作者童其君系中國知名時事評論員

“明明還是一個孩子，為啥需要買全價票？”1月14日，家住北京市豐台區定安裡小區的李梅向《法治日報》記者訴說她的疑惑。去年6月，她給時年12歲的兒子買了半價火車票，但乘務員認為孩子身高已經超過1.5米，須買全價票。針對這種情況，國家鐵路局正在修訂《鐵路旅客運輸規程》，最新的《鐵路旅客運輸規程（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）提出，實行車票實名制的，年滿6周歲且未滿14周歲的兒童可以購買兒童優惠票；年滿14周歲的兒童，應購買全價票。（1月18日中國新聞網）

如今的孩子由于營養好大都個子高，然而，在購買火車票時候帶來頗多困擾，有的孩子還是兒童就需要買全價票了，主要是因為長得太高。那麼，兒童買火車票票價優惠到底按年齡還是按身高？讓人高興的是，接受記者采訪的專家認為，征求意見稿将創設未成年人購買火車票的雙軌制，在原有的“身高标準”基礎上增加了“年齡标準”，會更好保護兒童權益，使兒童在購買火車票時能夠享受到更多的優惠。

面對變化，當與時俱進。因為，相比于以身高為标準确定，按年齡售兒童票會更得人心，越來越多的媒體也紛紛發聲，希望推動兒童票收取标準改革，貫徹兒童利益最大化原則。公衆普遍認為，以身高作為标準的購票方法實際上缺乏合理性，因為當下許多兒童身體發育很快，兒童的身高往往已經高于平均值，這也導緻許多兒童但很多免票優惠都無法享受，因此大部分人認為年齡才是兒童認定的唯一條件。中國青少年研究中心青年研究所所長、研究員鄧希泉也在《光明日報》發文稱：兒童票的相關規定屬于兒童福利政策，普惠性、公平性、全體性是基本要求。按照身高來界定兒童票，必然把那些身高高出标準的兒童排除在福利政策之外，形成事實上的政策歧視，導緻政策效果有失公平。從法治視角來看，以身高決定兒童票收取的規定違背了未成年人權益保護的相關法律法規。如今兒童出生就可以辦身份證了，網絡技術的發展也大大提高了年齡識别的效率，城市的管理和服務業應該往更加精細、合理的方向發展。

票價優惠僅看身高線，家長困惑兒童票标準，困難和矛盾不少。但隻要多一些思路創新，多一些制度保障，多一些人文關懷，大家達成共識，努力尋求最大公約數，畫出最大同心圓，辦法總比你困難多。無窮的遠方，無數的人們，都和你我有關。我們每個人都是改兒童票标準的受益者，也有責任成為改兒童票标準的建設者、創造者。改兒童票标準不在别處，就在你我觸手可及的地方——征求意見稿的相關表述，意味着将創設未成年人購買火車票的雙軌制，在原有的“身高标準”基礎上增加了“年齡标準”，擴大了未成年人購買火車票的優惠範圍，能夠更好地保護未成年人的權益。相對于其他國家普遍以12周歲作為享受兒童優惠票的标準，這種制度設計覆蓋了更多的未成年人。

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