家長的居住證（已過期）和他們從派出所領取的“暫住登記憑證”

家長的居住證背面顯示已經過期

□大河報·大河客戶端記者丁豐林實習生朱龍祥文圖

又到一年入學季。連日來，本報96211熱線接到不少在鄭務工的家長求助，說自家孩子今年報不上名，原因是自己的居住證暫時還沒辦下來，在去年，居住證沒辦下來的家長，憑借派出所出具的一個“暫住登記憑證”就可以報名入學。但是今年的入學政策變了，各個小學都不再認這個“憑證”了，孩子們也就無法入學，眼瞅着報名的時間已過，家長們心急如焚。

“憑條”今年不管用，随遷子女難入學？

“連着幾天了，孩子天天問我：媽媽我還能上學不能了？我都沒法給孩子說。”

8月19日和20日是鄭州市小學入學的報名時間，現在報名結束已經三天了，蘇女士還是不知道自己的孩子能不能在鄭州上學，每次孩子問起來，她都覺得自己對不起孩子。

蘇女士是信陽人，十多年前就來到鄭州工作，但是戶口一直留在老家。六年前她有了孩子，戶口也跟着她落到了老家。今年孩子該上小學了，按規定持有鄭州市居住證的居民都可以在鄭州報名入學，蘇女士在今年1月底就去轄區派出所申請辦理居住證，到了8月份，蘇女士去派出所領居住證時，被告知制證還要再等20天，等拿到證就到9月初了。派出所的民警給了她一個憑條，證明她的居住證正在辦理中。8月19日，蘇女士拿着憑條和其他證件去劃片的學校給孩子報名，但是學校對這個憑條并不認可。蘇女士向招生的老師百般解釋，說盡好話，但是對方隻認居住證，别的都不認。

和蘇女士有着一樣遭遇的家長不在少數，在他們自發成立的一個微信群裡，家長數量已經有幾百人了，他們的一個共同點就是：都是因為各種原因，至今沒能拿到居住證，盡管派出所都給他們出具有辦理居住證的“憑條”，但市區的每一所小學都不認可這個憑條。

“去年都可以拿憑條來辦理入學，今年突然說不行了。”住在惠濟區托斯卡納小區的吳先生告訴記者，他曾問過去年入學的學生家長，得知去年也有很多沒有及時辦理居住證的家長，都可以憑借派出所的憑條報名入學，但是今年突然所有的學校都不認可憑條了，他們都不知道該怎麼辦了，在他們小區裡，和他一樣的家長有七八個。

陳先生也在鄭州工作十幾年了，他原本辦有居住證，但是有效期到2016年的12月份，在居住證到期後，他沒有及時“續簽”，現在已經超過半年了，按規定必須重新辦理，需要等半年的時間，可是入學報名就這兩天時間，根本趕不上。前兩天他冒着大雨跑了好幾趟，但是沒有居住證，“學校都不讓進，更别說報名了”。

幾天來，這些家長一直在劃片學校、區教育局和市教育局之間往返奔波，四處反映。“教育局給我們的答複是：必須得有居住證的原件。如果沒有，孩子要麼回老家上，要麼去上私立學校。我們都在鄭州上班，如果把孩子送回老家，他不就成留守兒童了？誰也不忍心啊。去上私立學校？我們也掏不起那麼貴的學費啊。”孩子遲遲報不上名，讓家長們心急如焚，“派出所、社區都給我們出的有證明，證明我們在鄭州居住，證明我們正在辦理居住證，學校為啥不認可？去年都可以用憑條報名，今年為啥不行了？”

憑居住證入學早有要求，今年執行更嚴

8月23日上午，鄭州市教育局的工作人員告訴大河報記者，他們要求在鄭務工随遷子女憑居住證報名入學，是嚴格按照政策執行的，而這一政策早在3年前就已經公布了。

這位工作人員說，在2016年，國務院印發了《關于統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的若幹意見》的文件，其中明确提出要“建立以居住證為主要依據的随遷子女入學政策”。

“所有來鄭州務工的人員，隻要辦理了居住證，都可以順利報名入學，我們不會有任何限制。如果家長因為種種原因沒有辦理居住證，就不符合我們入學的政策，我們也沒有辦法。”這位工作人員認為，這一規定頒布已經三年時間了，如果家長一直都沒去辦理居住證，這應該是家長自己的責任。

那麼，既然這一規定已經頒布三年了，為何前兩年沒有嚴格執行，今年才開始？這位工作人員解釋說，之所以前兩年沒有嚴格執行，就是想着進城務工的家長不容易，學校能多接納一些，就多接納一些。但是今年的情況發生了變化，教育部要求在全國範圍内，三年内消除“大班額”現象，“每個學校的學位都是有限的，超一個都不行，上級的督導很嚴格”，所以今年才要求嚴格執行憑居住證入學的政策，“憑條”不再被認可。

“如果是去年，我們會體諒家長，學校能多塞一個就多塞一個，但是今年不行了。符合條件的就能上，不符合的話就回原籍，當然，最終每一個孩子都不會無學可上的。”

是家長不夠操心，還是規定太過死闆？

從8月19日小學入學報名開始以來，這一事件就吸引了很多讀者的關注。在大河報網友的留言中，有不少網友認為，導緻這一結果的主要責任在家長。因為辦理居住證是國家規定的一項公民義務。《鄭州市居住證管理暫行辦法》就有規定，“拟在鄭州市居住30日以上、年滿16周歲以上的流動人口，應當在到達居住地7日内到居住地公安派出所或居（村）民委員會申報暫住登記”，有些家長已經在鄭州生活了十來年，卻不去辦理居住證，或者居住證過期了而不續簽，這是家長的不負責任。如果家長多操點心，就不會出現這樣的問題了。

也有不少大河報網友認為，教育部門的規定有些死闆。因為目前在鄭州市内，有很多業務，比如辦理考駕照、車輛上牌等，都不再受“取得居住證”方可辦理的限制，隻要取得公安機關發放的“暫住登記憑證”就可以了。作為進城務工子女上學來說，公安部門出具的憑條，是能夠證明居住信息的，應該得到認可。

信息已登記，能否解決要看學位是否有餘

在家長們連續多日反映後，鄭州市教育局也要求市内各區教體局對這類情況進行一一登記，在調查清楚後盡早解決。此後，家長們也分别去各自所在的區教體局進行了登記，不過至今仍未得到解決的消息。

8月23日下午，記者分别緻電金水區、中原區和二七區教體局詢問後被告知，目前他們仍未接到上級關于解決此事的通知。中原區教體局的工作人員回應記者說，目前，他們正在彙總轄區内各個學校的報名情況，如果有多餘學位的話，下一步會解決一些特殊情況的孩子入學。但是，學位畢竟是有限的，他們必須首先保證完全符合條件的孩子入學，如果最終學位不夠的話，那就沒辦法了，隻能建議孩子回原籍就讀，或者準備手續，等手續齊全後，明年再讀。

提醒>>>

辦理居住證至少要半年明年入學要注意了

“辦個身份證也隻要兩個月，而且還能加急，為啥辦個居住證就得要半年，而且不能加急呢？”在采訪中，不少家長都有這樣的疑問。

記者咨詢了鄭州市公安局的工作人員後得到的解釋是，自2016年1月1日起，國務院《居住證暫行條例》正式施行，其中規定：公民離開常住戶口所在地，在居住地實際居住并辦理居住登記已滿半年，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可申領居住證。2016年12月12日，河南省政府印發《河南省居住證實施辦法》，其中也有居住滿半年的前置條件。

而且，居住證實施簽注制度，自簽發或簽注之日起1年内有效。有效期滿後，持有人拟在鄭連續居住的，應當在居住每滿1年的前1個月内，到居住地登記站辦理簽注手續。如果超過半年沒有簽注手續的，需重新申報暫住登記，将需等待半年時間恢複居住證。在此，我們也提醒明年要入學的孩子在鄭務工的家長們，一定要盡快去辦理居住證，以免到時候錯過報名。

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