上“緊箍咒”。
“我們足不出戶就能反映問題,還能在上面查到村裡各項工程項目和村級财務的信息,這真是咱百姓的貼心好群。”近日,永定區王家坪鎮馬頭溪村村民歐某體驗了一回“天門清風”微信群管理服務平台,得到了滿意的結果,他豎起了大拇指。
去年12月3日,歐某在“天門清風”微信群反映他們組有幾戶農業補貼沒有發的問題,王家坪鎮紀委監測到消息後,立即啟動調查,核實發現是工作人員遺漏申報。按照“群衆反映——後台抓取——分類派發——部門響應——跟蹤督辦”的便民服務機制,鎮農業站第一時間将情況上報并申請了補發,鎮紀委也對相關工作人員進行組織處理,并将調查結果反饋給歐某。
“文風路社區的張大姐投訴搬遷安置戶基本住房保障問題……”武陵源區索溪峪街道紀工委在小微權力“監督一點通”服務平台上監測到這條消息後,迅速開展調查,将相關情況移送給文風路社區的聯村班子及街道綜治辦,并全程跟蹤監督。一個月後,張大姐在新居裡一邊鋪床,一邊對前來回訪的紀檢監察幹部說:“感謝紀檢監察機關,在你們的全程關注和幫助下,我終于搬進了新家,真心的感謝你們。”
為了讓每一份訴求都得到解決落實,各級紀檢監察機關會同有關職能部門共建群衆投訴事項辦理機制,并通過平台“線上轉辦、線上回複”的業務模式,将群衆信訪投訴問題分流至相應責任部門進行閉環處理,對其辦理結果在平台進行審核錄入和反饋答複,确保群衆投訴事項有人辦、有人管、有人督、有人追。截至4月,全市共創建各類管理賬号1272個,實現派駐機構、區縣直部門、鄉鎮、街道、村居(社區)全覆蓋,總投訴量為734件,已辦結694件,辦結滿意度達100%。
延伸觸角
激活基層監督“神經末梢”
監督“一點通”上線後,為群衆監督基層小微權力按下了“便捷鍵”。3月15日,慈利縣三官寺土家族鄉紀委工作人員照例打開平台監測時,發現申某某投訴龍崗村黨支部在發展集體經濟工作中違反四議兩公開程序。鄉紀委立即向申某某核實情況,“龍崗村兩委對種養項目讨論後,不經過黨員審議、群衆代表決議就直接發布,且其發布的種番薯、提粉、養殖項目,隻有十幾人參會。”申某某說已多次向村裡反映,卻遲遲未得到答複,才在平台上投訴。
鄉紀委将相關情況反饋給聯系龍崗村的聯村班子成員,督促相關部門安排專人協調解決,并對龍崗村四議兩公開情況進行“四不兩直”式監督檢查。經查,龍崗村雖然按流程召開了黨員大會和村民代表大會,但認為目前沒有産生費用便未将決議公開,确實存在落實四議兩公開程序不夠嚴格的問題。鄉紀委立即督促村支兩委盡快進行決議公開,并做好申某某的思想解釋工作,該村現已整改到位。
“村裡的事村民最熟悉。之前,公開的村務一般都張貼在公告欄,能看見的範圍有限,村民監督作用沒有得到充分發揮。”市紀委監委相關負責人表示,現在村民隻要用手機掃描二維碼即可登錄查看本地民生資金發放、村級資産資源資金等涉及民生事項的事務性内容,還可以随時在平台查詢反映問題或投訴事項的辦理進展,這種足不出戶線上實時監督的新形式,有效調動了村民監督熱情。
為了進一步激活基層監督“神經末梢”,張家界市紀檢監察機關積極延伸監督觸角,拉長監督探頭,不斷紮緊小微權力制度“籠子”。桑植縣紀委監委通過村支“兩委”換屆,為全縣299個村(社區)配備紀檢委員,并聘請老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範擔任廉情觀察員,對村級公權力及所有黨員幹部開展零距離監督,打造群衆家門口的“監督哨”。全市紀檢監察機關還采取“線上 線下”雙向發力模式宣傳推廣“監督一點通”平台,積極引導群衆參與到日常監督中,不斷織密織牢小微權力監督網。(戴一菥 蔣文娟)
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