如今，ETC不僅用于高速公路，還拓展到停車場收費領域。戴冰/攝

2016年底，路側停車試點電子收費，一位市民展示用于路側停車的APP。李文/攝

2000年，一種新型咪表亮相朝外吉祥裡道路兩側。劉新華/攝

上世紀90年代，北京街頭出現首批咪表。

1996年11月14日，《北京日報》6版

1996年11月13日，《北京日報》6版

2006年11月10日，《北京日報》6版

1999年3月24日，《北京日報》1版

2013年1月15日，《北京日報》9版

2016年4月5日，《北京日報》6版

2016年12月30日，《北京日報》6版

2019年12月2日，《北京日報》8版

上世紀90年代，北京機動車停放問題開始顯現。為盡可能消除人工收費造成的弊端，北京嘗試使用多種技術手段，其中包括停車收費電子化，但并非一帆風順。

90年代停車困擾初現

上世紀90年代中期，北京機動車迅猛增加。那時候，正規停車場多半“車滿為患”，賓館、商廈車位也很吃緊。不論是繁華街道的馬路邊，還是居民集中的樓群、胡同裡，汽車見縫插針、橫七豎八地停放，停車開始成為困擾車主和首都交通的一個不可忽視的問題。（1996年11月13日《北京日報》6版，《不夠用的停車場》）

“我買車的時候，小區停車還沒有收費一說，可以随便停。但後來車越來越多，沒地兒停了，便到小區周邊碰運氣，能騎到馬路牙子上就算不錯了。”一位中年人回憶。

當年開出租車的宋師傅也為此頭疼不已。他家那片兒10多棟樓，沒有一個停車場，隻好勉強把車“塞”在樓下，每天全家人都跟着提心吊膽。

當時北京機動車保有量已近百萬輛，而全市停車泊位卻不足7萬個，難以匹配。

與此同時，正規停車場還存在收費不統一的問題。據本報1996年11月14日6版《停車場管理不到位》報道，那會兒載重量在兩噸以下（含兩噸）的小型機動車，白天停車的收費标準是每4小時1元，夜間每小時0.6元。一些停車場擅自提高收費，有的按小時收，每小時1至3元不等；有的按次收費，每次2至5元不等；還有的按小時翻倍收……在這種情況下，不少車主覺得，到停車場停車要多花錢，安全上又沒有什麼特殊保障，不合算，不如随便找個地兒停車，導緻城市主路邊亂停車，支路受擠占，影響道路交通。

如何對城市停車進行科學化、精細化管理？北京開始了探索。

“水土不服”的咪表

為加強機動車管理，遏制車輛亂停亂放，1994年，交管部門在東直門内大街、阜成門内大街、崇文門内大街及騾馬市大街開辟路側停車區，試行收費管理。從此，路側停車有了專職收費管理員。（1994年11月22日《北京日報》6版，《本市開辟路側收費停車區》）

有專人管理停車固然好，但時間久了，人工計時收費方式出現一些問題。比如，有的司機會跟收費員讨價還價，有的司機可能趁收費員一眼沒看住猛踩油門溜之大吉。而收費員也并非都能照章辦事，多算時間、多要停車費的情況屢見不鮮。

用什麼方式可以消除這些弊端呢？上世紀末，北京街頭出現了咪表。據本報1999年3月24日1版《部分道路泊車将啟用計時器》報道，這種停車計時收費器具有液晶顯示屏、數字按鍵和插卡口，有投币和刷卡兩種功能。交管部門先期對80台咪表進行試點，由着裝統一的工作人員負責提醒司機操作。

咪表的出現，給京城帶來了現代氣息，在一定程度上方便了停車人，避免了人為亂收費。到2003年，全市安裝了上萬台咪表。

然而從一開始，這種計時收費方式就表現出“水土不服”。首先，1999年以前，本市安裝的咪表全從國外引進，價格昂貴，使用越頻繁，電池消耗就越快。其次，早先安裝的咪表是“一機多位”，也就是一台咪表管着7個以上車位。以一個車位5米計算，7個就35米出去了。停車人經常因為嫌離咪表遠，把停車費交給負責看護車輛的管理員，人工收費又出現了多收或少收的情況。

後來，本市不斷改進路側停車咪表管理系統。2003年下半年，相關部門在二環路内的68條道路及朝陽、海澱的36條道路旁邊安裝了6000多台新型咪表，覆蓋1萬多個路側停車位。新咪表一表管兩個車位，停車可以刷專用卡。（2004年3月29日《北京日報》5版，《六千台停車新咪表年内投用》）

令人遺憾的是，咪表使用情況依舊不理想。司機們認為買專用卡使用頻率不高，卡内還需要預存一定金額，不劃算。而停車管理公司除去咪表初次安裝費用外，不但每3個月左右要派專人給咪表更換電池，還要每天派人去采集咪表數據，之後再到結算中心結算，成本太高。到2010年，街面上的咪表約九成處于空耗狀态，很多人甚至不知道咪表是幹什麼用的。到2015年，市市政市容委公布的調研數據顯示，咪表的使用率已降至零。

大型停車場用上ETC

上世紀90年代末、新世紀初，機場高速和八達嶺高速分别啟用了ETC（不停車收費系統）。司機隻需将一個電子标簽貼在汽車的風擋玻璃上，走高速公路收費站專用通道，便可自動扣除通行費。

慢慢地，ETC速通卡拓展到停車場收費領域。與高速公路收費站類似，ETC車輛在通行停車場ETC車道時系統能自動交易完成扣費。這樣一來，車輛在停車時自動化程度更高，交易更安全，人工幹預更少。

首都機場停車樓較早安裝了ETC，覆蓋T1、T2、T3航站樓3個停車場，共有8條ETC專用車道。其中，T1、T2航站樓停車場出入口各配置1條ETC車道，T3航站樓停車場出入口各配置兩條ETC車道。ETC車輛出入時，系統能自動完成計時停車收費。（2013年1月15日《北京日報》9版，《90萬ETC用戶減排6000噸》）

一些商業街區大型停車庫也開通ETC，實現了不停車繳費。2016年，綠地缤紛城、凱德MALL大峽谷、十裡河民樂建材城等大型停車場先期開通了ETC。随後，藍色港灣、西單大悅城等大型商業綜合體停車場也開通了ETC。此外，醫院、交通樞紐的停車場也成為本市ETC網絡布局的重點方向。（2016年4月5日《北京日報》6版，《10座大型停車庫今年開通ETC》）

值得一提的是，無需停車繳費，避免了車輛怠速和多次加減速控制，ETC系統所帶來的綜合節能減排效果十分明顯。根據測算，每1萬次ETC交易能節約314升燃油消耗，并能減少55.96千克各類污染物的排放。

道路停車取消人工現場收費

2016年底，石景山區魯谷路和魯谷西街兩條道路率先試點停車電子收費，市民通過“北京交通”APP可以找車位并自助繳納停車費。

試點電子收費系統采用視頻樁或地磁兩種車位檢測設備，感應車輛進出、留存車輛圖片，并将相關信息實時傳輸至市級平台，統一計算停車時間和費用，實現全市統一電子計時收費。當時，路側停車收費員沒有取消，隻是轉變為停車管理員，輔助停車人完成電子繳費事宜。當停車人無法通過電子支付方式繳費，可以向管理員繳納現金，并獲得機打《收費通知單》。（2016年12月30日《北京日報》6版，《路側停車電子收費開始試點》）

此後，路側停車電子收費開始推廣，技術手段日趨完善。

今年，全市16個區和北京經濟技術開發區分三個時間節點啟動了道路停車改革。12月1日起，北京道路停車電子收費實現全覆蓋，人工現場收費取消。很多路段安裝了高位視頻計費設備，可以通過“電子眼”監控所有車位車輛進出，并通過拍攝号牌計費。與地磁感應和視頻樁技術相比，這種技術對車位的覆蓋率更高，且不容易受到人為破壞，昌平區、東城區還增加了抓拍違停功能。（2019年12月2日《北京日報》8版，《本市道路停車電子收費全覆蓋》）

今後，随着手機支付手段的不斷豐富，北京停車電子收費将更加便利。

本版文字：賈曉燕 制圖：焦劍

曆史資料：京報集團圖文數據庫、新華社

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