浙江省龍港市的人口有多少？

--38.87萬？50萬？65萬？不同統計口徑下的城市人口數據變化

文：光明人家 2020-04-09

龍港市地處浙江省東南部，位于浙江八大水系之一的鳌江入海口南岸。作為“中國第一座農民城”，自1984年建鎮以來，龍港曆經從小漁村到農民城、從農民城到小城市培育、從小城市培育到撤鎮設市三次改革的曆史性跨越。

2019年8月30日下午，浙江省人民政府召開新聞發布會，正式發布：經國務院批準，同意撤銷蒼南縣龍港鎮，設立縣級龍港市。以原龍港鎮的行政區域為龍港市的行政區域，市政府駐地為鎮前路195号。龍港市由浙江省直轄，溫州市代管。因此，龍港市也是目前地方政府的網紅，其各類新聞深受各界媒體關注。

近日，溫州市統計局公布《2019年溫州市人口主要數據公報》，公報顯示，2019年末，全市常住人口為930萬人，其中龍港市為38.87萬人。根據國家統計局統一部署，溫州市以2019年11月1日零時為時點，進行了全市5‰人口變動抽樣調查工作，這裡面數據是指特點時間内的數據。而龍港市是個外來人口多多地區，下面談談龍港的人口到底有多少？

龍港是目前中國最年輕的城市之一。關于龍港市的人口問題，挺有意思，這是個“捉迷藏”一樣的數據。從人口統計上來看，本應該是以政府有關部門公布的數據為準。但是在實際上，由于人口的流動不确定性，有時為了工作是“要求”，有時也出于戶籍制度隔閡，另外，由于龍港行政區劃這些年的不斷變化，變遷，有以下的幾種數據應運而生。這是中國特色的城市人口統計特色。

目前有依據近年（2011-2019）龍港人口數據，最常見的有三個：一是百度上的50萬這是常住人口，二是最近“官宣”的38.87萬，這是戶籍人口；三是65萬，這是管理的人口數據無疑。這三個數據，都為龍港市“服務”的，這裡面“奧妙”在于：需要城市人口規模标準數據，那就50萬；需要城市人口最大數值，就是65萬。如果需要人均GDP，那就38.87萬。有人會說，這是怎麼回事？這豈不是人口虛報？呵呵，這裡回答，不是這麼回事，這是中國城市人口統計上的通病。下面談談這三個數據。

首先是“官宣”的38.87萬戶籍人口，這個依據在于是據六普統計與龍港本地媒體報道，2011年，當年龍港的行政區劃調整後的龍港鎮常住人口39.6萬（見圖）。這個數據裡面應該是包括部分外來人口。實際上的龍港戶籍人口是多少呢？376199人。這是蒼南縣統計局2017年發布的人口數據（見圖）。這個到2019年為38.87萬，三年間增長6000人是沒有任何問題的。這個數據是官方公布的數據，沒有任何問題。

其次是百度上的50萬，這是百度是讀者所編，應該說這個數據有些值得探讨，而個人認為其實也問題不是很大，就是說，這是龍港能夠統計到的常駐人口數值。比較符合實際情況，因為龍港市的戶籍人口為38.2萬，外來人口為12萬左右，這裡主要就是外來人口統計數據的差異，龍港是個工業大鎮（在原蒼南縣），也是溫州市工業大戶，工廠很多，特别是龍港作為擁有“中國印刷城”“中國禮品城”“中國印刷材料交易中心”和“中國台挂曆集散中心”等四張“國”字号金名片，産業發達，外來人口實際上絕對不止12萬，其實50萬人口是比較保守的估計，個人認為絕對是可信的。

三是說龍港市有65萬人口，這個數據是實際上龍港市管理的人口數據。這不是筆者亂來亂說，這是有依據出處的，最早提出這個數據是原蒼南縣政策研究室的林敬祐先生，他在微信公衆号《瓯南智庫》-《龍港林家院：一百公裡的規劃》一文中說道龍港的人口數據為65萬，這包括戶籍39萬，流動10萬，周邊民衆居住龍港市的居民16萬。

筆者經過研究與綜合考慮分析，認為林敬祐先生提出這個數據是真實有依據可靠的。就目前而言，龍港市實際管轄着蒼南縣江南片1992年撤擴并以前的13個鄉鎮，占蒼南縣鄉鎮數的四分之一。而江南片的人口密度，遠高于南港片。

首先是38.87（39）萬的龍港戶籍人口。這個沒有任何異議。外來流動人口10萬人是保守考慮，上面已經讨論過，這裡主要讨論周邊鄉鎮百姓居住龍港市16萬數值。

龍港首先是個移民城市，基本上是由江南三區搬遷而來，另外原來平陽縣也有諸多移民龍港。這裡主要是說在龍港市有房産的非龍港戶籍人口。有房子在，稱自己是龍港人不為過。這裡面數量，占16萬“外來非戶籍人口”的絕大部分。其中，江南片最多，南港片第二。 就目前而言，房子、工作、子女上學在龍港，而戶口還在周邊鄉鎮，屬于“人”“戶”兩分的現象很多，比比皆是，這類情況在龍港建市後有望得到減少，畢竟“龍港市”比周邊的鄉鎮的身份證要好看得多。

其次是周邊在龍港市工作卻無籍無房的龍港上班族。按現有的國家人口管理制度，叫“新龍港人”。這個族群的隊伍人口龐大，在龍港市建成區以外的老房子裡，随處可見，但是按國家人口普查的規則和方法，無法将其大部分歸納到龍港市常住人口中來。就實際上而已，這個16萬數據是可信的，龍港其實就是江南片中心，不可分割！

據不完全統計，在原蒼南縣的135萬人口中，江南片占54%，有73萬，南港片占46%，計62萬。按目前發展的态勢，在龍港實際上有管理人口65萬，等于是把江南片89%人口都吸引到龍港市了，其人口與經濟虹吸效應明顯，等于就是江南三鎮造就了龍港市！！！

綜上，到底是38.87萬（戶籍人口）？50萬（能夠統計到人口數據）？還是65萬（實際上管理人口數值）？這都沒有問題，這是對龍港市人口數據一種讨論說法，這隻是筆者的一家之見，僅供參考而已，不足為據。至于龍港市真實到底有多少人口？？？今年（2020）國家“七普”人口統計即将展開，到時，龍港市将會有一個明确的人口統計見分曉......

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