國家工程審計理念?工程審計是在規定時間内，運用科學技術、經濟管理、法律等方面理論和工作經驗，為建設工程項目決策、實施和管理提供智力服務審計業屬第三産業的智力服務性行業，運用多種學科知識，包括現代科學理論、工程技術、經濟、管理、财務、法律、經驗和現代科學技術管理辦法，遵循“獨立、公證、科學、可靠”的行業宗旨，為政府部門和投資者對建設工程項目投資決策提供科學的審計服務，以提高宏觀和微觀經濟效益，下面我們就來說一說關于國家工程審計理念?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

國家工程審計理念

工程審計是在規定時間内，運用科學技術、經濟管理、法律等方面理論和工作經驗，為建設工程項目決策、實施和管理提供智力服務。審計業屬第三産業的智力服務性行業，運用多種學科知識，包括現代科學理論、工程技術、經濟、管理、财務、法律、經驗和現代科學技術管理辦法，遵循“獨立、公證、科學、可靠”的行業宗旨，為政府部門和投資者對建設工程項目投資決策提供科學的審計服務，以提高宏觀和微觀經濟效益。

1.工程審計發展近況

進入80年代，中國和各省都成立了工程審計協會，各省工程審計單位挂靠在設計院，一個單位兩個牌子，負責項目的機會研究、項目建設書、項目初可研、可研等。工程審計單位在項目前期階段的工作基本上能進行多方案比選和優化。但由于人員水平參差不齊，對項目可行性研究的深度和廣度不一樣，對方案的研究有時是按客戶要求隻做一個方案，再搞一個陪襯方案，就算完成任務。審計人員未發揮出智力服務功能，沒有做卅更優的方案來進行比較，失去了審計作用。雖然有些項目可行，但不是最優，這種現象目前比較普遍。國家發改委頒布了《注冊咨詢工程師(投資)執業資格制度暫行規定》和《注冊咨詢工程師(投資)執業資格考試實施辦法》，并對審計工程師(投資)及執業範圍、工程審計公司的資質和執業範圍提出明确要求。

1.1審計工程師(投資)的含義

是以建設前期投資審計為主，兼顧經濟建設全過程與投資審計相關的業務。在國際上，國外審計工程師是以從事工程審計業務為職業的工程技術人員和經濟、管理人員的統稱，是搞建設工程項目全過程審計工作。在我國，工程建設領域和階段被分由不同的政策部門管理，為避免與國家已經确定的其他執業(監理、造價師等)資格注冊制度重複和矛盾，我國在注冊工程師名稱上專門注上(投資)二字。因此“審計工程師(投資)”的含義為：以建設前期投資審計為主，兼顧經濟建設全過程與投資審計相關的業務，并獲取《中華人民共和國審計工程師(投資)執業資格證書》和《注冊資格工程師(投資)注冊證》的專業技術人員的統稱。

1.2審計工程師(投資)的執業範圍

經濟社會發展規劃、計劃審計；行業發展産業政策審計；經濟建設專題審計；投資機會研究；工程項目可行性研究報告(建議書)編制；工程項目評估；工程項目融資審計、績效追蹤評價、後評價及培訓審計服務；工程項目招投标技術審計；國家主管部門規定的其他工程審計業務。

1.3審計工程師(投資)的職業道德素質

遵紀守法；誠信、公平、敬業、盡職盡責；廉潔自律，不得索取和收受禮金和其他财物，不謀職務之便；堅持獨立、客觀、公證；承擔能夠勝任的任務；尊重同行，公平競争；防止直接、間接搶别的審計工程師已受托的項目任務；審計工程師(投資)與委托方有利害關系應當回避，委托方有權要求其回避；保守客戶的技術和商業秘密；接受國家和行業對本職業道德行為的監督和檢查。

1.4工程審計公司(單位)的資質

甲、乙、丙級工程審計單位執業資格證書均由國家計委審定簽發。

1.5工程審計合同的執業範圍

甲級工程審計單位承擔全國範圍内的經濟建設規劃或專題審計和大中型基本建設技術改造項目的工程審計業務。乙級工程審計單位可承擔所在地區内規劃或專題審計和中小型項目的工程審計業務。丙級工程審計單位承擔所在區域内的小型項目的工程審計業務。

2.工程審計内容

工程審計内容包括：規劃審計和專題研究，項目投資機會研究，項目建議書，項目可行性研究，項目評估和決策。

2.1投資機會研究階段審計

投資機會研究也稱投資機會鑒别，主要審計内容：分析投資動機、鑒别投資機會、論證投資方向和項目的機會論證分析，重點是投資環境分析。研究方法：靠經驗進行粗略地估計，不作詳細的分析計算，建設和生産成本的估算主要參考類似項目套算，其精度在±30%左右。

2.2項目建議書階段審計

項目建議書也稱初步可行性研究或預初步可行研究，是在機會研究的基礎上，對項目建設方案作進一步市場、目标、效益論證，為項目的可行性進行初步判斷。判斷項目的設想是否有生命力，并提出投資決策的初步意見。主要審計内容：項目目标及功能定位、産品市場研究、規劃選址和項目建設方案的構思與論證。研究重點是市場分析，并對項日方案進行初步分析。此階段的投資估算和成本估算一般采用指标估算法，較粗略，精度在±20%左右。

2.3可行性研究階段審計

可行性研究階段的論證内容：投資必要性，技術、财務、組織、經濟、環境和社會的可行性，風險因素及對策等，對項目進行深入的技術經濟論證，選擇最佳方案，确定項目可行與不可行。投資估算精度在±10%左右。

2.4項目評估階段審計

項目評估是根據客戶要求，在可行性研究的基礎上，按照目标，對投資項目的可靠性進行分析判斷、權衡各種方案的利弊，向政府決策部門或投資人提出明确、科學的評估報告。

2.5項目建設準備階段審計

工程勘察設計、項目融資、工程設備的采購、工程開工準備。

2.6項目實施階段審計———項目跟蹤評價審計

項目跟蹤評價也稱“中間評價”，指正在建設尚未完工的項目。國際上稱為“績效評價”。這部分工作在我國是由工程監理來完成的，主要完成的工作是“三控兩管一協調”。即控制工程進度、工程質量和工程造價；工程的合同管理和工程信息管理；對工程監理與各有關部門工作的進度、合同争議、設計變更、施工等問題進行協調。

2.7項目建成後的總結與評價審計

主要進行項目竣工驗收和項目後評價審計。2.8項目管理審計項目管理審計根據項目管理需要，開拓項目管理審計業務。目前國際上已形成的模式有：(1)建沒單位自行組織工程項目管理機構。如基建辦、籌建處、指揮部等。(2)委托審計公司協助業主進行管理。由業主與勘察設計、設備供貨商、工程承包商簽訂合同，審計公司協助業主工作，這是國際最通用的形式。(3)股計———采購———建造———交鑰匙模式。(4)管理承包模式。(5)建造———營運———移交(BO工)模式。

3.工程審計采購方式

國際工程審計服務采購方式有兩種：招标方式和直接委托方式。我國《招投标法》沒有對各類建設項目決策階段(項目前期)的審計服務内容做出必須進行招标的規定。因此，業主可以通過招标方式，也可以通過直接委托方式選聘信譽良好，具有相應技術水平和能力的審計公司完成審計服務。對要求承擔嚴格保密的軍事等工程審計可以直接委托。工程審計的采購方式主要以合同協議為約定，根據客戶要求，提供服務。

4.項目前期工程審計方法

現代工程審計利用戰略分析、市場預測、項目管理、财務評價、國民經濟評價、社會評價、風險分析、環境評價、方案比選優化和有效信息方法，對工程項目進行分析和評價，對前期工程項目提出可行與不可行論證，給政府和投資人提供科學、可靠的決策依據，從而降低投資風險，實現投資效益的最大化。

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