11月11日，工業和信息化部發布了《攜号轉網服務管理規定》。随後，中國電信、中國聯通、中國移動三大運營商發布了“攜号轉網”的細則，“攜号轉網”服務進入了試運營階段。11月27日，工業和信息化部召開全國“攜号轉網”服務啟動儀式，宣布“攜号轉網”技術、系統、服務規則已完備，“攜号轉網”正式推開。此前，工業和信息化部總結公布了“攜号轉網”試運行情況，指出總體達到試運行效果，但“攜号轉網”服務與用戶期待仍有差距。近日，南都記者實測，辦理“攜号轉網”需滿足一定條件，解除合約的過程稍顯繁雜。同時，通訊科技史研究專家戴輝先生認為，“攜号轉網”是尊重消費者選擇權、促進市場競争的服務，希望運營商拓寬“攜号轉網”的服務渠道，提升服務水平。

市民投訴：

攜号轉網極為繁瑣

多種原因導緻無法成功辦理

所謂“攜号轉網”，也稱作号碼攜帶、移機不改号，也就是說一家電信運營商的用戶，無需改變手機号碼，就能轉而成為另一家電信運營商的用戶。

11月上旬，家住龍崗區的樊先生，前往中國移動深圳市龍崗區布吉營業廳咨詢辦理。“我編輯發送短信查詢授權碼，顯示暫時無法辦理。”樊先生說，根據短信提示，他需要辦理相關業務變更手續。“我并沒有合約，隻有一些基礎套餐，像飛信、139郵箱、彩雲等都要解除綁定。”他在解除了基礎套餐服務後，再度重新申請授權碼，仍顯示暫時無法辦理。“說我還有4G不限量套餐，即使更改套餐，還讓我用完套餐流量再辦理。我跑了3次營業廳，發了幾十條短信，到最後顯示仍有合約沒有解除，具體是什麼合約，服務人員也沒有再告知。”

與此同時，鄭女士告訴南都記者，她是中國聯通的用戶，在近日辦理“攜号轉網”時，被告知綁定親情号，不能成功轉網。“查到的親情号，竟然是個陌生号碼，還不知不覺綁定了好幾年。”餘先生也反映，他在中國電信申請辦理“攜号轉網”服務時，因該号碼屬于靓号(尾号有數字8)，所以不能成功辦理。“有靓号專屬月承諾通信資費，在靓号協議期内，不能辦理攜号轉網相關業務。”此外，南都記者了解到，如果用戶強行轉網，則需要支付一定的違約金給運營商。

記者實測：

辦攜号轉網有前置條件

工作人員告知轉網後有風險

近日，南都記者分别前往了中國電信、中國聯通、中國移動三大運營商的線下營業廳，得知要辦理“攜号轉網”服務，先要查詢是否具備“攜号轉網”的資格。南都記者随機測試了不同手機号在不同運營商申請“攜号轉網”服務時所遇到的情況。随後，三家運營商的回複均表示，有若幹原因“暫無法辦理攜号轉網”。

中國移動表示：“該号碼訂購流量權益包，訂購合約産品未到期短信月包，開通港澳台漫遊業務，将影響已辦理的代付業務等。”中國聯通表示：“該号碼有統一支付業務、主副卡業務、流量共享業務、親情網業務，需要取消才能辦理等。”中國電信則表示，“有合約未到期”，對于具體原因則需要“至營業廳咨詢辦理”。記者又随機撥打了客服電話，均表示部分代扣業務可以自行在網上辦理，但還有一些業務則需要前往營業廳才能辦理。

同時，南都記者發現三大運營商推出了多項老用戶優惠政策。另外，中國聯通深圳市福田區新洲營業廳的工作人員告訴南都記者，辦理“攜号轉網”服務也存在常規性的風險。“已經有部分用戶反饋過，轉網後無法正常辦理漫遊服務、号碼短信無法讀取、無法進行第三方充值等，希望用戶充分了解風險因素。”

工信部：

電信企業要落實主體責任

南都記者查詢獲悉，工業和信息化部早在11月11日發布了《攜号轉網服務管理規定》，其中明确規定，電信業務經營者在提供“攜号轉網”服務過程中，不得無正當理由拒絕、阻止、拖延向用戶提供“攜号轉網”服務；用戶提出“攜号轉網”申請後，不得幹擾用戶自由選擇；不得擅自擴大在網期限協議範圍，将無在網期限限制的協議有效期和營銷活動期默認為在網約定期限，限制用戶“攜号轉網”；不得采取攔截、限制等技術手段影響“攜号轉網”用戶的通信服務質量等。

據工信部官網消息，11月25日工業和信息化部總結公布了“攜号轉網”試運行情況，總體達到試運行效果，但部分省市電信企業違規設置攜處條件等問題較為突出，電信企業要落實企業主體責任，加快整改、系統整改，提供更加便捷高效的服務。11月27日，工業和信息化部召開全國“攜号轉網”服務啟動儀式，宣布“攜号轉網”正式推開。

11月27日下午，中國移動工作人員告訴南都記者，将堅決落實相關部門的決策部署，為全力保障“攜号轉網”服務質量，投入專項資金用于技術攻堅和系統改造，組建服務專家團隊，并組織全員培訓，提供多通道便捷服務。另外，中國聯通和中國電信工作人員則表示，對于“攜号轉網”服務，暫不方便進行回應。

采寫/攝影：南都記者 蔡宇晴

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