“十三五”即将收官，“十四五”就在眼前。黨的十九屆五中全會召開之際，各界幹部群衆這樣回顧與展望——

充滿收獲的五年，我們以奮鬥姿态走過

編者按：

10月26日，黨的十九屆五中全會隆重召開。全會将審議關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标的建議，為今後一個時期中國經濟社會發展指明方向、勾畫藍圖。

正如指出的那樣，“我們即将勝利完成‘十三五’規劃主要目标任務，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”。回眸過去五年，在黨的堅強領導下，我國抗擊新冠肺炎疫情鬥争取得重大戰略成果，脫貧攻堅即将取得全面勝利，中華民族闊步走向全面小康，第一個百年奮鬥目标即将圓滿實現。即将收官的“十三五”，各界幹部群衆有什麼樣的奮鬥故事？展望穩步走來的“十四五”，人們又有怎樣的期待與夢想？光明智庫聯合光明網發起網絡數據調研，并邀請四位奮鬥者講述他們的“十三五”故事、請專家對這五年的“民生成績單”進行分析盤點。

河南蘭考縣東壩頭鎮張莊村，村民行走在幸福路上。新華社發

【線上觀民情】

展望“十四五” 網友最關心這五點

光明網數據新聞工作室

以“‘十四五’規劃編制”為關鍵詞，光明網數據新聞工作室對8月16日0時至10月25日10時新聞網站、兩微一端等平台相關信息進行數據分析。從讨論熱度看，教育發展、就業創業、醫療衛生、住房保障、養老保障成為網友最關注的五個話題。

一是建議布局優質基礎教育、促進教育均衡發展。其中，如何提升職業教育水平、優化教育方式引發熱議。網友“不吃瓜的2丫丫”稱，“希望提高職業教育含金量，培養更多技術人才”。全國政協常委李和平則建議，“十四五”時期，應在堅持教育優先發展的前提下，進一步突出鄉村教育在經濟社會發展全局中的戰略地位。

二是建議千方百計穩定就業、多措并舉支持創業。其中，改善小微企業創業環境、加大政策支持力度，積極推動創業帶動就業等成為讨論焦點。網友“财稅-19106395705”稱，“對于小微企業要有專門的扶持政策，鼓勵大家自主創業，實現夢想”。網友“布拉姆的決擇”稱，“希望創新創業支撐平台不斷強化、政策體系與服務不斷完善，以創新創業帶動多元就業”。

三是建議繼續破解看病難、看病貴問題，建立健全公共衛生服務體系、國家公共衛生應急管理體系。網友“四香君子”提出，“未來五年，期待建成完整的基層醫療體系，完善分級診療制度”。網友“土木蔡東鋒”稱，“公共衛生體系建設應該‘平戰結合’，平時預防為主，‘戰時’快速響應、有效應對”。

四是期待進一步穩定房價、改善居住環境。網友“一夢繁華尋真幼”稱，“希望繼續控制房價。年輕人在大城市打拼，有個窩才能更有歸屬感”。與此同時，加大舊區改造力度、讓居住環境更加友好也是網友關注所在。

五是期待滿足養老需求，有效應對人口老齡化。如何加強醫養融合，滿足老年人養老需求；怎樣解決獨生子女養老負擔重等問題，成為網上讨論熱點。網友“向陽苗”稱，“建議對‘80後’‘90後’獨生子女家庭以及城鎮低收入家庭加大醫藥報銷力度，幫助這些家庭贍養老人、改善生活”。

陝西柞水縣小嶺鎮金米村木耳展銷中心内，電商主播在售賣柞水木耳。新華社發

【民生故事】

發展産業“拔窮根”，五年見證山村巨變

講述人：2020年全國脫貧攻堅獎創新獎獲獎者，四川綿陽市北川羌族自治縣縣委常委、統戰部部長，縣脫貧攻堅辦主任李光輝

作為一個嘗盡貧困滋味又曾遭遇地震傷痛的北川羌族人，改變貧困面貌是我畢生的追求。分管脫貧攻堅工作7年來，我見證了北川發生的曆史性巨變：全縣93個貧困村全部退出，20539名貧困人口全部脫貧，2017年高質量脫貧摘帽，連續4年獲評四川省“脫貧攻堅先進縣”。

回顧這幾年來的變化，我深深感到：要斬斷窮根，必須破解産業發展難題。有一次，我在曲山鎮大水村看見一片樹高兩三米、胸徑近一米的苔子茶老茶樹，足有三百多畝，卻因沒人管理撂了荒。北川苔子茶，這可是獲得國家地理标志産品認證的“牌子貨”啊！心痛不已的我萌生一個想法：建立農民合作社，把茶葉産業搞起來。

說幹就幹。我們以大水村為試點，建立了振興茶葉合作社。2016年，合作社吸納了29戶貧困戶入社，平均每戶增收7000元以上。

振興茶葉合作社的成功，為下一步産業發展積累了經驗。不久之後，針對山區實際，我們制定了“山頂林藥、山腰蔬果、山下漁樂”的總體規劃。北川的“綠色崛起”讓許多在外務工人員紛紛返鄉創業就業，鄉野大地煥發出前所未有的生機與活力。

以前，每次見到我的幫扶戶、擂鼓鎮南華村村民趙春蓉時，她總是問：“我們的退耕還林補貼是不是該到賬了？地力補貼是不是發少了？村上的扶貧資金用到哪裡去了……”我想，能不能借助互聯網，建立一種新的扶貧資金監管模式，讓村民們對資金去向心知肚明？2017年年初，經過多方努力，我們研發了“互聯網 精準扶貧代理記賬”平台，并在擂鼓鎮試點。當技術人員給村民們的手機裝上App，并現場教會大家使用時，村民們驚喜交加：“村上修路的資金已經撥了一半”“上個月的收支全都查得到……”半年後，該模式在全縣推廣。當我再到趙春蓉家時，她笑着豎起了大拇指。

回望這五年，我們倍加珍惜來之不易的脫貧成果；未來五年，我的心願很簡單——希望更多貧困群衆在黨和政府幫助下，用勤勞雙手創造更加美好的新生活！

2020年5月，廣西環江毛南族自治縣退出貧困縣序列，毛南族實現整族脫貧。圖為環江縣大才鄉重樓村田園風光。新華社發

環境更好，生活才更美

講述人：江西貴溪市塔橋園藝場黨委書記洪和平

1995年，我從農校畢業，來到江西貴溪市塔橋園藝場擔任技術員。第一天報到時的場景曆曆在目：100多戶農業職工和農戶蝸居在聯排宿舍，每家都擠在一間不到40平方米的平房裡，沒有廚房，也沒有衛生間。

随着經濟發展和生活改善，2006年，我們大家告别了老舊的宿舍，搬進了漂亮的小樓。然而，我很快發現，搬進新居的居民沒有改變往日私搭亂建、随意種養的習慣，再加上沒有固定的管理隊伍，成堆的爛果傾倒在新村周圍，沒過多久，新村就回到了往日髒亂差的環境。

2016年，我被任命為塔橋園藝場黨委書記。此時，改善人居環境、建設美麗鄉村的新風吹遍全國各地，塔橋園藝場也開始了新一輪環境整治。我帶着大家改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘，還将柑橘、蜜梨園改造提升成為采摘園，打造鄉村旅遊示範點。原來的一處處衛生死角，變成了一個個“網紅打卡點”。去年，全場年接待遊客10餘萬人次，果農畝均增收2000餘元，大家心裡樂開了花。

為了提升村民環保意識、建立長效管理機制，場黨委充分發揮老百姓的主人翁意識，建設過程村民全程參與，管理事務村民全體有責。休閑廣場怎麼設計，活動室怎麼布置，都廣泛征求村民理事會、村民代表和老同志的建議。各自然村人居環境衛生實行網格化管理，村民自己動手解決影響環境的突出問題。

有了整潔寬敞的場地，場裡辦起國學講堂、農民運動會、廣場舞比賽，讓健康文明的生活方式深深紮根。文體活動豐富了村民生活，增進了鄉鄰感情。74歲的艾水标老人每天一大早就在村裡義務清掃道路。好幾次我勸老人家休息，老人握住我的手：“我不累，我掃得高興！”

要說我的小心願，那就是：人們保護環境更加自覺，用更積極的共同行動守護美好家園。

湖南十八洞村，一位村民在查看蜂巢。新華社發

重拾草編老手藝，鋪開緻富新路子

講述人：河南開封首壽貿易有限公司創辦人、朱砂鎮科技副鎮長袁修蘭

2009年大學畢業後，我一直在蘇州工作。2017年，懷着振興家鄉、造福桑梓的夢想，我随丈夫回鄉創業，創立演武崗村手工編織廠，不但讓幾近失傳的草編技藝傳承發展，還讓村民由此緻富，摘掉了貧困帽子。

20世紀七八十年代，演武崗村曾有一個草編工藝廠。1986年前後，因為外貿出口訂單逐漸減少，草編和柳編随之敗落。在外出考察和市場調研後，我決定把這門手藝重新拾起來，帶領老鄉創出一條草編緻富之路。于是，我拿出所有積蓄重新開辦草編廠，請來以前的編工，聘請老廠長羅新中擔任廠長和技術顧問，并通過師帶徒的方式，把村裡的留守婦女和老人組織起來進行玉米皮、蒲草編織工作。

純手工編織産品實用性強、安全環保，很快打開了銷路。2019年1月，我被任命為朱砂鎮科技副鎮長，服務百姓的舞台更大了，對自己的要求也更高了。自那時起，我走遍全鎮34個行政村，對在外創業婦女進行全面摸底登記，借助金融扶貧等政策支持，鼓勵她們返鄉創業，培育了“巧媳婦”工程示範基地，采取“巧媳婦 貧困婦女”帶貧模式，讓留守婦女們實現了“家門口就業”。

現在，我們鎮已經有草編工、塑料花制作、藤編家具、布藝加工等7個“巧媳婦”工程示範基地，吸納留守婦女就業300餘人，其中有72人是建檔立卡貧困戶。我有信心，在未來的日子裡幫助更多姐妹富起來，掙錢又顧家、安居又樂業。

甯夏吳忠市紅寺堡區柳泉鄉柳泉村，一位村民在晾曬黃花菜。新華社發

在移民開發區，畫一幅安居樂業新畫卷

講述人：甯夏吳忠市紅寺堡區委書記丁建成

紅寺堡是一個移民開發區，22年前，這裡人迹罕至，“風吹石頭跑、天上無飛鳥”。得益于黨的好政策，“苦瘠甲天下”的西海固群衆漸漸走出大山，種上水澆地，喝上黃河水，踏上緻富路。随着23萬餘人陸續遷入，這片羅山腳下的土地成了我國最大的易地生态移民安置區。搬遷伊始，很多人的全部家當隻有一口鍋、一卷破舊的鋪蓋。

進入新時代以來，我們把培育産業作為增強群衆自我發展能力、實現穩定脫貧緻富的根本出路，确保搬遷群衆搬得出、穩得住、能緻富。特别是“十三五”這5年，我們堅持市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，累計種植葡萄10.8萬畝、枸杞5.6萬畝、黃花菜8.02萬畝，肉牛、灘羊飼養量分别達到11.2萬頭和90.5萬隻，多元化、标準化、特色化的農業産業新格局逐漸形成。

通過易地移民，曾經生活在大山深處的群衆改變了過去的生活習慣，脫離了貧困土壤，形成了奮進力量。李耀梅是大河鄉龍源村一位貧困殘疾婦女，她用勤勞的雙手一把一把紮掃帚，3年内還清了30萬元外債。2019年，她不僅摘掉了貧困戶帽子，還建立了扶貧車間，帶動當地貧困婦女一起脫貧緻富。柳泉鄉柳泉村村民賈廷生，移民搬遷後在村裡帶頭種植經濟作物黃花菜，2019年，5畝黃花菜為全家帶來了3萬元收入。在他帶動下，柳泉村黃花菜種植面積達3000餘畝，黃花菜成了當地移民群衆的“緻富菜”。新莊集鄉白墩村王航弟夫妻，種植50畝枸杞，利用微信、淘寶等銷售平台，将自家産的兩萬多斤幹果銷售一空，淨收入20多萬元，還成了村裡有名的“網紅”。

2019年，紅寺堡農村居民人均可支配收入由搬遷之初的不足500元增至9825元，綜合貧困發生率降至0.76%，于今年3月脫貧摘帽。未來，我們将繼續為百姓的好日子努力奮鬥，為我們的家園越來越美貢獻力量。

【專家評析】

民生小事亮點紛呈，美好生活未來可期

作者：焦德武（安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

增進民生福祉是發展的根本目的,是我們黨堅持立黨為公、執政為民的本質要求。“十三五”時期，我國不斷滿足人民群衆日益增長的美好生活需要，14億中國人在共同富裕道路上邁出堅實步伐。

錢包更鼓了，米袋子更實了，菜籃子、果盤子更豐富了。過去5年，我們黨帶領人民持續創造經濟發展奇迹，老百姓在發展中鼓了荷包、得了實惠。一方面，脫貧攻堅取得決定性成就。2016年至2019年，超過5000萬農村貧困人口脫貧，全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。當前，全國上下正全力沖刺，确保現行标準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；另一方面，2019年，全國居民人均可支配收入達30733元，比2015年增長39.9%，中等收入群體規模持續擴大。糧倉滿，天下安。面對新冠肺炎疫情以及汛情的不利影響，今年糧食産量再獲豐收，中國人把飯碗牢牢端在自己手裡。5年來，百姓收入增加了，基礎設施變好了，城鄉差距縮小了，鄉村治理現代化水平不斷提升。

教育強起來，文化硬起來。過去5年間，優質教育資源越來越惠及百姓，教育信息化2.0行動加速推進，全國中小學網絡接入率達98.4%。2019年，義務教育鞏固率達94.8%，學前教育、高中教育毛入學率達85%左右，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平。勞動教育、學校體育、學校美育功能進一步發揮，教育現代化邁出堅實步伐。5年來，我國文化建設正本清源、守正創新，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、開創黨和國家事業全新局面提供了強大正能量。“十三五”時期，百姓的精氣神更加提振，文明素養大幅提升，人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。

安居夢圓，事業創出來。2016年，面對房價高企影響百姓幸福感的勢頭，國家提出“房住不炒”的房地産發展定位，同時加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷完善住房市場體系和住房保障體系，居民住房條件顯著改善。2019年，城鎮居民人均住房建築面積達39.8平方米，農村居民人均住房建築面積達48.9平方米。安居才能樂業。面對新冠肺炎疫情沖擊，穩就業成為重中之重。針對高校畢業生、建檔立卡貧困戶、農民工、退役軍人等就業群體，國家相繼推出一系列就業政策和扶持辦法，兜底幫扶、精準對接。過去5年，我國城鎮新增就業崗位接近6300萬個，百姓就近就業、就近創業蔚然成風。新型職業層出不窮，工作機會多了，獲得感、幸福感也更強了。

環境美起來，心情更舒暢。2019年，城市建成區綠地面積和綠地率分别比2015年增加19.8和1.27個百分點，46個重點城市生活垃圾分類覆蓋居民7100萬戶，覆蓋率超過80%。同時，大力實施農村人居環境整治，美麗宜居鄉村建設加快推進，農村生産生活條件明顯改善，農村污水治理水平明顯提高。這5年，大量城市曆史文化遺産得到保護，延續了城市曆史文脈。

今天，“十四五”的恢宏藍圖即将鋪展。我們有信心在黨的領導下加快補短闆、強民生，全面提升民生領域服務質量，讓百姓生活更加美好。

（項目團隊：光明日報記者張勝、李曉東、胡曉軍、王勝昔、王建宏、王斯敏光明網記者馬卉通訊員彭建兵）

《光明日報》（ 2020年10月26日07版）

來源： 光明網-《光明日報》

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