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我國憲法監督内容有哪些

生活 更新时间:2024-12-17 14:36:40

我國憲法監督内容有哪些?憲法監督是保證憲法實施、維護憲法權威和尊嚴的重要制度形式憲法實施離不開憲法監督在中央人大工作會議上,強調:“加強對憲法法律實施情況的監督檢查,提高合憲性審查、備案審查工作質量,堅決糾正違憲違法行為”今年是我國現行憲法頒布實施的第40年,這些年來,我國全面貫徹實施憲法,建立并不斷完善符合我國國情的憲法監督制度,取得了重要成就,積累了寶貴經驗,下面我們就來說一說關于我國憲法監督内容有哪些?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

我國憲法監督内容有哪些(我國是如何進行憲法監督的)1

我國憲法監督内容有哪些

憲法監督是保證憲法實施、維護憲法權威和尊嚴的重要制度形式。憲法實施離不開憲法監督。在中央人大工作會議上,強調:“加強對憲法法律實施情況的監督檢查,提高合憲性審查、備案審查工作質量,堅決糾正違憲違法行為。”今年是我國現行憲法頒布實施的第40年,這些年來,我國全面貫徹實施憲法,建立并不斷完善符合我國國情的憲法監督制度,取得了重要成就,積累了寶貴經驗。

憲法監督,是指享有憲法監督權的國家機關,依據相關程序,審查和裁決法律法規、行政命令是否符合憲法,從而保證憲法實施的一項制度。

對憲法實施進行監督,是法治國家的普遍做法,一般有三種模式:由普通司法機關作為憲法監督機關;由代議機關作為憲法監督機關;由專門機關作為憲法監督機關。根據我國憲法第62條的規定,全國人民代表大會享有“監督憲法的實施”和“改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會不适當的決定”等權力,第67條則賦予了全國人民代表大會常務委員會“解釋憲法,監督憲法的實施”的權力。因此,我國的憲法監督機關是國家最高權力機關。此外,我國還設立各種專門委員會協助全國人民代表大會及其常務委員會行使監督權。全國人民代表大會設立了民族委員會、法律委員會、财政經濟委員會等專門委員會。根據《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》的規定,各專門委員會有兩項重要的職權,一是審議全國人民代表大會常務委員會交付的被認為同憲法、法律相抵觸的國務院的行政法規、決定和命令,國務院各部門的命令、指示和規章,國家監察委員會的監察法規,省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民代表大會及其常務委員會的地方性法規和決定、決議,省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府的決定、命令和規章,民族自治地方的自治條例和單行條例,經濟特區法規,以及最高人民法院、最高人民檢察院具體應用法律問題的解釋,提出意見。二是憲法和法律委員會統一審議向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出的法律草案和有關法律問題的決定草案;其他專門委員會就有關草案向憲法和法律委員會提出意見。這兩項職權,實際上是起到了對憲法監督的輔助作用。

憲法監督的根本依據,是我國憲法。憲法是國家的根本法,具有最高的法律效力,是實施憲法監督的首要遵循。但是,由于憲法地位的特殊性,它不可能對所有憲法監督的事項作具體、詳細的規定。因此,為了提高憲法監督的質量,維護國家法治的統一,憲法監督還依據《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》《行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、經濟特區法規備案審查工作程序》《司法解釋備案審查工作程序》等法律法規具體進行。

憲法監督的對象是憲法的實施情況。根據憲法第5條的規定,一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。就此而言,包括全國人大在内的一切國家機關都可能是憲法監督的對象。而且,受監督的行為自然包括了立法活動及其産生的法律法規等我們常說的抽象、規範性行為,以及針對具體事項作出的決定、決議等。此外,憲法也是全體公民的最高行為準則,是必須遵守的行為規範。任何個人都必須在憲法法律的範圍内活動,依照憲法法律行使權利或履行義務,否則将會受到法律的制裁。

憲法監督活動主要是通過合憲性審查實現的,全國人大及其常委會有權審查所有法律法規文件的合憲性。我國已經建立了特色鮮明、體系完備的規範性文件備案審查制度,将所有的規範性文件納入備案審查的範圍。規範性文件在制定、批準或者通過之後,必須在法定期限内提請相關的機關備案,接受備案的機關有權對其進行審查。規範性文件的備案審查是啟動合憲性審查的重要途徑,合憲性審查也是備案審查的主要内容。加強憲法監督,對保證憲法得到全面貫徹實施和全面推進依法治國,具有非常重要的意義。加強憲法監督,一個主要的方面就是加強主動審查力度,及時追究和糾正各種違反憲法的行為,維護憲法權威。具體而言,有以下幾點需要重點關注。

加強備案審查能力建設。規範性文件備案審查是憲法監督制度的基礎和着力點。黨的十八大以來,我國備案審查工作力度不斷加大,質量取得了較大提高,但同黨中央對備案審查工作“有件必備、有備必審、有錯必糾”的目标要求相比,還有很大的發展空間,例如審查标準、程序和督促糾正機制等不夠明确規範,有關制度剛性不足、約束力不強等。随着全面依法治國進程持續推進,立法中需要協調解決的矛盾越來越多、問題越來越複雜,對維護法律體系内在和諧統一的需求也越來越高,對備案審查的能力提出了更高要求。備案審查制度指向的是所有規範性文件,包括行政機關制定的行政規範性文件、最高人民法院和最高人民檢察院制定的司法解釋以及地方人大及其常委會作出的決議、決定。其中,規範性文件備案審查的主體應當是各級人大常委會,備案審查的标準應是審查規範性文件的條款規定是否符合憲法規定、原則和精神;備案審查程序方面,由備案審查主體主動審查已經報送備案的規範性文件,如果發現違憲違法問題,應當及時主動聯系規範性文件的制定主體,提出撤銷和糾正意見。此外,要不斷健全完善備案審查制度,提高備案審查工作信息化、智能化水平,加大對違憲違法問題的監督糾正力度,更加有力地維護憲法法律權威。

加快落實憲法的解釋程序機制。依據憲法精神對憲法規定的内容、含義和界限作出解釋,對于保證和監督憲法全面貫徹實施至關重要。加強憲法監督,就要落實憲法解釋程序機制,建立科學的解釋原則、方法,規範憲法解釋主體的解釋活動,積極回應涉及憲法有關問題的關切。落實憲法解釋程序機制,需要明确憲法解釋提請的條件、憲法解釋請求的提起和受理以及憲法解釋案的審議、通過和公布等具體規定,加強全國人大常委會的憲法解釋職能,保證憲法解釋貫徹落實,同憲法修改等優勢互補,與法律解釋等協調推進,努力實現憲法的穩定性與适應性的統一,增強憲法實施的有效性。

引導社會各方面積極參與憲法監督。我國一切權力屬于人民,對于憲法的實施,每個公民應自覺遵守。同時,公民也有參與憲法監督的權利與義務。一方面,要增強全民憲法意識,在全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育,完善和落實法治宣傳教育的制度化安排,創新憲法宣傳教育的理念、載體、方式方法,使憲法深入人心。拓展公民有序參與憲法監督的途徑,探索建立意見處理和反饋機制,充分調動社會各方面參與憲法監督的積極性。另一方面,要充分發揮社會主義協商民主在憲法監督中的重要作用,注重發揮人民政協和統一戰線的民主監督作用,組織引導各民主黨派、各人民團體和社會各界人士就憲法實施、憲法修改和憲法解釋等涉及的重大問題深入調查研究,積極建言獻策。

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